县司法局二0一三年工作意见

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2013年，全县司法行政工作要全面贯彻落实党的“十八”大和中、省、市、县工作会议精神，以中央政法委提出的“三项重点”工作为统领，以“创先争优”活动为契机，以“科学发展观”为指导，充分发挥司法行政职能，为我县经济社会发展和全民实现小康生活努力营造和谐稳定的社会环境。

一、工作思路

2013年，我局总体工作思路是服务一个目标、突出三项任务、增强三种意识，即：围绕党委、政府中心工作，服务于全面建设小康社会的总体目标；突出法治建设、平安建设、队伍建设三项任务；增强责任、效能、纪律三种意识。积极创先争优，着力于维护社会稳定、满足群众法律需求，提升司法行政队伍形象。

二、工作措施

（一）深入开展“法治建设”，强化法律服务职能，以“法治建设”工程，有力推动社会法治进程，为“法治”建设作出积极贡献。

1．深入法制宣传教育，做好全省首批法治区县和“六五”普法中期迎检工作

一是深化法治县创建。注重法治创建的制度和机制建设；组织开展“遵纪守法示范户”评选活动和民主法治示范单位（示范乡镇、村、社区、学校、企业）的创建活动。二是全力做好“六五”普法中期检查的各项工作。继续在专刊“法治之窗”和“以案说法”栏目，在电视台“法治中国”和电台“法治之声”栏目，在专刊新开辟“律师连线”栏目，宣传法制，解答法律咨询。三是创新法制宣传教育途径。在司法局网站开通“法治论坛”，针对群众提出的法律问题给予解答；开展“送法制电影下乡”宣传月活动，年内向群众播放电影150场以上。坚持谁执法谁普法原则，组织各执法部门主动履职，自觉开展相关法律知识宣传教育。四是开展法制宣传文化建设，积极组织地方文艺宣传队编排和演出法治文艺节目，并适时向市、县进行推荐，并评出优秀法制文艺团体。五是突出重点，抓好领导干部和青少年的普法工作。积极配合组织开展县委中心组、县府常务会学法活动，加强对青少年学法用法工作的督促检查。

2.做亮法律服务，打好法律服务攻坚战

今年，是全省司法行政系统“法律服务攻坚年”。法律服务工作要立足于实施依法治国基本方略，按照依法治国的总体要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，在服务中实现亲民普法，全力打好法律服务攻坚战。要在县城区开设4个法律服务进社区工作站，探索人财物等保障机制和工作正常运行的各项工作机制，尽快形成经验，逐步在全县推广。鼓励和支持1-2家律师事务所做大做强做成品牌所、规模所、专业所；鼓励和培育5名以上律师成为知名律师、品牌律师和专业律师；要加强对公证工作的管理，紧紧围绕党委政府的中心工作，找准公证工作的切入点和着力点，在公证业务范围、公证法定效力落实、公证执业保障等方面有所突破。要进一步做好律师团队担任政府法律顾问的工作，发挥法律专长，为党委、政府解决经济建设和维稳工作中的相关问题提供优质高效的法律服务。同时，继续组织律师进驻信访室，参与重大疑难信访案件案情的分析、研判、调处工作，参与政府重大公共决策和风险评估。要严肃执业纪律，提升服务效能，发挥行业组织及协会的作用，加强职业道德、执业纪律、业务知识和思想政治培训，在执业人员中开展一次案件质量评比活动，不断提高办案水平。

（二）深入开展“平安建设”，完善人民调解工作机制，加大安置帮教、社区矫正工作力度，强化法律援助职能，大力实施“平安工程”，加强社会管理创新，维护和谐稳定。

1.做强人民调解，筑牢维护社会和谐稳定第一道防线

一是要狠抓基层基础建设，巩固工作根基。以首批全国模范司法所、全市精品司法所为样板，不断拓展司法所规范化建设的覆盖面，建市级精品司法所5个，县级规范化建设司法所2个。二是要加强人民调解队伍建设，提升业务能力。探索建立县人民调解委员会联合分会，对全县各人民调解委员会进行业务指导和行业自律管理。同时加强应急处突人民调解志愿者队伍建设，加大人民调解员培训力度，按照“属地培训为主、分级培训为辅”的培训机制，加强对人民调解委员会主任、人民调解员，特别是新任人民调解员的培训，完善人民调解员管理资料库，实行定档评级选优制度，提高调解能力。三是要拓宽调解领域，推广品牌效应。继续探索建立专业性、行业性调解组织，不断拓宽调解领域，加强日常督导和业务指导。在全县推广品牌调解室建设，继续推进村级人民调解委员会规范化建设，在已经建立的7个品牌调解室基础上，再打造一批以“个人名字命名”的品牌调解室,充分发挥品牌调解室的示范样板和独特的功能作用。四是要完善规章制度，提升调解效能。积极开展矛盾纠纷大排查、纠纷大调解专项活动，注重和加强人民调解与道交、卫生、工商、劳动行政调解及司法调解的对接，最大限度地化解社会不稳定因素。加强人民调解卷宗的日常督查和抽查，全面提升我县人民调解卷宗档案质量。五是做好2013年全县原有和新增人民调解委员会和人民调解员的核准登记和统计工作。

