村干部工作管理办法

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选拔任用村干部。德才兼备、任人唯贤原则，必须坚持党管干部原则。公开、平等、竞争、择优原则，注重能力、群众公认原则，民主集中制原则，依法办事原则。村级干部一般应具有高中以上文化程度，最大年龄一般在45岁左右，身体健康。注重从优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强”型干部。鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工（年龄在60岁以下）中的党员回原籍担任村党组织书记。积极探索村党组织书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。鼓励和引导高校毕业生到村任职，认真实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。

村党组织书记、村委会主任每年至少参加一次县或县以上的集中培训。其他村干部每2年接受一次轮训。培训内容突出党的路线方针政策、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面的知识技能。培训方式分为任职培训、定期轮训、学历教育、外出学习考察、实践锻炼等。培训资金列入地方财政预算，累计培训时间不少于7天。也可拿出一部分留用党费，作为培训经费的补充。

村级干部报酬根据当地经济发展水平、农民人均纯收入、农村劳动力平均收入、村干部工作业绩等因素。绩效报酬由乡镇党委、政府根据村干部年度业绩考核情况和党员大会、村民会议、村民代表会议评议结果确定。有条件的县区探索建立村党组织书记医疗、人身意外伤害保险和离职补贴等制度，实行基本报酬、绩效报酬等结构工资制。基本报酬以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定。每两年由乡镇统一组织村党组织书记进行一次体检。对生活困难的还可一次性发放一定数额的困难补助。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰在争先创优”和“三级联创”活动中涌现出的优秀村党组织书记，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

村级干部实行岗位目标管理。解村级干部的有关情况。定期考核分为年度考核和任期考核。年度考核，加强平时考核和定期考核。平时考核主要通过检查工作、例行谈话、走访村民、专项调查等形式。由村党组织书记、副书记年底在党员大会和村民代表大会上进行个人述职，村委会主任、副主任在村民会议或村民代表会议上进行个人述职，然后分别由与会人员对其进行民主评议，并按照优秀、良好、称职和不称职四个等次，以无记名划票方式进行民意测验和综合评价。任期考核，可结合任期最后一年的年度考核一并进行。对考核政绩特别突出的优秀村级干部进行宣传、表彰，并给予奖励；对不称职的村级干部指出不足和缺点，促其改进；对连续两年考核被评定为不称职的村级干部，按照有关规定和国家有关法律规定的程序进行调整或免职。

坚持和完善村党组织、村委会按期换届选举制度。健全村级议事规则和决策程序。凡涉及群众利益的重大事项，认真落实党务、村务公开。必须广泛听取党员群众意见，经过党员大会、村民（代表）会议讨论通过。建立健全经济责任审计制度，加强村党组织书记、村委会主任任期和离任经济责任专项审计工作。健全不合格村干部调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的严肃处理。

县区委书记是加强村干部队伍建设的第一责任人。纳入县委书记抓基层党建专项述职内容，把村党组织书记队伍建设成效。作为评价和使用干部的重要依据。县区委组织部应建立健全村干部档案资料和后备人才库，对村干部实绩考核、民主评议、调整任用情况及时备案。乡镇党委全面落实村党组织书记队伍建设各项政策规定，制定村干部实绩考核、民主评议等具体管理办法，进一步细化和确定村干部工作职责，形成岗位有明确目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村干部队伍建设长效机制。