建设绿色食品都市意见

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打造“中国绿色有机食品之都”，是市委、市政府提出的一项重大发展战略，是进一步放大我市农业比较优势，促进农民增收、企业增效、财政增税的重要路径，是落实省委、省政府以“八化”为目标发展现代大农业的实际行动，是统领现代农业建设，统筹城乡发展，繁荣农村经济的重大举措，对于我市推进“五城建设”和实现“七个翻番”目标任务具有重大而深远的意义。

一、壮大龙头企业群体

（一）鼓励农业产业化龙头企业参加绿色有机食品认证。具备认证条件的，新晋市级以上龙头企业，必须先取得绿色有机食品认证，原有龙头企业，要在3年内取得绿色有机食品认证。新获得国家绿色有机食品标志使用权的企业，市级财政给予奖励资金1万元，新增的系列产品每个奖励2000元，总额不超过2万元。新获得农产品地理标识登记的主体，每个补贴5万元。

（二）鼓励企业、农民专业合作组织及个人投资绿色有机食品产业，新建企业享受我市现行招商引资优惠政策。

（三）促进绿色有机食品出口创汇，商务部门积极帮助绿色有机食品企业申办自营出口权，出入境检验检疫部门给予收费优惠。

二、建设高标准基地

（四）建设绿色有机食品生产基地500亩以上并得到国家绿色有机食品认证许可使用标志的企业、合作组织或个人，可优先获得生态环境建设、农业综合开发、扶贫开发和农业技术推广等项目资金支持。

（五）推进“菜篮子”建设，鼓励城区积极辟建、扩建温室蔬菜基地，采取先建后补方式，对达到标准的集中连片温室蔬菜基地，每个温室给予5000元资金补贴，达到绿色有机蔬菜标准的，每个温室给予1万元资金补贴。

（六）支持绿色有机食品生产示范基地创建，达到市级示范基地标准的，每个基地补贴2万元；达到省级示范基地标准的，每个基地补贴5万元；达到国家级示范基地标准的，每个基地补贴10万元。支持绿色有机基地实施出口备案，市级绿色有机食品生产示范基地与出口备案基地统一标准，实施互认，出口备案基地由农业和出入境检验检疫部门审核后，给予每个基地补贴5万元。补贴资金用于基地建设单位技术支撑及农业生产资料补贴等方面。

（七）加快农业标准化体系建设，完善企业标准体系和质保体系，制定和完善我市绿色有机农业种养标准体系。加大农业标准化宣传普及力度，通过科技培训、技术推广和培育示范户等多种方式，提高基地生产标准化程度。

（八）积极扶持绿色有机食品产业专业合作组织，提高基地生产组织化程度。市级成立绿色有机食品协会，为绿色有机食品企业、合作组织和基地农户提供技术推广、信息交流、品牌推介、区域合作等服务。县（市）、区及龙头企业也要组建相应的专业合作组织，达到市级标准的合作组织，每年安排5个予以奖励，每个奖励资金5万元，用于合作组织基础建设。

三、积极拓展市场空间

（九）建设“中国绿色有机食品之都”网站，构建绿色有机食品网络营销电子商务平台。

（十）积极鼓励绿色有机食品企业在省内外建立绿色有机食品营销中心（专卖店）和网络专营直销店。新建省内、省外营销中心（专卖店）和销售额达到1000万以上的网店，经省农业主管部门认定后，每个店分别给予2万元、4万元和5万元的一次性资金扶持。

（十一）积极实施“农超对接”项目，搭建对接平台，畅通对接渠道，降低入超门槛，提高绿色有机食品比例，市级每年选取10个积极参加对接、达到相应标准的农民合作社和超市，每个给予5万元奖励资金，用于超市冷链系统、物流配送中心等流通基础设施建设。

（十二）支持、鼓励企业和专业合作组织参加国内外展销会和经贸洽谈活动，促进绿色有机食品贸易。绿色有机食品企业参加政府统一组织的农产品展销会，给予展位费50%的补贴。

（十三）严格执行鲜活农产品运输绿色通道车辆通行费减免规定，确保绿色通道畅通。

四、提升品牌影响力

（十四）加大对“中国绿色有机食品之都”的策划、包装、宣传、推介和应用力度，将其打造成为我市现代农业的公共品牌。制作并多层面宣传“中国绿色有机食品之都”公益广告和宣传语，提升认同度和知名度。支持绿色有机食品企业组织开展有影响力的宣传、推介活动。

（十五）支持绿色有机龙头企业、行业协会整合同类品牌，鼓励企业间通过融资、贴牌、共享整合品牌。市级积极搭建整合平台，并采取“一事一议”方式给予专项资金支持。

五、强化质量安全监管

（十六）农业行政主管部门会同卫生、食品药品、工商、质监、公安等相关部门，认真贯彻农产品质量安全法律法规，加强“从农田到餐桌”的全程质量控制，加大对绿色有机食品生产和市场监管的力度。

（十七）整合技术优势和资金渠道，辟建国家级绿色有机食品检测中心，加大检验检测力度，确保农产品质量安全。

（十八）加大市场打假力度，坚决查处各类假冒伪劣产品。加快建立健全认证产品、企业和基地质量追溯体系，积极推行认证信息网上公示查询制度，定期公布执法监督检查结果，提高认证公信力。

