市区对深松整地补贴意见

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为突出农机化在现代农业建设中的作用，用大型农业机械深松整地促进粮食稳产增产、农民持续增收，根据《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》精神，结合实际，现就做好我市秋季深松整地及补贴工作提出如下意见：

一、总体要求

以打破犁底层为目的，对达到标准要求的深松作业给予补贴，每3年对全市整村（屯）推进村（屯）的旱田可机耕地深松1遍（具体年度计划另行下达）。

二、质量标准

（一）机具要求。采用全方位深松机、间隔式深松机、浅翻深松机等深松机械。

（二）深度要求。深松深度必须在25厘米以上，超深松深度在35厘米以上。

（三）质量标准。严格按照《省农机田间作业质量标准》执行。具体标准是“深、平、细、实、严”，达到待播状态，增强抗旱保墒能力。“深”是指深松深度必须在25至30厘米，超深松必须在35厘米以上；“平”是指起垄必须做到垄形平直，50米内弯曲度不超过5厘米，垄距偏差不超过2厘米，达到垄形均匀，垄向笔直，垄体饱满；“细”是指土壤细碎，无残茬，无土块，无漏耕，松、暄、耙深浅一致；“实”是指起垄镇压联合作业，无漏压，无拖推；“严”是指秋施肥地块的肥料必须包实包严，深浅一致，播施均匀。

三、资金补贴

（一）资金来源。采取各级政府深松补贴资金捆绑使用的方式进行。各区、县（市）也应按要求自筹资金进行匹配。

（二）补贴对象。深松补贴资金专项用于旱田深松作业。享受补贴的对象为按标准完成深松作业任务的耕地承包人，具体操作时直接补给作业者。为充分发挥大型农业机械作用，促进土地合理流转和规模经营，补贴地块必须是连片作业，平原地区必须在300亩以上，山区和半山区必须在100亩以上，且必须是整村（屯）推进“三三”轮耕制的村（屯）。

（三）补贴原则。补贴资金的使用坚持公开、公平、公正，整村（屯）推进和谁深松、谁受益，先验后补的原则。

（四）计划下达。由市农机主管部门根据各区、县（市）旱田耕地面积以及“三三”轮耕规划完成情况，并参考各地区申报面积、100马力以上大型拖拉机数量、深松机数量、现代农业农机专业合作社和农机大户示范基地数量等提出计划，报市政府批准后下达到各区、县（市）。

（五）补贴程序。由各区、县（市）农机主管部门对本地区深松计划完成情况进行汇总，上报市农机主管部门，经市财政部门审核后，将补贴资金逐级拨付到各级财政部门或农机主管部门。由补贴发放部门组织将各村（屯）作业完成情况在本村（屯）公示2日无异议后，根据验收核定情况和相关规定将补贴资金拨付给作业者。

四、组织实施

（一）推进方式

从起，全市深松整地全部采取以村（屯）为单位、整村（屯）推进的方式进行，深松面积必须达到本村（屯）旱田耕地面积的三分之一以上。

（二）方法步骤

1.制定轮耕规划和工作方案。由各区、县（市）农机主管部门制定本地区轮耕规划和工作方案。规划要以村（屯）为主体和基本单元，按“三三”轮耕制的要求制定，并要标明作业地块和作业年份，报市农机主管部门备案。各地区要以村（屯）为单位，建立电子“三三”轮耕图和补贴档案，凡坡度在15度以下的旱田均要列入“三三”轮耕规划。轮耕规划和补贴档案将作为制定、核实深松整地计划的基础和检查验收的依据。

2.落实地块和责任。各区、县（市）要由乡镇政府牵头，以村（屯）为单位落实年度深松整地地块。由乡镇政府和村（屯）委会与农机等相关部门共同做好待深松地块所有者与作业者的衔接，统计农户拟作业面积和作业顺序等，并在对农户上报的拟作业面积进行核实汇总后，在本村（屯）内公示2日，无异议后上报区、县（市）农机部门。

3.按作业协议实施深松作业。由乡镇政府（或农机主管部门）、村委会（组织者）和作业者签订作业协议，明确三方的权利义务，严格按协议进行作业，并按要求填报《秋季深松整地作业单》等。

五、检查验收

（一）区县（市）自查。由各区、县（市）农机主管部门和乡（镇）政府组织人员，以村（屯）为单位进行。要逐地块、逐村（屯）核定作业质量和数量，并以村（屯）为单位详细填写《秋季深松整地整村（屯）推进作业验收单》。各区、县（市）农机主管部门要建立补贴、验收档案，对核定验收结果负责，并将核定记录、作业单、验收单、作业协议与统计报表等材料一并存档

（二）检查验收。由市农机主管部门成立检查组，在区县（市）自检自查的基础上，对全市深松整地计划完成情况进行随机抽查，并根据检查结果对补贴计划进行适当调整。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地区要高度重视深松整地及补贴工作，精心组织，积极推进。各有关部门要各负其责，协调配合。农机主管部门负责调配机具、综合协调、统计报表和检查验收等工作，乡（镇）、村（屯）负责搞好农民的思想动员、落实地块、签订作业协议、组织倒地等工作，确保全面完成深松整地任务。

（二）加强监督管理。各地区要建立监督管理体系，设立区县（市）、乡（镇）、村和农民监督员，对计划安排、落实地块、公示补贴等相关环节进行全程监督。市财政、审计等部门要根据实际进行抽查，对谎报虚报作业量、骗取、冒领补贴资金的单位和个人，要扣回补贴资金并取消下年度补贴计划，确保补贴工作公开、公平、公正，确保农民切实受益。

（三）加强资金管理。补贴资金要专款专用。对挤占挪用补贴资金和徇私舞弊的，一经发现要严肃处理，并视情节追究单位和有关责任人的责任，触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）建立奖励机制。为充分调动各地区开展深松整地工作的积极性，市政府将对完成任务较好的区、县（市）给予表彰奖励。各区、县（市）政府也要根据实际，对在深松整地工作中作出突出贡献的乡、村（屯）、农机合作社和农机大户给予表彰奖励。