招商引资安排意见

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一、*年招商引资完成情况

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，按照市招商委的工作部署，全市上下认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，牢固树立科学发展观，不断加大招商引资工作力度，创新思路，开拓进取，狠抓项目引进和建设，全市招商引资工作取得了新的成绩。

*年，全市共引进市外投资619.8亿元，比上年增长10.4%，占全市GDP的24.3％，占全社会固定资产投资的54%。全市实际使用外资5.6亿美元，同比增长39%。

*年全市招商引资主要呈现以下特点：

（一）引进投资保持平稳增长。*年，全市招商引资总体上保持平稳运行态势，引进投资总量增加，项目建设规模不断扩大。一季度，全市共引进市外投资87.4亿元，同比增长13.6%；上半年293.1亿元，增长15.4%；前三季度465.4亿元，增长13.3%；全年619.8亿元，增长10.4%。上半年增长较快，下半年受投资周期影响，大项目建设比上年同期增速趋缓。从各县（市）区、高新区招商引资完成情况看，完成总量超过70亿元的有章丘市、历城区、历下区和市中区，分别为99.7亿元、85.6亿元、81.2亿元和79.6亿元。从增长速度看，增幅超过20％的有长清区、济阳县、高新区、槐荫区和市中区，比上年底分别增长34.6%、32.1%、28.4%、25.9％和23％。

（二）服务业投资比重有新的提高。*年，全市共引进市外投资项目787个，引进投资619.8亿元。其中，第一产业项目11个，引进投资3.1亿元；第二产业项目305个，引进投资170.5亿元；第三产业项目471个，引进投资446.2亿元，三次产业引进投资比例为0.5：27.5：72，与*年同期相比，第三产业比重提高了2.2个百分点。在第三产业投资中，现代服务业中的金融业、房地产业、旅游业、会展业和现代物流业分别引进投资1.1亿元、238亿元、9.5亿元、7.6亿元和7.8亿元，合计为264亿元，占第三产业引进投资的59.2％，比*年上升16.4个百分点。房地产引进投资占有较高比重，在第三产业引进投资中，房地产投资占53.3％，占现代服务业引进投资的90.2％。

（三）大项目对投资的拉动作用明显增强。*年，市外投资1000万元以上的项目共有702个，总投资550.3亿元，分别占全市千万元以上项目数和引进投资总额的89.2%和88.7%。其中投资1亿元以上的项目220个，引进投资374.2亿元，分别占全市的28%和60.4%；10亿元以上的项目37个，引进投资99.4亿元，分别占全市的4.7%和16%，大项目的引进对我市投资增长的支撑作用明显增强。目前，总投资5亿元的通发实业、3000万美元的安莉芳和3000万美元的欣昌食品等一批重点工业项目即将完工，近期可正式投产；总投资26亿元的吉利汽车、13.2亿元的青年云雀汽车、6.5亿元的晋煤大化工业园、5亿元的银鹭食品等二产项目以及总投资130亿元的领秀城、40亿元的田园新城、28亿元的南益房产、20亿元的外海现代中央花园和18亿元的中润世纪城二期等房地产项目正在加紧推进。

（四）续建项目投资继续占有较高比重。从*年运行情况看，续建项目有411个，引进投资424.8亿元，分别占全市项目数和引进投资的52.2%和68.5%。上半年新引进建设项目占全市项目数和引进投资的比重分别为59.1%和50.8%；前三季度分别为44.6％和30.9％；全年787个招商引资项目中，新引进开工建设的项目376个，引进投资195亿元，分别占全市项目数和引进投资的47.8%和31.5%，比*年分别下降了24个百分点和28.7个百分点。

从资金来源看，引进省内项目530个，引进投资412.3亿元，分别占全市项目数和引进投资的67.3%和66.5％;引进省外项目257个，引进投资207.5亿元，分别占全市项目数和引进投资的32.7%和33.5%，与*年同期相比，分别下降2.1和1.5个百分点，省外资金进入的趋势放缓。省外资金主要集中在浙江、江苏、上海、福建、广东等省市。