（十九）建立绿色有机食品企业、基地信用评估体系，综合监管信息和违法记录，实施信用评级制度，信用评级高的企业可享受资金项目支持、信用年审等优惠政策，信用评级低的企业，不能享受相关优惠政策。

（二十）对于违反相关法律法规的企业、组织、个人及违纪违规的国家公务人员，要依法从严处罚，优化绿色有机食品产业发展环境。

（二十一）确定地区为原生态作业区，加强安全高效肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂等绿色有机食品生产资料的开发、推广和使用工作，禁止销售、使用绿色有机食品生产操作规程禁用的生产资料，净化绿色有机食品生产环境。

六、加大科技支撑力度

（二十二）加大以绿色有机产业为方向的现代农业科技创新力度，积极培育创新主体，增加农业科技创新专项资金，坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

（二十三）整合农业科技资源，推动产学研、农科教紧密结合，完善农业科技项目立项和评价机制，鼓励科技人员采取技术入股等多种途径创新创业，参与收益分配。

（二十四）强化基层农技推广机构公益性职能，健全区域性农技推广、动植物疫病和农产品质量监管等公共服务机构，增加农业科技推广专项资金，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

（二十五）大力推进以院（校）县（局、场）共建、校市共建、专家大院、示范基地等为核心的农业科技合作共建，扶持农业科研院所、大专院校承担科技创新项目、农技推广项目，并积极推荐申报省农业科技合作共建工程专项资金。

（二十六）大力发展农业教育，加快培养农业科技人才和农村实用人才。全面落实中等职业教育免学费政策和职业技能培训补贴政策，深入实施大学生“村官”、“三支一扶”计划和学费补偿、助学贷款政策，引导高校毕业生到农村基层工作。继续实施农民科技素质培训工程，加大资金投入，重点培养农村科技示范户、科技明白人和村级农民技术员。

（二十七）对从事绿色有机食品研发、生产和营销的企业，科技部门要积极推荐为高新技术企业，享受高新技术企业和环保产业优惠政策。市级各类科研经费要积极向绿色有机食品企业倾斜，确保享受科研经费的企业数量、资金额度逐年增加。

七、加强农业基础设施建设

（二十八）增加农田水利建设专项投资，加快推进大江大河大湖治理、病险水库除险加固等水源工程和高效节水灌溉工程建设，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，落实节水灌溉设备税收优惠政策。加大“一事一议”财政奖补力度，推进“五小水利”工程建设，财政对农业公益性排灌设施运行费用给予适当补助。

（二十九）加快农机专业合作社建设，积极发展农机大户，推进农机服务市场化和产业化，落实农机具补贴、支持农机化发展税费优惠政策，推进农业生产全程机械化。

（三十）继续推进天然林保护、退耕还林等国家林业重点生态工程建设，落实林木良种和造林补贴政策。全面实施森林、草原和水土保持生态效益补偿制度，扩大退牧还草工程实施范围，积极支持牧草种植，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动。

八、加大金融支持力度

（三十一）重点支持具有一定规模、科技含量高、市场前景好、竞争力强的绿色有机食品（生产资料）加工企业和专业合作组织。金融机构给予优先安排贷款支持，可享受市农业产业化办公室优先安排专项资金贷款贴息政策。

（三十二）鼓励引导农民发展合作性金融和资金互助组织，加快村镇银行和小额贷款公司建设，采取一事一议方式给予资金扶持。

（三十三）辟建农业担保公司，优先为从事绿色有机食品生产加工信誉好的企业提供融资担保服务。建立中小企业信用担保体系和信贷风险补偿机制，鼓励和支持龙头企业为基地农户提供贷款担保。

（三十四）积极发展农村保险事业，丰富保险品种，扩大农业政策性保险覆盖范围，按照一定比例给予补贴。

（三十五）对具备上市条件的绿色有机食品企业予以重点培育，支持鼓励重点龙头企业通过上市、中期票据、短期融资债券和集合债券进行融资。

九、强化项目资金支撑

（三十六）对绿色有机食品企业的基础设施、科技研发、扩能改造等项目给予优先立项，并优先向部、省推荐申报。

（三十七）对从事绿色有机食品开发的重点建设项目，优先列入市重大项目进行调度，优先安排新增建设用地指标。

（三十八）对从事绿色有机食品开发项目的行政事业性、服务性收费，国家和省有规定的，按规定下限收取，国家和省规定之外的，一律免收。

（三十九）加快市级绿色有机食品产业园区建设，完善配套设施，提高承载能力，新引进的绿色有机食品企业优先进入园区，享受市招商引资优惠政策。

（四十）市、县财政要加大对绿色有机食品产业的扶持力度，设立专项资金，列入年初财政预算，用于兑现各项扶持政策。

（四十一）市直各部门、各有关单位，加大跑省进京工作力度，扩大争资金、争政策和争项目成果，市财政按照到位资金一定比例给予奖励。

十、建立考核奖惩机制

（四十二）将绿色有机食品产业推进工作纳入市级年度目标管理体系，合理确定权重，制定考核细则，农业部门负责年度考核，奖优罚劣。

（四十三）市政府对在绿色有机食品产业的开发、技术推广和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰、奖励和优先提拔。

各县（市）可结合本地实际情况，参照本意见执行。