县委招商引资意见

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为全面落实我县大开放、大招商、大发展战略，在更大范围、更高层次、更宽领域强力推进招商引资工作，迅速加快*工业化、城市化进程，促进县域经济的快速发展，根据上级有关精神，结合我县实际，现就抓好全县2009年度招商引资工作提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以工业化为主导，以大开放为动力，以项目建设为支撑，以工业园区为载体，进一步加大招商引资工作力度，创新方式，提升水平；进一步完善“政府主体、全民参与、部门联动、考核激励”的招商促进机制，充分调动全社会招商积极性；调整引资结构，围绕培育支柱产业，在产业招商、以商招商、驻点招商、招大引强等方面取得新突破。

二、目标任务

2009年全县确保新增工业进资12.5亿元，引进5000万元以上省外工业项目15个，实际进资7亿元。其中，亿元以上的省外工业项目8个，实际进资5.5亿元；利用外资1150万美元；出口创汇1600万美元。（任务分解见附件）

三、主要工作措施

（一）实行领导挂帅组团招商。全县组建51个招商小分队，根据单位人员及经济状况均衡搭配，每3个小分队组成1个团队，团队领队由县人大、县政协主要领导和县委、县政府党政副职担任，小分队队长由小分队中排第一位的单位一把手担任。每个团队安排招商经费10万元，年初预拔5万元，余额则根据团队年度实际完成工业进资额按比例计发，预拔经费由团队领队指定的单位建立专户储存，经费不足部分由团队组队单位自筹。

（二）大力推进产业招商。围绕我县具有比较优势和发展潜力的有色金属加工、食品加工、机械制造、医药化工四大支柱产业进行产业招商，在产业链延伸及产业配套方面加大招商力度，全面推进产业招商，逐步实现优势产业集群发展的新局面，各团队均要与重点地区2—3个产业协会建立密切的友好关系，在此基础上，在浙江永康、温州和广东东莞、福建晋江举办四次不同形式的推介会。

(三)在以商招商方面取得新突破。有针对性的利用现有已落户我县的客商资源，特别是有色金属加工企业的客商，充分发挥其优势，招引亲朋投资*。全力做好现有客商企业的服务工作，提高服务水平，让客商满意，从而自觉宣传*，提高招商引资实效。

（四）进一步提升驻点招商及委托招商水平。继续抓好驻点招商，在总结20*年驻点招商的基础上，每个团队要继续遴选合适人选，选择好重点地区，进行地毯式宣传推介*。要利用专业招商公司、民间团体等中介组织，聘请招商人和政府经济顾问开展招商引资，团队给予委托人一定待遇和补贴。

（五）突出招大引强。进一步加强对重点区域的产业优势、转移趋势和投资布局的分析，围绕我县四大重点支柱产业和领域，突出引进投资规模大、带动能力强、科技含量高和附加值高、创税能力强的企业，以大项目推进大发展。要完善考核机制，对重大项目的第一引进人予以重奖。

（六）直面现阶段经济发展形势，加大物流和地产招商力度。要在促进工业、加工业项目的同时，加大物流项目的引进；在推介工业项目的同时，加大地产项目的推介，并适时举办地产项目推介会。对客商投资我县小商品市场，建材及加工专业市场、城南农贸市场、物流中心等重点市场建设项目可折抵工业进资，具体认定办法及折抵比例在考评办法中明确；2009年新进物流企业及2009年新增车辆吨位按3万/吨折抵工业进资数（税收不再折抵工业进资），新上商住用地出让项目按土地出让价格的30%折抵工业进资。

（七）在农业产业化项目的招商上下功夫。要充分依托我县农产品的比较优势，在白莲、荷叶、荷花、藕粉等莲系列产品，泽泻、药材、菌、果的深加工项目招商上下功夫，促进我县农业产业化的发展。

（八）狠抓外资引进及对外贸易。一是加大对港澳台及韩国、日本等境外企业的招商力度。依托我县的政策及资源优势，引进几家创税能力强，成长性较好的大型外资企业。二是大力发展加工贸易。积极洽谈引进加工贸易出口企业，充分发挥加工贸易两头在外的特点和优势，快速增长我县的加工贸易出口规模。三是着手成立实体外贸公司。要大力培植新的出口增长点，着手成立具有一般纳税人资格的外贸实体，以实现真正意义的外贸出口，打破原有出口的局限性，寻求自营出口的新突破。

