市委政务集中到位工作意见

前言：本站为你精心整理了市委政务集中到位工作意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

为进一步深化行政审批制度改革，推动部门转变管理职能，促进机构职能科学合理配置，提升服务发展能力，决定在市级机关推行行政审批服务“两集中、两到位”工作。现提出实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《行政许可法》等法律法规为依据，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，建立“职能归口、审监分离、批管并重”的行政审批服务新机制，着力打造服务型、高效型、创新型机关，促进全市经济社会健康、快速、协调发展。

二、工作目标

推行行政审批服务“两集中、两到位”，实现部门行政审批服务职能向一个处室集中，承担行政审批服务职能的处室成建制向市行政服务中心集中；部门行政审批服务事项进驻市行政服务中心到位，部门向行政服务处室授权到位。

三、工作原则

（一）依法调整原则。坚持在法律法规等规定的框架内，以市政府公布保留的行政许可、非行政许可审批目录为基础，同时考虑与行政审批相关的行政管理服务事项的联动性，结合当前正在实施的政府机构改革，合理配置职能，主动归并部门行政审批及相应的行政管理服务事项。

（二）“三不增加”原则。按照不增加内设机构、不增加领导职数、不增加人员编制的原则，合理调整内设机构及人员配备。原则上要单独设立“行政服务处”；行政审批及管理服务事项较少的部门，可选择一个处室增挂“行政服务处”牌子。

（三）集中办理原则。实现“一个部门一个窗口”，行政审批服务由行政服务处统一受理、统一审批、统一送达；行政审批服务程序中受理、审核、签批、制证、收费、发放等环节集中到市行政服务中心窗口办理；相关集体讨论、专家论证、听证、现场踏勘、检测、检验等环节，按照“能进则进”的原则，积极创造条件集中到市行政服务中心办理。

四、组织领导

由市政府办公室、市监察局、市编办、市政府法制办、市行政服务中心组成市级工作小组，共同推进行政审批服务“两集中、两到位”工作。市政府办公室和市监察局负责“两集中、两到位”工作的督查推进和效能监察；市编办负责指导和审核相关部门内部职能的调整、归并以及内设机构的设置；市政府法制办负责各部门行政审批事项的审核把关和法制监督；市行政服务中心负责具体工作的推进实施。

各相关部门要成立“两集中、两到位”工作领导小组，由主要领导任组长，一名副职领导任副组长；同时明确相应工作机构及人员，承担具体推进实施工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）

召开全市行政审批服务“两集中、两到位”工作动员会，进行工作部署，统一思想认识，明确目标要求。

（二）机构定编阶段（2012年3月中旬至4月中旬）

相关部门按照机构改革的统一部署，结合“两集中、两到位”工作要求，梳理本部门行政审批服务事项，整合资源，调整职能，明确机构设置，制定“行政服务处”设置方案，报市编办。

（三）方案审定阶段（2012年4月下旬至5月中旬）

相关部门制定“行政服务处”设置方案时，应同步制定“两集中、两到位”工作实施方案，报送市行政服务中心，由市级工作小组组织审核。

方案应包含以下内容：

1．“行政服务处”设置方式、定编、定岗及人员配备；

2．“行政服务处”的职能。“行政服务处”应扎口办理部门的行政审批、行政管理服务事项，对于部门所属单位的行政审批服务工作具有指导、监督、协调和检查的职能；

3．“行政服务处”集中的行政审批、行政管理服务事项目录；

4．“两集中、两到位”工作的配套制度；

5．部门组织实施“两集中、两到位”工作的组织机构、实施步骤和时间安排。

垂直管理机构依据本意见和部门编制管理归属，相应制订“两集中、两到位”工作实施方案，市级工作小组负责指导和推进。

（四）组织实施阶段（2012年5月下旬至11月底）

相关部门依据市级工作小组审定的方案，按照市编办批准的机构设置文件，组织“行政服务处”的组建工作。按照“成熟一个、进驻一个；完成一个、验收一个”的原则，实行行政审批服务“两集中、两到位”工作滚动推进。同时建立“两集中、两到位”工作通报制度，以简报形式通报各部门的工作进展情况。

（五）总结验收阶段（2012年12月）

相关部门对“行政服务处”人员要按照“选优配强”的原则进行选派，并做到事项、人员、制度、设备进市行政服务中心到位。部门所属单位有行政审批职能或配套行政管理服务事项的，也应同步落实进驻市行政服务中心的实施工作，并由“行政服务处”统一扎口管理。各部门行政审批服务“两集中、两到位”工作任务完成后，市级工作小组汇总检查验收结果，形成工作总结。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。市各相关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识行政审批服务“两集中、两到位”工作的重要性，切实把思想统一到市委、市政府的工作要求和部署上来。部门主要领导是这项工作的第一责任人，要担好领导责任，加大工作力度，严明工作纪律，加快工作进度，确保“两集中、两到位”工作各项要求落实到位。

（二）完善制度，规范操作。各部门要建立完善行政审批服务“两集中、两到位”工作配套制度，形成“首席代表制”、“一审一核制”、“分管领导现场办公制”、“行政审批责任追究制”等相应的工作制度。建立透明、高效、务实的行政审批服务机制，进一步规范审批行为，提高行政效能。

（三）加强指导，明确责任。市级工作小组要认真履行职责，严格工作标准，加强组织、指导、协调，把好验收关。各部门推进该项工作的情况，纳入市级机关年度考评体系。对工作推进不力的，由监察机关实施问责。

各辖市、区可参照本意见组织施行。