果林产业发展扶持管理办法
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一、总体目标
通过认真贯彻落实苹果产业发展扶持政策，切实加快我市苹果产业规模化、集约化、产业化、市场化、品牌化发展步伐，力争通过三年的努力，到年在全市建立苹果良种苗木繁育基地6000亩；创建200亩以上的省级标准化示范园30个，示范面积10000亩；在果品重点县创建绿色果品出口创汇基地1.5万亩，全球良好农业规范示范基地3000亩；培训农民技术员40000人，其中培养持证农民技术员15000人；组建果农专业经济合作组织100个；建成苹果贮藏保鲜库21处，新增贮藏能力7.5万吨，建办苹果产后处理生产线30条，新增果品加工能力42万吨；积极开展科技攻关与技术创新活动，努力提升我市苹果产业的综合生产能力。
二、工作重点
1、规范建设良种苗木繁育基地。在六县（区）由市果业开发办公室负责，制定招投标办法，采取公开招标的方式，择优确定育苗企业，规模建立良繁基地6000亩，培育良种壮苗6000万株，其中培育两年生优质苗木1000万株，三年生优质大苗300万株。年，实施2000亩，培育良种壮苗1400万株，其中培育两年生苗木400万株，三年生优质大苗100万株。
2、择优扶持农户高标准建园。按照择优扶持、大苗建园、补贴到户的原则，在全市三年建成高标准优质果园45万亩，提升果园建设水平。年完成高标准建园任务15万亩，其中两年生壮苗建园13万亩，三年生大苗建园2万亩。具体在四县分别完成两年生壮苗建园任务3万亩，三年生大苗建园任务1万亩。各完成两年生壮苗建园任务0.5万亩，三年生大苗建园任务0.5万亩。
3、集中创建标准化示范果园。按照高起点、高标准、高质量的要求，在全市创建200亩以上的省级丰产高效标准化示范园30个，示范面积10000亩。其中年，建成标准化示范果园10个，县各2个，崇信县、崆峒区各1个，示范面积4000亩。
4、全力开展果农技术培训工程。选派市、县果业技术人员40人，积极参加省级培训学习，使其成为专业技术带头人。采取灵活管用的方式，培训农民技术员40000人，其中培养市级持证农民技术员15000人，使主产区果园种植大户每户有一个果树管理明白人。年，培训农民技术员15000人，其中市果办组织市级果树专家组培训市级持证农民技术员5000人，各培训2500人、县培训2000人，崆峒区、崇信县、县各培训1000人。
5、积极发展果农专业经济合作组织。按照政府扶持、群众自愿、自我发展的原则，扶持建办苹果产销协会、果农经济合作组织100个，其中市县级协会8个，乡村果农经合组织92个，切实提高果农的组织化程度。年，扶持建办市县苹果产销协会及乡村果农经济合作组织20个。其中，市县级果品产销协会7个，、县各建办乡村果农经合组织3个，崆峒区建办2个，县、崇信县各建办1个。
6、大力培育壮大苹果产业龙头企业。按照填补空白、扶强扶优，企业化运作，集团化经营的思路，培育壮大龙头企业，通过三年的努力，建成苹果贮藏保鲜库21处，新增贮藏能力7.5万吨，建办苹果产后处理生产线30条，新增果品加工能力42万吨，走企业带动发展的路子。年，由平凉金果集团协调常津、陇原红、元通等成员企业，新建保鲜贮藏库7处，新增贮藏能力2.5万吨。其中建成万吨以上的储藏库1处、千吨储藏库2处；建成万吨以上储藏库1处，千吨以上储藏库1处；、崇信两县各建成千吨以上储藏库1处。扶持建办苹果产后处理生产线10条，其中4条，、县各3条。扶持壮大苹果精深加工企业2家，新增加工能力14万吨，、两县各新建加工企业1家，各新增加工能力7万吨。
7、切实加强科技支撑体系建设。按照科技攻关与技术创新相结合、示范与推广相结合的原则，采取校地合作、院企联合的方式，积极开展全球良好农业（GLOBALGAP）规范基地建设，大苗建园与宽行密植早果早丰栽培、简化整形修剪与节能增效栽培等三项科技攻关与创新项目，切实提高全市果产业的科技支撑水平。三年建成大苗密植早丰栽培技术示范果园1500亩，推广简化修剪与节能增效栽培技术3万亩，认证全球良好农业规范（GLOBALGAP）基地3000亩，出口创汇基地15000亩。其中年，在县建成大苗密植早丰栽培技术示范果园500亩，在、、三县推广简化修剪与节能增效栽培技术1万亩，认证全球良好农业操作（GLOBALGAP）示范基地认证1000亩，出口创汇基地5000亩。在市果研所组建果品检测检验中心，为平凉金果土壤监测和果品质量检验提供科学依据，确保果品质量安全。
三、扶持计划
根据省苹果产业发展扶持办法的规定，完成上述目标任务，供需扶持资金6954万元，其中年需扶持资金2238万元。
