县政接送学生车辆监管办法

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第一章总则

第一条为切实加强对接送中小学、幼儿园学生车辆及其驾驶人的安全管理，规范车辆营运和行车行为，保障学生道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部23号令）和《省中小学、幼儿园接送学生车辆管理办法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本县行政区域内接送学生车辆营运和安全管理适用于本办法。

第三条接送学生车辆是指全县各级各类学校、幼儿园以及其他有关单位自备、社会力量购置或者长期承租（一年以上），向教育局提出申请，符合要求，在县公安交通管理部门登记注册、证件齐全，专门用于接送中小学、幼儿园学生的车辆。

接送学生车辆应当喷涂全省统一的外观标识或设置全省统一的标志牌。

第四条接送学生车辆管理应遵循积极预防、依法管理、部门协作、各负其责的原则，在各级政府的领导下，由县公安、教育、交通、安监等相关部门按照各自分工共同履行安全监督、管理、教育职责。

第二章许可管理

第五条接送学生车辆必须按下列程序审批：

（一）乡镇（街道）学校根据车主申请，持车辆行驶证、驾驶人驾驶证、保险单和租车合同等原件及复印件报乡镇（街道）教育办公室初审后，由乡镇（街道）教育办公室向县教育行政主管部门提出申请；县直学校需接送学生的，由学校初审后持上述有效证件向县教育行政主管部门提出申请；