（五）引进外资增长加快。去年全市新批外商投资项目129个，合同外资额10.37亿美元，同比增长57.5%；实际使用外资5.6亿美元，同比增长39%。在实际使用外资中，第二产业3.74亿美元，占总额的66.7%；第三产业1.87亿美元，占总额的33.3%，其中房地产业0.98亿美元。

按外资来源国别地区分，在实际使用外资中，港澳3.9亿美元，占70.3%，其中香港3.86亿美元；英属维尔京群岛2200万美元，占3.9%；东盟1558万美元，占2.8%，其中马来西亚1033万美元；欧盟2675万美元，占4.8%；台湾2313万美元，占4.1%；美国1836万美元，占3.3%；其它国家和地区占10.8%。

（六）招商活动取得明显成效。继续举办了日韩、香港招商活动，努力扩大我市在各地的影响，这些国家和地区在我市的投资呈现不断增加的趋势。充分发挥部门优势，积极开展招商引资合作。市发改委、市工商局牵头举办了*?厦门（泉州）投资合作说明会，引进了5000万元世兴食品、5000万元历城保健品商城等项目，台湾富元投资股份有限公司、福建龙岩建丰机械制造有限公司、浙江永善包装材料有限公司和厦门达意房地产开发有限公司等一批闽商投资项目正在联系洽谈当中；市发改委、工商局、贸易服务局、台办、贸促会、侨办等单位相继举办了*?浙江在济企业投资项目推介会、*?福建在济企业投资洽谈会、*?深圳商贸招商引资推介会、*?温州商贸招商引资推介会、鲁台经贸洽谈会、*创业与投资合作周等一系列招商推介活动，收到了比较好的效果。积极开展以商招商、对口招商。章丘、天桥、市中、济阳和长清等县（市）区结合自身优势，密切跟踪大企业、大公司，引进了世茂集团、万达集团、宝钢、银鹭食品、佳明纺织等企业，与上海绿地、南京润恒物流等企业也在密切联系，初步达成投资意向。

近几年，我市经济实力明显增强，投资规模持续扩大，财政收入大幅度提高，这与全市上下下大气力抓好招商引资、大力营造良好的投资环境密不可分。为切实抓好全市招商引资工作，市委、市政府进一步强化了领导，成立了由市长任主任的市招商引资促进委员会，综合指导、协调全市招商引资工作，制定年度招商引资指导性计划，做到工作有目标、有责任、有压力，层层抓好落实。制定并下发了《*市招商引资工作管理办法》和《*市招商引资考核实施细则》等规定，坚持月度抽查、季度核查和半年全面检查，加大了对招商引资的考核、调度和监督力度。定期编发《*市招商引资进度情况通报》，对各县（市）区的完成情况进行通报；不定期编发《招商简报》，搞好舆论宣传，截止*年底，已编发《*市招商引资进度情况通报》33期、《招商简报》56期。积极开展招商活动，组织进行以商招商，集中对日韩、香港以及浙江、福建、广东等资本雄厚地区的企业招商，取得良好效果。2003-*的五年中，全市累计引进市外投资2042.4亿元，年均增长27.7%。2003年，招商引资占全社会固定资产投资的比重为40%，*年达到54%。大项目数量明显增加，截止*年，在我市投资的世界500强企业已达28家。中国海运集团、联想集团、海尔集团、伊利集团、中兴通讯、华为技术、国美电器和苏宁电器等50多家国内500强企业也已在我市落户发展。

从全年运行情况看，我市招商引资中还存在一些突出的矛盾和问题，需要引起高度重视。

一是县（市）区间差距较大。从引进投资总量看，10个县（市）区和高新区中,章丘市与商河县相比，相差12.5倍；从引进投资增幅看，长清区与商河县相差90.2个百分点；从实际使用外资增幅看，长清区与历下区相差327个百分点。无论是引进投资还是实际使用外资，远郊县仍然是我市招商引资的薄弱环节，发展的差距在进一步拉大。

