治理工作动态考核管理办法

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一、考核原则

（一）坚持突出重点、注重发展的原则。紧紧围绕镇党委、政府经济和社会发展总体战略，突出重点工作考核，体现发展是第一要务的思想。

（二）坚持实事求是、客观公正的原则。从实际出发，充分考虑各村客观基础、发展环境等多种因素，以事实为依据进行考核。

（三）坚持平时考核和年终考核相结合的原则。以平时考核为主，对重点工作进行动态管理，体现考核的连续性和科学性。

（四）坚持考核结果与奖惩挂钩、奖罚分明的原则。认真兑现奖惩，凭实绩用干部，调动干部的积极性，促进和加快全镇经济和社会全面发展。

二、考核范围

列入重点治理工作动态考核的单位主要为全镇15个村和负责石羊河流域重点治理工作的基层站所。

三、考核内容

实行动态考核的重点工作为关闭机井和水资源配置方案落实、压减耕地、日光温室和养殖暖棚建设、执行财经纪律法规审计情况、执行党政纪规定、维护社会稳定及信访工作、“三禁”政策落实情况等。

关闭机井和水资源配置方案落实

2、压减耕地情况

3、日光温室建设和农民负担工作

4、养殖暖棚建设工作

5、“三禁”政策落实情况

6、执行财经纪律法规审计情况

7、执行党政纪规定情况

8、维护社会稳定工作

9、信访工作情况

四、考核程序

（一）建立考核台帐。对列入重点工作动态考核的单位建立考核台帐，随时记载各项重点工作进展情况，并按考核办法进行加减分。

（二）考核信息的收集。镇党委要对列入动态考核的重点工作开展定期不定期督查巡查，作为考核依据。具体要求为：

1、各项重点工作有时限和进度要求的，要计算出进度完成比例，没有时限和进度要求的，按任务完成情况排出名次。

2、列入考核的单位存在违纪违规问题的，反馈情况时要根据考核办法，说明问题性质及严重程度。

3、根据工作需要进行的不定期督查，要记入动态考核的，要在工作督查结束后5天内，将结果反馈镇党委办公室，作为考核依据。

4、工作督查中提出整改要求的，要在次月反馈的情况中，反映整改要求落实情况。

（三）基础赋分。列入动态考核内容，每项基础赋分为100分，在此基础上，根据各项工作具体计分办法进行加减。

五、考核机构

重点治理工作动态考核由镇党委考核领导小组及其办公室负责实施。

六、考核内容量化办法

（一）水资源配置方案落实计分办法

1、地下水灌溉中，不按规定审批水权一次扣1分；核查不及时，造成超轮次用水的，每发生一起扣1分，每发生一次无水票供电问题扣1分。

2、镇上下达的节水工程建设任务，统一有时间和进度要求的，每次工作督查后，完成任务量每超（欠）一个百分点加（减）1分；没有时间和进度要求的，每次工作督查后，按照完成任务量排出名次，前三名的村分别加3、2、1分，倒数三名的村，分别扣5、3、2分。

3、按照有关部门提出的整改要求，没有按时整改或整改没有达到要求的，根据前两条规定的计分办法，分别加倍扣分。

4、对各村的水权审批、用水量、用电量使用情况没有及时告知，造成村上超轮次审批水权和超总量用水的，每出现一例扣2分。

5、对各村反映的问题协调解决和查处不及时，造成后果的，每发生一例扣2分。

6、因工作责任不落实、措施不力，水资源配置方案落实工作被市级以上主管部门通报批评的，每次扣3分。

（二）关闭机井计分办法

1、关闭机井任务，统一有时间和进度要求的，每次工作督查后，完成任务量每超（欠）一个百分点加（减）1分；没有时间和进度要求的，每次工作督查后，按照完成任务量排出名次，前三名的分别加3、2、1分，倒数三名的，分别扣5、3、2分。

