市政关于强化调研的意见

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各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

为全面提升调查研究工作的质量和水平，更好地为建设现代化幸福提供决策服务，根据全省政府系统调研工作会议精神及《省人民政府关于进一步加强调查研究工作的意见》（政发〔〕54号），结合我市实际，现提出以下意见。

一、切实增强新形势下加强调研工作的责任感和紧迫感

调查研究是谋事之基、成事之道，是一项基本工作方法和领导制度。当前，我市已进入转型跨越、科学发展的重要时期，既面临工业化、城镇化、农业现代化快速推进和半岛蓝色经济区建设的重要战略机遇，也面临世界经济复苏艰难、国内经济下行压力依然较大、区域经济竞争日趋激烈的严峻挑战。如何抓住机遇，迎难而上，在应对挑战、化解危机、破解难题中开创科学发展的新局面，对调研工作提出了新的更高要求。市第十四次党代会和市第十六届人大一次会议绘就了凝心聚力干事创业、务实奋进转型跨越、加快建设现代化幸福的宏伟蓝图，提出了今后一个时期的战略目标和工作重点，在坚持生态立市、科教兴市、产业强市，加快转型升级，完善空间布局，统筹城乡发展，深化改革开放，建设先进文化，增进民生福祉，创新社会管理等方面，有许多重大课题需要深入调查研究。各级各部门、单位要切实增强责任感和紧迫感，深入调查研究经济社会发展中关系全局的重大战略问题、本辖区本部门工作中需要解决的重点问题以及涉及广大人民群众切身利益的热点难点问题，特别要加强对深层次问题的研究，探索从体制机制上解决问题的办法和途径，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好办法，提高科学判断形势、驾驭全局工作、应对复杂局面的能力。各级政府调研机构担负着为领导决策提供服务的重要职责，要积极适应新形势、新任务、新要求，深入调查，潜心研究，努力提供更多有分量、有价值的调研成果，更加主动地发挥好参谋助手作用。

二、明确加强和改进调研工作的总体要求

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第十四次党代会和市第十六届人大一次会议精神，按照服务中心工作、服务领导决策、服务基层群众的指导思想，围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难点求突破，积极谋划推进经济社会科学发展的工作思路、具体办法和政策措施，努力形成一批立意高、分量重、针对性强的调研成果，切实增强调研工作的战略性、前瞻性和实效性，为建设现代化幸福提供坚强有力的智力支持。要把选准调研方向和重点作为抓好调研工作的首要环节，把服务决策作为抓好调研工作的中心，把整合资源作为抓好调研工作的重要渠道，把改进文风作为抓好调研工作的重要举措，努力提高调研工作质量和水平。

三、建立完善调研工作制度

一是重要决策调研论证制度。各级各部门、单位要建立完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策咨询机制和决策论证制度，凡是决策重大问题、出台重要文件和召开重要会议，事先必须进行调查研究，提高决策的准确性。对事关改革、发展、稳定的全局性问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面广、影响较大的热点、难点问题，提交政府常务会议的重大决策方案，必须经过深入调查研究、充分咨询论证等程序，并把调研情况作为议题审定的重要依据。

二是经常性调查研究制度。各级各部门、单位要建立健全调查研究制度，制订和落实调研计划，促进调研工作经常化、制度化和科学化。每年年初要制订年度调研计划，确定一批重大调研课题，明确完成时限和责任人，形成一批高质量高水平的研究成果。领导干部要带头调研，各级政府组成人员每年要牵头完成2个以上重点调研课题，拿出不少于2个月的时间深入基层，了解社情民意，探求解决实际问题的办法。主要负责同志要亲自主持对发展全局有重要指导作用的重大课题调研。

三是调研课题分类管理制度。全市政府系统调研课题分为重大调研课题和专项调研课题，实行分类管理。市政府重大调研课题每年年初由市政府调研室根据市里的中心工作，在充分征求市政府领导和各方面意见的基础上提出，并牵头组织实施，市政府相关部门和相关市区（包括高区、经区、工业新区，下同）参与实施。市政府各部门、单位确定的调研课题为专项调研课题，由各部门、单位研究并报经分管市领导确定，根据市领导意见组织实施。各市区也要参照市里的做法，立足本地实际，搞好调研课题管理。市政府调研室要发挥好组织、协调全市政府系统调研工作的职能，加强对重大调研课题的组织和管理，指导和督促各类调研课题顺利开展和按时完成。建立科学的调研工作激励和评价制度，市政府调研室每年组织一次全市政府系统优秀调研成果评选，对优秀调研成果予以表彰奖励，并择优推荐参加全省政府系统优秀调研成果评选。

四是调研成果转化和交流制度。调查研究的目的是解决问题和推动工作，各级各部门、单位必须高度重视调研成果的转化和运用。重大调研成果要及时提交政府常务会议讨论决策，政府和部门的重要文件、领导讲话要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为新思路和新举措。各市区政府（管委）和市政府各部门、单位主要负责人每年要紧密结合工作实际，及时向市政府报送调研材料和决策建议。各市区及市政府各部门、单位的调研报告，要及时报送市政府调研室。市政府调研室要充分发挥《政务调研》和《发展研究》等刊物的平台作用，及时把优秀调研成果整理报送市政府领导，并积极向省政府研究室等推荐报送有价值的调研报告和典型经验。

四、进一步加强对调研工作的组织领导

（一）高度重视加强和改进调研工作。各级政府要把加强和改进调研工作作为一项重要工作纳入议事日程，加强对重大调研课题的规划、部署和协调，并纳入政府工作要点，狠抓落实。政府调研机构负责人应列席同级政府常务会议，政府领导的重大调研活动及重要外出考察活动要安排政府调研机构的同志参加。各级各部门、单位要注重发挥调研机构作用，多出题目，多交任务，多提要求；要结合“机关作风建设年”活动的开展，进一步深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地了解新情况、发现新问题、研究新办法。各级政府领导同志要坚持调研联系点制度，保证每年有一定时间在联系点蹲点调研。各级调研机构也要整合资源，搭建平台，通过研究设立调研基地、聘请特约研究员、成立专家咨询委员会等新途径、新平台，在更高层次上汇集智慧，服务发展。市政府调研室要加强对政府系统调研工作的组织指导，会同市人力资源社会保障局定期开展政府系统调研工作先进单位和先进个人评选表彰活动。

（二）大力加强调研队伍建设。要根据调研工作实际需要，进一步强化调研机构建设，充实和加强调研工作力量。要积极探索和创新工作机制，切实发挥好调研机构的职能作用。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，努力培养一支政治坚定、业务精湛、善于钻研、肯于吃苦、甘于奉献、作风过硬的干部队伍。要注重调研机构干部的选拔、培养、交流与使用，建立定期培训和交流学习制度，保持干部队伍的生机与活力。

（三）不断加强政府决策服务网络建设。各级政府调研机构要加强与政府职能部门的联系，共同搞好重大课题调研论证；加强与大专院校、科研机构的联系，开展合作调研或委托调研，发挥好他们在政府决策中的参谋咨询作用；加强与国内外调研机构的联系，搞好信息交流和相互合作，构建更加开放、务实、高效的决策服务网络。各级各部门、单位要切实关心支持调研工作，从经费、调研条件和手段上积极支持调研机构，尽力帮助解决实际困难和问题，不断改善干部职工的工作和学习条件，保障调研机构各项工作的顺利开展。