1、建设良繁基地2000亩，补助资金100万元。
2、农户高标准建园苗木补助240万元。其中需两年生苗木800万株，补助160万元，需三年生大苗160万株，补助80万元。
3、创建省级标准化示范园10个，补助资金80万元。
4、培训果农技术员15000人，培训补助450万元。其中市级培训持证农民技术员5000人，培训补助150万元；县级培训10000人，培训补助300万元。
5、建办苹果产销协会及果农经济合作组织20个，补助资金188万元。其中市县级果农产销协会7个，补助资金84万元；乡村经合组织13个，补助资金104万元。
6、龙头企业扶持补助资金760万元。其中建设果品贮藏库7处，新增贮藏能力2.5万吨，补助500万元；新建采后处理生产线10条，补助50万元；新建果品精深加工企业2家，加工原料果14万吨，补助210万元。
7、科技攻关与技术创新补助资金80万元。其中开展大苗密植早丰栽培技术示范500亩，补助资金20万元；简化修剪与节能增效栽培技术研究，补助资金20万元；认证全球良好农业规范（GLOBALGAP）示范基地1000亩。补助资金40万元。
四、保障措施
1、组建机构，靠实责任。市上成立苹果产业扶持项目建设工作领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，林业局、农牧局主要领导任副组长，负责领导和协调相关部门、相关县区，统筹抓好苹果产业扶持建设工作，确保有限的资金发挥最大的示范辐射和引导推动作用。领导小组在市果办下设苹果产业扶持项目建设办公室，具体负责苹果产业扶持项目的初审申报、组织实施、技术指导和预查预验工作。各县（区）成立相应机构，组建工作班子，抽组得力人员，抓好本县（区）苹果产业扶持项目建设工作。市、县、乡逐级靠实工作责任，狠抓工作落实，确保扶持项目建设工作走在全省前列。
2、整合资源，集中突破。在落实好省扶持政策的基础上，市财政配套列支150万元专项资金，扶持苹果产业开发。各县（区）特别是重点县（区），在县级财政预算中，列支一定数额的产业扶持资金，作为苹果产业扶持项目的地方配套资金，保障项目建设顺利实施。市、县（区）发改、扶贫、电力、水务、农牧、林业等相关职能部门，密切配合，通力协作，整合资金，整合资源，共同支持项目建设，围绕苹果产业开发，布设项目，部署工作，集中突破，切实解决产业基地道路、供水、通电等配套基础设施建设等问题，全力抓好苹果产业项目的有效措施。
3、突出特色，打造品牌。根据县域发展实际，突出地方特色，集中培育苹果产业发展扶持项目建设典型，在标准园创建，良种苗木繁育、龙头企业培育、科技攻关和果农培训方面创特色、出经验、搞示范，全力为全省苹果产业扶持项目建设提供示范，培育典型。通过项目的实施，在全市高标准、高质量建成一批标准化示范园，认真抓好全球良好农业操作（GLOBALGAP）示范基地和出口创汇基地认证、平凉金果品牌宣传推介，积极扩大国际国内果品市场空间，着力提升平凉金果市场的知名度和竞争力，促进全市苹果产业的健康发展。
4、院（校）地合作，科技攻关。充分发挥市果业开发办公室的协调抓总职能和技术优势，组织实施科技支撑工程，解决产业开发中的技术难题。积极与省市农林院校和农业科研单位对接，采取校地合作，院企联合等方式，通过招标、议标等形式筛选承担单位，逐步在无毒矮化苗木繁育、新优品种引育、营养诊断、配方施肥、阳光修剪、矮密栽培、节能栽培、标准园建设、生态果园建设、早果早丰技术示范、果品检验检测、有害生物综合防控等领域开展科技攻关，邀请国家苹果产业体系岗位科学家和省苹果产业技术体系专家指导组举办讲座，巡回指导，开展技术培训服务，解决苹果产业发展中的突出问题，整体提升全市苹果产业的科技含量。
5、强化管理，严格考核。由市果业开发办公室负责，全力做好苹果产业扶持项目建设管理工作。制定具体的项目建设规划、操作规程、考核验收办法，指导项目实施单位抓好项目建设工作。加强项目建设的立项申报管理，做到立项准确、设计科学、布局合理、申报规范，确保项目建设符合当地产业发展实际。加强项目实施管理，做到按规划实施，按设计作业，确保项目建设符合标准要求，达到示范引导、辐射带动的目的。加强项目资金管理，做到专人管理，专户储存，专帐记载，专款专用，使有限的资金发挥最大经济效益，达到促进农业增效、农民增收、发挥项目的引领作用。严格目标责任考核管理，每年市果办与项目建设单位签订目标责任书，靠实责任，明确目标，严格要求，并逐县（区）、分阶段抓好督查检查，促进工作落实。项目实施结束后，组织行政、业务考核小组进行初步考核验收，对存在的问题及时进行整改完善，迎接省级考核验收，确保圆满完成项目建设任务。
