经贸局深化区域经济意见

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编者按：本文主要从大力发展现代服务业；鼓励企业做强做大；促进企业自主创新；调整发展新型农业；发展壮大村集体经济这几个方面进行讲述。其中，现代服务业包括鼓励引进现代商业、大力发展酒店宾馆业、改造提升专业市场、培育壮大楼宇税收、鼓励发展现代物流；推动实行总部化发展；鼓励企业做强做大；鼓励引进企业总部；积极推动企业上市；推动资源集约利用发展；鼓励发展高新技术；加强各类创新平台建设；加强自主品牌建设；加强创新人才引进；鼓励农业企业发展壮大；鼓励发展农村集体经济；鼓励村社招商引税；鼓励村社壮大可用资金等，具体材料请详见下文：

各村（社区）、企事业单位：

为深入贯彻落实科学发展观，全面落实江委[20*]1号文件精神，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，促进我镇经济又好又快发展。按照突出重点、培育特色、转型发展的原则，特提出如下意见：

一、大力发展现代服务业

1、鼓励引进现代商业。对新引进的大型购物中心（零售百货企业）、大型综合超市、大型专业店（连锁店）等在我镇年度纳税在1000万元、500万元、300万元以上的，分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元。并以该企业上年度实缴税收为基数、每年增长10%确定各年度基数，超过基数部分的新增镇财政分成部分的30%给予奖励。

2、大力发展酒店宾馆业。对首次评定为三星级、四星级、五星级宾馆(酒店)的，分别给予企业主要经营者一次性奖励2万元、5万元、8万元。对宾馆酒店、餐饮企业年度税收达到200万元以上的，以该企业上年度实缴税收为基础、每年增长10%确定各年度基数，超过基数部分的新增镇财政分成部分的30%给予奖励。

3、改造提升专业市场。对认真落实区政府“135”改造提升目标的市场，以其改造提升前一年度缴纳税收为改造提升完成后当年度的基数(以后年度按该企业上年度实缴税收为基础每年增长10%确定各年度基数)，以超过基数部分的新增镇财政分成的30%给予奖励。

4、培育壮大楼宇税收。对确定培育的重点楼宇，实行楼宇业主奖励与财政贡献挂钩机制。镇外企业入驻楼宇且注册、税收均属地后，镇政府将按新入驻企业当年地方税收中镇分成部分的30%给予奖励。

5、鼓励发展现代物流。对年纳税额在200万元以上的物流、运输企业，原则上以每年增长10%确定各年度基数，超过基数部分的新增镇财政分成部分的50%给予奖励（对不占用我镇资源的上述企业按照“一企一策”的原则进行确定）。对新引进的年纳税在100万元以上的物流、运输企业，按其年度地方收入中镇分成部分的30%给予奖励。

二、鼓励企业做强做大

6、推动实行总部化发展。对我镇重点工业企业，鼓励其向外发展，其主要母公司或主要控股公司留在我镇且年度纳税200万元以上的，原则上以该企业20*年度实缴税收为基础、每年增长10%确定各年度基数，超过基数部分的新增镇财政分成部分的50%给予奖励。

积极鼓励搬迁企业留总部。对经认定的销售、研发等总部设在本镇，生产基地设在镇外且搬迁后纳税额在30万元以上的搬迁工业企业，以其对镇财政贡献的50%给予奖励。

7、鼓励企业做强做大。规模以上工业企业销售收入首次超过1亿元以上，且对地方财政贡献增幅不低于10%的，按其年度地方收入中镇分成部分的30%给予奖励。对年纳税在200万元以上或新引进的年纳税在100万元以上的建筑企业，按其年度地方收入中镇分成部分的30%给予奖励，对其在镇内承接政府投资项目工程予以支持。

8、鼓励引进企业总部。对从镇外引进、符合认定条件，在我镇设立的各类企业总部，根据其注册资金规模（按注册资本的3‰），给予一次性奖励。对新引进的企业总部，确定企业当年度税收缴纳总额目标，在此基础上，按照每年增长10%确定各年度基数，以超过基数部分的新增镇财政贡献(不包括在我镇开发的房地产项目所缴税收)的50%给予奖励。