（二）县教育行政主管部门会同县公安交通管理部门共同审核，审验合格的报市公安交通管理部门和教育行政主管部门备案。

第六条接送学生车辆必须符合下列条件：

（一）接送学生车辆应是核定载客人数不少于7人的载客汽车；

（二）接送学生车辆的安全技术状况应符合《机动车运行安全技术条件》标准，并经公安交通管理部门检验合格；

（三）接送学生车辆必须参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险。

第七条接送学生车辆驾驶人应具备以下条件：

（一）接送学生车辆的驾驶人应具有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历；

（二）最近3个记分周期内无记满12分记录。

（三）年龄55周岁以下，身体健康，具有良好的职业道德，无恶劣品行记录。

第三章职责分工

第八条乡镇政府、街道办事处职责：

（一）建立健全中小学、幼儿园交通安全管理工作领导责任制、工作督查制和责任追究制；

（二）监督接送学生车辆的日常运营，及时制止各种违法违规行为，并向相关职能部门通报有关情况；

（三）积极改善当地道路交通条件，保证接送学生车辆畅通行驶。

第九条县教育行政主管部门职责：

（一）建立健全学校安全工作领导责任制、工作督查制和责任追究制；

（二）负责接送学生车辆申请手续的审核，建立接送学生车辆驾驶人安全管理档案；

（三）督促乡镇（街道）教办、县直学校加强学生的安全教育及接送学生车辆的监督管理；

（四）配合相关职能部门对车主、驾驶人进行安全培训和接送学生车辆的安全检查；

（五）每年年初，与乡镇（街道）教办、县直学校签订接送学生车辆安全管理责任书；

（六）负责对乡镇（街道）教办、县直学校接送学生车辆管理情况的年终考核。

第十条县公安交通管理部门职责：

（一）负责接送学生车辆申请证件的审核，严格执行车辆准入条件，严格审查驾驶人资质，严格检验车辆的安全状况，及时查处各种违法违规行为；

（二）负责对接送学生车辆进行安全技术检验和注册登记，建立接送学生车辆驾驶人安全技术监督管理档案，并负责接送学生车辆外观标识的监督检查；

（三）加强接送学生车辆路上行车监管，加大对超员等交通违法行为的查处力度，制止违规车辆上路行驶；

（四）监督学校在校门口和学生出入口设立醒目的交通安全警示牌和交通提示，施划人行横道线；

（五）积极配合学校定期对师生进行交通安全宣传教育，对车主及接送学生车辆驾驶人进行安全培训；

（六）配合教育行政主管部门对接送学生车辆驾驶人进行年终考核；

第十一条县交通运输管理部门职责：

（一）依据相关道路运输管理法律、法规，严肃查处中小学、幼儿园接送学生车辆从事班线客运和出租客运的违法违规行为；

（二）配合县教育、公安交通管理部门做好城区学校、农村义务教育阶段学校、幼儿园乘车学生所需车辆的调配工作。

第十二条县公路管理部门职责：

全部免除接送学生车辆的县内收费。

第十三条县安监部门职责：

将接送学生车辆安全管理纳入全县安全生产综合监督管理范围。

第十四条乡镇（街道）教办职责：

（一）督促学校落实学生的交通安全教育；

（二）督促学校建立健全接送学生乘车安全管理制度、教师跟车值班制度、学生定点定时上下车制度，并完备相关的工作记录，存档保管；

（三）配合相关职能部门对车主、驾驶人进行安全培训；

（四）每年至少两次（新学期开学前）组织相关职能部门对接送学生车辆和驾驶人进行全面监督检查，并根据工作需要开展不定期检查；

（五）每学期开学前，与中小学校长、幼儿园园长签订接送学生车辆安全管理责任书；

（六）负责乡镇（街道）接送学生车辆调度，严格控制车辆的增减，为车辆办理相关手续提供服务；

（七）负责对学校接送学生车辆管理情况的年终考核。

第十五条学校职责：

（一）建立健全包括学生、班主任、教师交通安全在内的学校安全管理工作领导责任制、工作督查制和责任追究制。校长作为第一监管人，对学生乘车安全管理负总责；

（二）根据乘车学生人数，合理安排接送学生车辆和乘车学生，保证一人一座。

（三）建立落实教师跟班接送学生值勤管理制度，加强对学生上学、放学的组织管理，科学调整学生上学、放学时间，上学、放学安排专人清点乘车人数，从源头上杜绝超员现象；

（四）加强对学生的交通安全常识教育，适时开展紧急情况安全演练，教育学生不乘坐超员等违规车辆；

（五）加强对接送学生车辆和驾驶人的安全检查，制止超员、驾驶人酒后驾驶等现象的发生，及时向当地政府及有关部门反映、举报接送学生车辆各种违法违规行为；

（六）配合县公安交通管理部门对车主、接送学生车辆驾驶人进行交通安全教育，建立学生接送车辆和驾驶人档案，落实安全责任制；

（七）学期初与学生监护人签订乘车安全责任书，与车主（驾驶人）签订接送学生安全责任书。

第十六条车主职责：

（一）购买合格车辆并依法为车辆申领牌照，办理各种必备证件，按规定对相关证件进行审验；

（二）定期对车辆进行安全性能检测检验，及时对车辆进行维护保养，保证车况良好；

（三）按规定参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险；

（四）加强对驾驶人的职业道德教育和安全教育，并对驾驶人从事接送学生的活动进行经常性检查，发现问题及时督促整改，确保接送学生车辆安全运行；

（五）在车厢内显著位置公示监督和投诉举报电话，非专用车辆在车身内指定位置放置公安交通管理部门统一规定的标志牌；

（六）暂停、终止经营或者减少运力的，应当提前30日告知原申请许可机关，并办理相关停运手续，交回统一标志牌和有关证件等；

（七）在接送学生车内配备有效灭火设备和敲击锤；

（八）接送学生车辆运营要定线路、定时间、定人员、定时速，禁止车辆违法违规及带病运行；

（九）中途不得随意更换驾驶人，保证乘车学生一人一座；

（十）不参与规定接送学生期间的其他经营活动。

第十七条驾驶人职责：

（一）依法取得符合相应车型的机动车驾驶证，并具备接送学生车辆驾驶人的相关条件；

（二）随车携带《机动车驾驶证》和《机动车行驶证》等相关证件，在车辆适当位置放置、粘贴检验合格标志、保险标志；

（三）着装整洁，语言文明，不得在车内吸烟；

（四）保持车厢内外整洁，确保车辆设备、设施齐全有效；

（五）不得随意中途倒换学生乘坐车辆，不得搭载本车学生以外的其他人员，不得从事其他客运、货运经营及其他运输；

（六）按当地政府及教育部门规定的时间、地点、路线和核定的乘车人数接送学生；

（七）严格遵守交通法规，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，禁止超员运行、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等交通违法行为，及时预防和避免可能发生的危险，确保行车安全；