四、工作机制

（一）加强领导。一是发挥好招商引资工作领导小组的职能作用，领导小组负责全县招商引资工作的决策和协调，负责解决工作中的重点和难点问题。二是要建立县级领导招商责任制，县领导要按照分工抓好本团队和自身的招商引资工作，并承担重点产业招商责任。对纳入统一调度的大项目，实行县领导、责任部门、项目单位“三位一体”责任制，一套班子一抓到底。三是建立健全县招工工作协调工作机制。建立健全由企业提出用工需求，工业园区及就业局汇总用工计划，服务单位以及乡（镇）联合招工，工业园区、劳动保障、财政、教育、农业和扶贫等部门组织培训和招工网络。同时继续实行招工折抵工业进资，单位招工按1万/人折抵工业进资。四是实行一把手负责制，单位一把手为招商引资工作第一责任人，各单位要强化招商责任，加强分工协作，形成招商合力。

（二）强化考核。一是完善考核办法，突出导向作用。考评考核向大工业项目、新工业项目倾斜，加大大工业项目考评分值和加分额度。二是建立定期通报制度。实行一月一调度，二月一通报，半年一排位的制度。增加月度考核的分值，并纳入年终考核中。三是进一步完善调度机制。首先要加强领导调度，县委、县政府主要领导每月对团队领队调度一次，每季召开一次全县性的招商引资调度大会；其次要加强日常监管，实行招商引资信息报送制。四是继续实行招商引资保证金制度。所有有招商引资计划的单位和乡镇的党政主要领导应在2月底前缴纳保证金2000元，由县招商局统一收取并存入县财政专户，完成全年计划50%以上的退还保证金，并兑现奖金2000元。五是强化责任追究，优化投资环境。各单位在项目承接上要密切配合，协调解决好项目实施过程中遇到的困难和问题，处理好投诉纠纷事件。对被客商投诉的单位，经查实无误的将视情况在年度考核总分中扣减1-2分，如果被投诉两次以上且经查实无误的，取消被投诉单位当年的招商引资各项评先资格，单位领导和干部两年内不得提拔和评先。六是完善惩罚机制。第一季度未完成招商引资进度计划且在同类排位倒数第一的单位通报批评；第二季度末考核时未完成进度计划且在同类排位倒数第一的单位，责令其一把手在全县招商引资调度会上谈招商引资工作打算，并专职招商。第三季度末考核时未完成进度计划且在同类排位倒数第一的单位对其一把手进行诫勉谈话，三季度仍然没有新项目进入园区的单位，分类别倒数第一的部门主要领导要在电视台表态发言；年终未完成招商引资计划50%的单位，实行“一票否决制”，其招商引资保证金不予退还，其单位不能参与综合评先，并按完成比例发放干部职工的部分津贴（不含离退休干部，具体扣除办法由县招商引资领导小组年终制定）。以上没收的保证金及津贴转为招商引资专项工作经费。年终未完成招商引资计划50%，且考核评分处于同类末位的单位，主要领导和相关领导按有关规定作出相应的组织处理。有关县领导和单位次年不得更换小车。

（三）完善奖励措施。

1、税收奖。自20*年8月1日起新引进的工业项目（均以注册时间为准），对引进单位或者个人按所引进企业自纳税之年起所缴增值税地方留成部分的6%（有色金属加工企业按所缴增值税地方留成部分的3%）连续奖励5年。

2．设立招商引资单位（乡镇）先进奖：全年完成工业引资计划50%的单位每一类及乡（镇）按总分高低分别评出一、二、三等奖各1名，分别奖励20000元、15000元、8000元，用于奖励招商引资有功人员，其中20%可专门奖励给党政领导。

3．设立招商团队先进奖：在完成计划50%的前提下，按完成计划的比例评出一等奖1名，奖金20000元；二等奖2名，奖金各15000元；三等奖3名，奖金各8000元。

4．设立大项目奖。对引进单个固定资产投入5000万元以上的新工业项目且一周年内完成固定资产投资2000万元以上的工业项目第一引进人在享受其它奖励外另奖10万元。

5．设立招商引资先进个人奖。原则上在招商引资先进单位中评选招商引资先进个人若干名，每人奖励1000元。

招商引资税收奖由受益地财政负责兑付,其余奖项由县财政负责兑付。