二是工业项目投资比重偏低。从工业项目到位资金比重来看，*年为27.5%，与*年相比下降了2.1个百分点。近几年，全市引进工业项目到位资金占全部到位资金的比重一直徘徊在30%左右，所占比重较低。从工业项目投资分布看，10个县（市）区和高新区中，章丘市、济阳县、历城区和高新区合计引进投资达到109.6亿元，占全市工业项目引进投资的64.3%，其他7个县区引进投资为60.9亿元，仅占全市的35.7%。

三是引资质量有待提高。在全市引进投资619.8亿元中，高新技术产业引进投资85.8亿元，仅占全市引进投资的13.8%，所占比例偏低。现代服务业引进投资中，主要集中在房地产业，比重高达90.2％，金融、旅游、会展、现代物流等引进投资26亿元，占三产引进投资的5.8%，占全市引进投资的4.2%。知识密集型、科技含量高、拉动作用强、投资过亿元的高新技术产业项目和现代服务业项目较少，需要在今后的招商引资工作中实现重点突破。

四是园区的承载能力不强。全市10个省级以上开发区中，当年落地的项目有189个，引进投资184亿元，仅占全市项目数和引进投资的24%和29.7%。其中高新区、明水开发区、济北开发区和*经济开发区共引进投资149.5亿元，占开发区引进投资的81.3％，占全市引进投资的24.1%，其余6个开发区的总量明显偏小，开发区的项目承载能力需要进一步提升。

二、*年招商引资工作目标

按照全市经济社会发展的计划安排，*年全市GDP增长12%，总量达2915亿元；固定资产投资增长20%，总量达1380亿元。作为支撑经济发展和扩大投资的重要方面，招商引资需要继续保持一定的增长速度。考虑到去年新开工项目不多，资金到位增幅下降的趋势没有得到根本扭转，因此对今年的招商引资工作提出了更高的要求。*年是我市集中精力筹备全运会的关键一年，各类基础设施投资将大幅度增加，因此招商引资占全社会固定资产投资的比重将会有所降低。

从目前掌握的情况看，*年能够基本有把握到位的引进资金大约有670亿元，具体情况如下：

在建项目。目前，全市现有招商项目787个，市外投资总额2081亿元，*年已有245个项目完工，其余542个项目结转到今年建设。结转的542个项目投资额为1357亿元，截止到*年底已完成投资495亿元，预计*年可完成投资400亿元左右。

签约项目。从各县（市）区反馈的情况分析，目前全市新签约项目105个，总投资473亿元，按计划今年初将陆续开工建设，如总投资20亿美元的洛口片区开发、100亿元的北徐片区改造、60亿元的魏家庄片区改造等项目，预计这些项目今年可完成投资120亿元左右。

在谈项目。目前全市在谈项目64个，预计总投资380亿元，如总投资90亿元的九曲社区开发、30亿元的人民电器项目、30亿元的解放阁片区改造、15亿元的白云湖湿地开发、9000万美元的美国百利通和4000万美元的娃哈哈食品饮料等项目正在积极洽谈当中，如果进展顺利，今年可完成50亿元左右的投资。

其他项目。按照一般情况，当年洽谈、当年签约、当年开工建设的项目一般要占全年引进投资的20%左右，按照这一比例测算，今年还将有100亿元左右的资金到位。

汇总以上数据，当年引进投资可达到670亿元，考虑到争取国家、省资金，以及一些小项目的支撑，*年可完成720亿元左右。

根据市委、市政府关于对今年经济社会发展的总体部署，*年全市招商引资工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，牢固树立“大招商，招大商”的思想，进一步加大工作力度，突出抓好重大项目引进，大力开展招商引资活动，扎实做好招商管理工作，全力推动全市招商引资再上一个新的水平。

*年全市招商引资的计划指标为：预计*年，全市可引进市外投资720亿元，增长16%，占全社会固定资产投资的52.2%，比上年下降1.8个百分点。

在实际工作中，要力争超过20%的增幅，总量争取超过740亿元。

三、*年招商引资工作重点

围绕今年招商引资工作目标，重点做好以下几方面工作。

（一）积极策划、开展有实效、影响大的招商活动

开展有针对性的招商活动。一是组织搞好国内招商活动。以去年在福建厦门、泉州成功举办的投资合作说明会为契机，继续对浙江、福建和广东等资本集中地区登门招商，举办专题招商活动，扩大影响力。二是继续组织搞好境外招商。继续开展赴日、韩、香港的招商活动，加强对欧盟的招商，积极推介*，务求取得实效。三是多开展一些专业性的小型招商活动，增强招商的针对性。