（八）配合学校加强对乘车学生的安全教育；

（九）加强学生在途管理，照看乘车学生上、下车并清点人数，确保车辆无遗漏人员；

（十）在接送学生过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为时，及时采取措施对学生进行保护，并及时向公安机关报告；

（十一）在行驶过程中发生事故时，应及时采取应急救援措施，保护乘车学生生命安全，保护现场，并向当地政府及教育行政主管部门、公安交通管理部门报告。

第十八条乘车学生家长职责：

（一）按照当地政府及教育行政主管部门的要求，选择符合国家规定要求的车辆接送学生上学、放学；

（二）按规定的乘车时间、地点接送学生；

（三）按时交纳乘车费用，及时制止和举报各种违法违规车辆接送学生行为，确保学生不乘坐超员、违规、报废车辆。

第四章安全管理

第十九条县教育、公安、交通运输、公路、安监、财政、物价等部门要建立联席会议制度和突发事件应急处置机制，定期分析接送学生车辆及其驾驶人管理工作中存在的问题，研究加强和改进接送学生车辆安全管理工作的措施。

第二十条接送学生车辆运载学生行驶前，学校、幼儿园应当指派专人检查接送学生车辆，有下列情形之一的，应当制止，不得放行：

（一）运载学生的数量超过核载人数的；

（二）驾驶人与接送学生车辆营运资格载明的驾驶人不符的；

（三）驾驶人酒后驾驶的；

（四）明显妨碍安全驾驶的其他情形。

第二十一条学校组织师生外出等集体活动需要包车的，所包车辆必须符合接送学生车辆有关规定，具备道路旅客运输经营资质，并到县交通运输管理部门办理包车手续，到县教育行政主管部门和县公安交通管理部门备案，由县教育行政主管部门和县公安交通管理部门审核登记车辆、驾驶人情况。

第二十二条学校应主动向县公安交通管理部门报告接送学生车辆行经路线和停车站点，经县公安交通管理部门审核确认后执行。

第二十三条县公安交通管理部门应当定期将接送学生车辆驾驶人的交通安全违法情况告知县教育行政主管部门和所属学校。

第二十四条县交通运输管理部门应当与有关部门配合，及时依法对校园及其周边的非法营运车辆进行整治。

第二十五条租用车辆的学校必须与租赁单位签订安全责任书，逐车逐人落实交通安全责任。

第二十六条县教育、公安交通管理、安监等部门要定期不定期对乡镇（街道）、学校落实接送学生车辆交通安全管理责任情况进行监督检查，并纳入安全管理年终考核内容。对工作制度不健全、责任不落实的，要责令限期整改。

第五章法律责任

第二十七条申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得接送学生车辆营运资格的，由公安交通管理部门、教育行政主管部门依法予以撤销，且申请人在3年内不得再次申请。

第二十八条未取得接送学生车辆营运资格而接送学生的，由公安交通管理部门及时查处，并对车辆所有人、驾驶人依法予以处罚。

第二十九条发现接送学生车辆有违反《中华人民共和国道路交通安全法》行为的，应当立即纠正，依法处罚；县公安交通管理部门发现接送学生车辆超速驾驶的，要向教育行政主管部门通报，按审批许可程序对其进行警告直至吊销接送学生车辆营运资格。

第三十条县公安交通管理部门查处交通违法行为时需依法扣留接送学生车辆的，应当通知相关学校、幼儿园和接送学生车辆所有人，并协助转运学生。

第三十一条车主未履行安全管理职责，致使接送学生车辆安全运行和学生乘车没有保障，应当停运，限期整改；拒不改正的，取消其接送学生车辆营运资格，并由公安交通管理部门依法予以行政处罚；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十二条驾驶人未履行职责，应当终止驾驶接送学生车辆资格；违反道路交通安全法律、法规有关规定的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》严肃处理。

第三十三条乡镇（街道）教办、学校、幼儿园不履行接送学生车辆安全管理职责，造成严重后果的，由县教育行政主管部门对主要负责人和直接负责人员给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条乡镇政府（街道办）、县教育、公安、交通运输、公路、安监、财政、物价等负有接送学生车辆安全监督管理职责的部门，未履行或者未完全履行安全管理职责的，由县纪检监察部门视情节依法给予部门负责人和相关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十五条本办法自颁布之日起施行。