2.做优安置帮教、社区矫正，开创特殊人群监管新气象

加大对特殊人群的监管力度，有效减少重新违法犯罪，确保社会和谐稳定。要进一步加强社区矫正对象的衔接规范管理，落实相关规定，严防脱管、漏管。建立完善“司法e通”社区矫正信息管理系统，提升管理水平和质量。继续深入开展“亲情帮教大走访”、“情系高墙延伸帮教”主题活动，开展以服刑人员、社区矫正对象未成年子女为重点对象的主题关爱活动。要健全安置帮教、社区矫正工作制度，确保工作落实。完善和落实对社区服刑人员的监管网络和考核制度，探索外出社区服刑人员的调查和跟踪教育管理；健全矫正对象的劳动就业和社会保障工作制度，帮助他们解决具体困难，落实好相关政策。

3．做实法律援助，谱写服务群众民生新篇章

法律援助，是省厅“服务群众八件实事”的核心工作，也是一项重要民生工程。我局要紧紧围绕县委、县府中心工作，以应援尽援为工作原则，以便民高效服务为基本要求，进一步扩大法律援助覆盖面，提升援助效果。一是要进一步完善1小时法律援助圈，畅通法律援助“绿色通道”，增强效能意识。依托司法工作站，拓展法律援助受理及办理援助的渠道，力争2013年办理法律援助案件227件以上；解答法律咨询、代书、调解等法律事务2400件以上；受援2800人次以上。二是要构建法律援助网络平台，推动信息化建设进程。按照省厅、市局关于信息化建设的要求，构建网络联动平台，实现法律援助案件网上申请、网上受理、网上实时监控，对案件实现动态监督管理，提高办案质量和效率。并完善、规范法律援助受理、审批、指派、承办、结案、监督等各个环节的工作程序、工作制度、工作方法和服务标准，提高业务规范化运作水平。三是要强化法援宣传。充分利用电视、电台、报纸、网络等媒体加大法律援助宣传，提升法律援助公众知晓率。组织开展一些有声势、有影响、有号召力的宣传活动，集中报道一批感人的典型案例和先进人物，展示新时期法律援助工作者的良好形象，扩大法律援助的社会影响。

（三）按照县2013年党建工作会议要求，坚持注重实效、依靠基层、统筹兼顾三大原则，大力推进党建工作项目化发展,围绕“五大”工程，营造“五心”氛围。

1.围绕“清风工程”，狠抓党风廉政建设，营造“心净”氛围

严格恪守中央及省市县党风廉政建设各项规定，认真学习贯彻2月5日全省司法行政系统党风廉政建设会议精神，提升干警纪律意识。加强执法监督和效能督查，提升服务水平，做好案件质量评查工作，切实维护当事人的合法权益。继续深入推进“三项建设”活动，强化建章立制，形成一套符合我局实际的长效机制，为司法行政各项工作的开展提供坚强的纪律保障。加强警车和公务用车的使用和管理，确保“坐车安全、行车安全”，打出廉政建设“组合拳”，确保干警“心净”。

2.围绕“活力工程”，夯实党建基础，营造“心强”氛围

坚持以科学发展观为指导，扎实推进基层党组织建设工作。认真做好发展党员工作，有计划、有步骤、有目标的发展新党员。贯彻落实全省律师行业党的建设工作会议精神，继续创新法律服务行业组织建设工作。广泛开展党性教育，落实党组中心组、学习制度，确保党员每年参加集中学习时间累计不得少于12次，以学习党的“十八”大精神、“创先争优”、“警民亲”、“政法干警核心价值观”等主题教育活动为载体，充分发挥共产党员先锋模范带头作用，带动党员队伍整体素质提档升级，确保干警“心强”。

3.围绕“文化工程”，全面提升宣传实效，营造“心亮”氛围

今年，全局要大力营造“敢于担当、善于工作、勇于胜利”的精神面貌和工作氛围，要“有担当的勇气、取得胜利的决心，创新的工作方法”，全面履行司法行政职能，进一步加强机关、基层司法所文化建设。及时挖掘、树立、宣传、表彰一批先进典型，发挥“司法之声”通讯社的职能优势，加强信息宣传工作，打造、打亮、打响独具特色的司法局文化品牌，确保干警“心亮”。

4.围绕“平安工程”，积极推动社会管理创新，营造“心安”氛围

将队伍建设与社会管理创新工作二者有机结合，以队伍建设扎实推动社会管理创新，以社会管理创新有力促进加强队伍建设，最终带动我局整体工作再上新台阶。在社区矫正、安置帮教等项工作中发挥积极作用，以创新的思维，务实的作风，有效的举措，确保社会平安稳定，确保干群“心安”。

5.围绕“同心工程”，抓好干部队伍建设，营造“心齐”氛围

切实加强领导班子建设，增强班子凝聚力、战斗力。围绕“责任、效能、纪律”总要求抓班子带队伍，加强教育引导，加强检查督促。切实解决好干部职工的政治经济待遇，深入开展创先争优活动，使全局干警心往一处想，劲往一处使，确保干警“心齐”。

认真搞好招商引资、信息报送、财会管理、档案管理、计划生育、老干部工作、关工工作、工会工作、安全信访等工作，高位争先，实现全县司法行政工作新突破。