加大在谈项目推进力度。目前全市在谈项目64个，预计总投资380亿元，对这些在谈的大项目，要实施跟踪服务，提出个案解决办法，积极协调各方关系，重点对上海绿地、浙江人民电器和娃哈哈等项目，实施重点跟踪。对已签订协议和意向的项目，要有专人负责，靠上去做工作，促进项目签约落地。对于类似恒隆广场、香格里拉酒店等需要国家核准的限额以上项目和外商投资限制类项目，将积极跑省进京，争取国家早日批复。

（二）切实抓好重大项目引进工作

进一步明确项目引进重点。加大对先进制造业、高新技术产业和现代服务业项目的引进力度。工业招商的重点是交通装备、机械制造、电子信息、食品药品等主要产业链的延伸和短缺环节的配套项目，围绕大企业搞好配套招商，促进我市优势产业做大做强；以齐鲁软件园为依托，着力引进一批创新型科技企业，不断提升高新技术产业的竞争力。服务业招商的重点是金融、物流园区以及围绕全运会、棚户区改造等城市建设和改造的项目。要加强总部经济的研究，发挥省会城市的优势，加大对总部经济的招商力度。

进一步强化招商措施。以世界500强企业为重点，根据其战略布局的投资意向，结合我市产业发展方向，选择50家作为引资重点，建立长期联系机制，及时跟踪，重点突破。以国内500强和民营100强企业为重点，加强沟通、交流和合作，主动靠上工作，提供个性化的高水平服务，提高成功率。加强与中介组织的沟通与合作，选择国内外知名的、有实力的商会、会计师事务所、投资咨询机构等，与其建立合作关系，策划包装、储备好一批大项目，为招商引资做好基础性工作。研究建立全市统一的招商引资优惠政策，树立全市“一盘棋”的思想，在增强对投资者吸引力的同时，避免各县（市）区互相竞争。

（三）全力做好招商引资项目的服务工作

在项目筛选提报、会商洽谈、核准备案、规划建设等各个环节，全方位做好项目服务工作。研究建立大项目协调推进机制，明确责任，落实任务，分层推进，使项目进得来，落得下，建得快，早投产，早出效益。对已签约的项目，要实行全过程跟踪服务，协调搞好项目审批、规划、土地、环保等关键环节的工作，进一步减化程序，提高工作效率。加强部门之间的联系，相互配合，为投资客商办实事、服好务，创造好环境，加快推进项目落地进度，千方百计落实已承诺的优惠政策。对在建项目，根据项目所属地域，落实责任人和责任单位，及时协调解决项目建设过程中出现的问题。切实发挥市招商委的作用，对项目在审批、落地和建设等环节遇到的困难和问题，根据需要定期或不定期组织召开项目协调会，集中解决突出问题。注重发挥县（市）区招商部门的主体作用，积极协调、帮助基层单位解决工作中出现的困难和问题，为县（市）区招商工作牵线搭桥，创造条件。

（四）加强调度分析，努力做好招商管理工作

1、加强调度考核。继续做好日常调度考核工作，坚持每月委调度汇总、季度委核查、半年市分管领导带队观摩巡查、年终市主要领导带队巡查考核制度。加强对招商引资项目的统计监测分析，为领导决策提供依据。不断健全完善招商引资调度考核评价体系，科学合理的反映工作实绩。

2、健全完善招商引资奖励机制。研究出台对重大项目引进的奖励办法，设定全市统一的奖励条件和奖励标准，按照谁受益、谁奖励的原则，对成功引进重大招商引资项目者，都要给予奖励，激发全市上下招商引资的积极性。

3、建立资金保障机制。设立招商活动专项工作经费，专门用于组织开展招商活动、对外宣传、客户接待及日常活动支出。建立正常的资金拨付、管理及使用机制，将招商引资专项经费纳入部门预算，定期拨付，保证招商工作的基本需要。