9、积极推动企业上市。在积极利用各种政策搞好企业上市培育工作的基础上，对实现境内外上市且注册地、纳税登记在我镇的企业，根据募集资金规模，给予一次性奖励15万元。对企业通过购并方式实现境内外上市(取得相对控股权并成为第一大股东)并将上市公司注册地、纳税登记迁至我镇的，或外地上市公司将注册地、纳税登记在我镇的，除享受镇推进总部经济发展的有关鼓励政策外，再给予一次性奖励10万元。

10、推动资源集约利用发展。鼓励标准厂房业主加强招商引资和承租企业的管理，按标准厂房承租企业合计纳税额计算，高于30万元/千平方米的，按承租企业当年比上年新增镇财政分成部分的30%奖励给标准厂房业主。鼓励工业企业利用存量土地和厂房，以转产、合资、合作、出让等形式发展符合产业导向的产业，以原企业上年度缴纳税收环比增长10%为基数，新增部分三年内按各年度镇分成部分的30%奖励给原土地、厂房业主。

三、促进企业自主创新

11、鼓励发展高新技术。对经认定的国家、省、市级高新技术企业，分别一次性给予主要经营者20万元、10万元、5万元的奖励，其产品获得国家、省、市级新产品，分别一次性给予主要经营者5万元、0.8万元、0.5万元的奖励。

12、加强各类创新平台建设。对新认定或引进的国家、省、市级研发中心、技术中心等，分别给予10万元、6万元、3万元的资助。引导和支持各主体单位创办科技孵化器(科技楼宇)，对认定为国家、省、市级科技孵化器分别给予10万元、6万元、3万元的奖励，并自认定起3年内，按孵化器内所有的企业产生的税收对镇财政的贡献，分别给予孵化器管理机构30%的资助。

13、加强自主品牌建设。对获得中国名牌产品、中国驰名商标的，奖励20万元；获得*省名牌、著名商标的，奖励10万元；获得杭州市名牌、著名商标的，奖励5万元；获得发明专利、实用新型专利分别奖励0.5万元/项、0.2万元/项。

14、加强创新人才引进。鼓励各类高层次科技人才以其科技成果来我镇创办企业，视情况给予一次性创新资助。凡入选国家、省级、市级人才工程培养人选并获得财政奖励的，镇财政按规定给予配套资助。具有高级职称、博士学位以上的人才在我镇连续服务1年以上的，其子女在镇内就学优先照顾。

四、调整发展新型农业

15、鼓励农业企业发展壮大。支持农业企业发展特色农业，鼓励生产基地外迁，实行总部化发展模式和组建集团公司等，可参照上述工业企业享受有关政策。

五、发展壮大村集体经济

16、鼓励发展农村集体经济。根据年初下达的两项经济指标（工业销售收入、增加值），完成任务的一次性奖励人民币0.5万元。工业销售收入每超1000万元奖励人民币0.1万元(以此类推)，增加值每超200万元奖励人民币0.12万元(以此类推)。

17、鼓励村社招商引税。在各村、社区完成招商引资目标任务的基础上设置一、二、三等奖，分别给予2万元、1.5万元和1万元奖励。完成任务奖励0.5万元。以各村、社区辖区所有企业上年度实缴税收为基础，每年增长10%确定各年度基数，超过基数部分的新增镇财政贡献的30%给予奖励（不包含区以上财政级次下放企业和房地产企业）。

18、鼓励村社壮大可用资金。村级可用资金首次突破1000万元、800万元、500万元、300万元的，分别给予6万元、5万元、3万元、2万元的奖励。村级可用资金比上年增长30%以上的，给予奖励1万元。以上两奖项不可兼得，按奖励高的给予兑现。

六、其他

19、奖项数据确定。以上奖项涉及的经济数据，以各村、社区、企业上报的年终报表数据为准；涉及税收的应以上级部门和镇财政体制结算为准；非经济指标奖项，各村、社区、企业要出示相关部门认定的证明材料，并经镇政府确认。

20、政策兑现时间。镇经济发展领导小组年底对各项指标完成情况进行考核评定，以此为据兑现报酬和奖金。上述政策中，一次性奖励在镇年度经济工作会议时兑现，其他政策在年度后由有关部门牵头拟定资助方案，报镇政府同意后兑现。

21、此意见与江委［20*］1号文件重叠之处，两者不重复计奖，按奖励高的给予兑现。

22、政策实行时限。本实施意见自*年一月一日起执行，执行时间暂定三年，原有政策与本意见相抵触的以本意见为准，由镇经济发展办公室负责解释。