地理信息平台建构运用意见

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各镇人民政府，街道办事处，经济开发区管委会，县政府各部门、科级以上事业单位，市以上直属单位：：

根据国家、省、市关于地理信息公共平台建设的部署和要求，经县政府研究决定，就开展数字地理信息公共平台（以下简称“平台”）建设及应用提出以下意见。

一、总体目标

平台建设总体目标是：紧密结合县实际，以地理信息数据为基础，以地理信息服务为目标，以地理信息基础数据库建设和开发利用为核心，针对政府和专业部门等对地理信息资源综合利用和高效服务的需求，依托现有的地理信息数据与服务架构，部署建设“数字地理信息公共平台”，打造全县地理信息资源数据中心，实现地理信息资源的开放与不间断的“一站式”服务，全面提升信息化条件下地理信息公共服务能力和水平。

（一）近期目标：，完成县城区部分的建设，并实现与市级平台的互联互通，通过市国土资源局组织的验收。

（二）远期目标：“十二五”期间，对平台的数据内容进行丰富和完善，力争覆盖全县范围，依托县党政办公专网推广应用。

二、基本原则

（一）政府主导，统一规划；基础先行，稳步推进；资源共享，促进应用；加大投入，创造效益。

（二）统一的标准规范和安全体系，保证数据的精确性、完备性、现势性、标准性、权威性、安全性，指导各类信息资源数据的集成整合。

（三）以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。

（四）以人为本，惠及全民，营造广大群众用的上、用的起、用的好的数字化与智能化发展环境。

三、主要任务

（一）基础数据组织整理。平台建设采用最新、最精确的基础地理信息，确保平台数据真实、可靠、权威、有效。按照平台数据集建设的要求，对现有的县城区80平方公里1:500、1：1000比例尺及乡镇驻地24平方公里1:500比例尺地形图数据进行转换、重组、地理编码、公共信息的提取等整合处理，建立平台数据集，直接为平台网络使用。

（二）网络运行环境。平台运行环境为县党政办公专网，目前该专网与县国土资源局已经实现专网链接，同时国土资源专网也已经实现与市国土资源局的链接。为保证上述两个专网均可实现县级平台与市级平台的互联互通，配备相应的高端服务器、存储等设备及提供地理信息网络服务的平台软件。

（三）平台的建设。平台的建设要注重内容，完善功能。采用国内先进的地理信息平台软件，部署基础地理信息数据，建设数字地理信息公共平台，实现基础数据的分布式存储和，并实现与市级公共平台的互联互通。

（四）数据保密技术处理。根据《公开地图内容表示若干规定》及其补充规定和《导航电子地图安全处理技术基本要求》、《基础地理信息及相关要素细化分层和使用方案》等规定，按照市保密局批复的《数字地理空间框架建设地理信息数据保密处理和利用方案》要求，对地形图基础数据中涉及军事和公共安全等区域进行保密处理，杜绝失泄密事件的发生。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保项目顺利实施。为切实加强对平台建设的组织领导，确保平台建设顺利进行，县政府成立平台建设领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，负责平台建设和应用的具体实施工作。

（二）加强协调配合，实现资源共享。本次平台的建设及应用在我县首次组织实施，是政府唯一投资建设的地理信息公共平台。各单位各部门要通力协作、密切配合，在建立专题应用系统时，应当采用本次统一的、标准的地理信息成果，避免重复投入和建设。

（三）加大资金投入，提高平台的现势性。要把平台建设资金纳入年度财政预算，在资金上给予保障。要建立公共财政对平台建设的稳定投入机制，加大投入力度。同时，根据实际情况，结合实际需求，做好近期及远期平台建设的总体资金规划。为实现平台的持续和长期服务，县国土资源局应充分发挥测绘行政主管部门的优势，按照“权威数据来自权威部门”的原则，充分整合利用各种资源和信息，建立数据获取、更新机制，加强基础测绘工作，确保平台基础数据每三年全面更新一次，提高平台的现势性。

（四）加强信息安全以及人才培养力度。逐步制定和完善安全管理制度，开展信息安全教育，提高系统使用人员的信息安全意识。在管理和技术两方面，建立网络安全体系，保证网络平台基础设施的正常运行。平台建设人才培养经常化、制度化，以岗位培训和继续教育为重点，对现有平台建设的骨干人才，进行不同类型和不同层次的信息技术培训，不断强化教育，提高平台建设人员的信息技术应用能力。

（五）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。开展多种形式的平台建设宣传活动，加大宣传力度，充分学习借鉴国内优秀、成功的平台建设及应用案例，加强技术理论学习和经验交流，促进平台的建设和应用。

五、推广应用

平台是支撑县各类管理信息系统的公共基础平台，在推进全县信息化建设与应用上作用巨大。平台建成后，涉及国土资源、住建、公安、城管、交通、旅游、环保等多个部门的应用，应尽快建立地理信息资源共建共享机制，通过县级各部门的共建共享，推动平台内容的丰富、完善和应用，以在线方式为县政府及县直部门在突发事件应急指挥、防灾救灾、交通旅游、公安消防等方面提供网络地理信息服务，满足政府应急决策和部门专题信息系统建设的需要。

地理信息公共平台作为一种新的服务模式，体现了我国改革开放、经济发展、社会进步对测绘事业发展和地理信息服务的新要求。随着平台建设的推进，地理信息内容和服务功能的不断完善，该平台将融入到社会的方方面面，必将为全县经济社会的发展提供保障和服务，促进全县经济社会各领域的协调、健康发展。