2、机井并闭后，没有及时告知和督促相关单位拆除供电线路，未竖立关井标牌和建立档案的，每出现一例扣2分。

3、未经批准擅自置换已关闭机井或改变生态用井用途的，每发生一起扣2分。

4、关闭机井补助资金发放中，对成井时间、产权所有人核查不清楚，造成错发、漏发的每眼扣2分。

5、按照有关部门提出的整改要求，没有按时整改或整改没有达到要求的，根据前四条规定的计分办法，分别加倍扣分。

6、对各村反映的问题协调解决和查处不及时，造成后果的，每发生一例扣2分。

7、因工作责任不落实、措施不力，关闭机井工作被市级以上主管部门通报批评的，每次扣3分。

（三）压减耕地计分办法

1、压减耕地任务，统一有时间和进度要求的，每次工作督查后，完成任务量每超（欠）一个百分点加（减）1分；没有时间和进度要求的，每次工作督查后，按照完成任务量排出名次，前三名的分别加3、2、1

2、对压减耕地工作督查巡查不及时、不到位的村，每次扣2分。

3、按照有关部门提出的整改要求，没有按时整改或整改没有达到要求的，根据前两条规定的计分办法，分别加倍扣分。

4、对群众反映的问题协调解决和查处不及时，造成后果的，每发生一例扣2分。

5、因工作责任不落实、措施不力，压减耕地工作被县级以上主管部门通报批评的，每次扣3分。

（四）日光温室建设计分办法

1、日光温室建设任务，统一有时间和进度要求的，每次工作督查后，完成任务量每超（欠）一个百分点加（减）1分；没有时间和进度要求的，每次工作督查后，按照完成任务量排出名次，前三名的村分别加3、2、1分，倒数三名的村，分别扣5、3、2分。

2、技术人员服务不到位，使日光温室种植的农作物发生病虫害，造成损失的，每次扣3分。

3、对群众反映的问题协调解决不及时，造成后果的，每发生一例扣2分。

4、按照有关部门提出的整改要求，没有按时整改或整改没有达到要求的，根据前三条规定的计分办法，分别加倍扣分。

5、因工作责任不落实、措施不力，日光温室建设工作被市级以上主管部门通报批评的，每次扣3分。

（五）养殖暖棚建设

1、养殖暖棚建设任务，统一有时间和进度要求的，每次工作督查后，完成任务量每超（欠）一个百分点加（减）1分；没有时间和进度要求的，每次工作督查后，按照完成任务量排出名次，前三名的村分别加3、2、1分，倒数三名的村，分别扣5、3、2分。

2、技术人员服务不到位，选址布局不合理，规模养殖场（小区）内发生重大动物疫情等，造成损失的，每次扣3分。

3、对群众反映的问题协调解决不及时，造成后果的，每发生一例扣2分。

4、按照有关部门提出的整改要求，没有按时整改或整改没有达到要求的，根据前三条规定的计分办法，分别加倍扣分。

5、因工作责任不落实、措施不力，养殖暖棚建设工作被市级以上主管部门通报批评的，每次扣3分。

（六）“三禁”政策落实情况计分办法

1、每发生一起违反“三禁”规定放牧的扣1分。

2、每发生一起违反规定采伐林木的扣5分。

（七）执行党政纪规定情况计分办法

1、违政纪规定，视其情节，被县委、县政府及县纪委（监察局）通报批评和诫勉谈话的，每发生一次分别扣1分、2分。

2、违政纪规定，情节较轻，受到党内警告或者严重警告处分，行政警告、记过、记大过处分的，涉及领导班子成员的每次扣3分，涉及基层站所负责人的每次扣2分，涉及其他工作人员的每次扣1分。

3、违政纪规定，情节较重，受到撤销党内职务或者留党察看处分，行政降级或者撤职处分的，涉及领导班子成员的每次扣5分，涉及基层站所负责人的每次扣3分，涉及其他工作人员的每次扣2分。

4、违政纪规定，情节严重，受到开除党籍和行政开除处分的，涉及领导班子成员的每次扣8分，涉及基层站所负责人的每次扣6分，涉及其他工作人员的每次扣4分。

5、根据县委、县政府及有关部门提出的整改要求，没有按时整改或整改没有达到要求的，根据以上四条规定的计分办法，分别加倍扣分。

（八）维护社会稳定及信访工作计分办法

1、矛盾纠纷排查调处工作督查结束后，按照工作情况排出名次，前三名的单位分别加3、2、1分，倒数三名的单位，分别扣5、3、2分。

2、矛盾纠纷排查调处不及时，导致发生群体性事件的，每起扣4分。

3、发生盗窃、破坏水资源配置设施和日光温室设施的，每起扣2分。

4、每发生1批群众进京集体上访，扣4分；每发生1批群众赴省集体上访，扣3分；每发生一批群众赴市集体上访，扣2分；每发生一批群众赴县集体上访，扣1分。

5、因问题处理不及时、稳控措施不到位，每发生1批重复赴省集体上访，扣5分；每发生1批重复赴市集体上访，扣4分；每发生1批重复赴县集体上访，扣3分。

6、每发生1人（次）非正常上访，扣1分。

7、对县、镇交办的信访案件，未按期办结1件，扣2分。

8、接到信访劝领通知后，不能按时到达处置现场的，扣2分。

（九）领导评价计分办法

参加评价的领导根据各村工作情况，分别以百分制形式进行评价打分，以评价平均分数按照村排出名次，前三名的村分别加3、2、1分，倒数三名的村，分别扣5、3、2分。

（十）其他工作计分办法

1、党委、政府安排的工作督查中发现问题，每发生一起，扣2分；没有按照时限和要求整改的，扣4分。

2、党委、政府通知召开的各类会议，不按要求参会或迟到的每次扣1分，无故缺席的每次扣2分。

3、因工作责任不落实、措施不力、监控不到位，被市委、市政府通报批评的，每次扣8分；被县委、县政府通报批评的，每次扣5分。

以上计分办法中规定按完成工作任务量排名次的，完成工作任务、排名在倒数三位的不扣分。

七、相关制度

（一）黄牌制度

有下列情形之一者，实行黄牌警告，并在其基础赋分中扣减10分。

1、关井压田、日光温室和养殖暖棚建设工作中弄虚作假，发生虚报、瞒报现象的。

2、工作督查巡查不及时、不到位，发生已关闭机井违规开启和已压减耕地违规复垦问题的。

3、执行财经纪律规定审计中存在私设小金库问题，或发生移交纪检监察机关和司法机关问题的。

4、因加重农民负担问题被市级以上部门或新闻媒体通报的。

5、工作督查中，未完成工作任务，连续两次排名在倒数三名的。

被给予黄牌警告的村，由镇党委对其主要领导和包村领导予以谈话诫勉。黄牌警告期满后，对被警告的单位工作进行检查，对已按要求整改的，交镇党委委会议讨论后解除。

（二）红牌制度

有下列情形之一者，给予红牌，在其基础赋分中扣减20分。

1、超总量分配和使用水权的。

2、黄牌警告期满，经检查整改未达要求的。

3、工作督查通报中，未完成工作任务，连续三次排名在倒数三名的。

4、发生违反“三禁”规定开荒打井的。

5、发生省、市规定的社会治安综合治理、计划生育、涉农恶性案件等一票否决事件的。

被给予红牌的单位，取消领导班子评选各种综合性荣誉称号和受奖励的资格，主要负责人不得评先受奖。

八、考核结果的运用

镇党委在年终将动态考核情况进行汇总，各村按平时动态考核成绩占80%计入总分，作为村班子和包干部的工作实绩得分，与村班子调整挂钩。对工作任务完成较好、排名靠前的领导干部在评先树优时优先考虑。对重点治理工作中弄虚作假、推进工作不力、完不成工作任务的，包村领导在年内选拔正科级干部时，一律不予推荐；包村一般干部不推荐为副科级后备干部。