工业园区入园企业管理实施办法

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为进一步加快我县工业园的发展步伐，优化入园项目质量，科学合理地利用好土地，提升园区经济效益，依据国家、省、市有关规定，特制定本办法。

一、入园条件

第一条符合国家产业政策和工业投资项目管理要求。

第二条符合安全生产、环境保护要求和相关法律法规。

第三条符合园区产业规则与布局。其中，古樟工业园以新型矿山机械、现代轻纺电子为主；屏山创业园以建材、矿产品精深加工产业为主；小松创业园以生态、绿色食品加工业为主。

第四条现代轻纺电子及食品加工类工业企业一次性固定资产投资总额不低于2000万元，固定资产投资强度不少于100万元/亩；机械制造类企业一次性固定资产投资总额不低于3000万元，固定资产投资强度不低于150万元/亩；矿产品加工类工业企业一次性固定资产投资总额不低于5000万元，固定资产投资强度不低于200万元/亩。

第五条高新技术、高税收、出口创汇项目企业以及其它重大项目，可实行“一事一议”。

二、入园程序

第六条为切实做好企业入园工作，成立县工业园项目审核领导小组，由县委分管领导担任组长，县政府分管领导任副组长，工业小区管委会、工信局、财政局、城乡规划建设局、审计局、国土资源局等单位主要负责人为审核小组常设成员，同时视工作需要邀请其它相关单位主要负责人共同审核。

领导小组负责入园项目实际投资、创税、用地、建筑密度、容积率及财政奖励、税收奖励等内容的审核工作；领导小组办公室设县工业小区管委会，由管委会主要负责人兼任办公室主任。

第七条企业入园按如下程序操作：

1．投资者向县工业园项目审核领导小组提交项目入园申请书，并提供项目建议书及项目可行性研究报告。

2．由县工业园项目审核领导小组组织相关部门进行项目论证后，提交县政府相关会议讨论。

3．根据县政府批复，投资者与县工业小区管委会或工信局签订入园合同书（重大项目与县政府签订）。

4．由县工业小区管委会或工信局确定用地界址面积、提供用地红线图及规划条件，企业建筑设计。

5．企业项目建筑设计方案经县工业园项目审核领导小组审核通过后，开工建设，但应及时办理法定基本建设相关手续。

三、用地管理

第八条入园企业项目用地按5.62万元/亩的起始价格通过招、拍、挂进行供地。

建立企业基础设施建设补贴机制。按纳税标准补贴，企业项目竣工投产后税收达3万元/亩以上的，在3个会计年内，第1年按1万元/亩标准补贴、第2年按1.6万元/亩标准补贴、第3年按2万元/亩标准补贴。

对现代轻纺电子类也可实行如下补贴方式：企业项目竣工验收达标后，由县财政按房屋建筑面积（厂房）单层每平方米奖励70元，二层每平方米奖励110元，三层每平方米奖励130元，四层每平方米奖励150元；最高奖励额不超过企业实际交纳的土地出让价款。

第九条为节约用地，项目建设建筑容积率不低于0.8，建筑密度不低于35%，非生产性生活用地面积不得超过企业总用地面积的7%。鼓励企业建三层以上标准厂房，提高土地利用率。

第十条入园企业不得任意改变土地使用用途，否则，县政府将予以收回或按新用途收取土地收益金。

四、建设管理

第十一条企业在签订《入园合同书》之日起，必须在约定期限内完成设计、建设并竣工投产，约定期限自正式供地之日起计算，至验收之日止，建设期限原则上不超过2年。其中：固定资产投资额在2000万元以下的，建设期限不超过10个月；固定资产投资额在2000—3000万元的，建设期限不超过12个月；固定资产投资额在3001—5000万元的，建设期限不超过15个月；固定资产投资额在5000万元以上的，建设期限以合同约定为准。如遇特殊情况需顺延开工期或建设期的，须经县工业园项目审核领导小组批准。

第十二条企业在接到正式用地通知5个工作日内，须按合同约定固定资产投资总额的30%向县工业小区管委会或工信局缴纳工程建设保证金，设立保证金银行专户用于支付企业基础设施建设工程款，否则，取消供地资格。

第十三条工程启动后，由县工业小区管委会或工信局根据工程建设合同要求和实际进度拨付工程进度款，企业必须在10个工作日内将已拨付工程进度款及时补充回专户，依次类推，直至工程竣工结算完毕，未经过专户的工程建设支出不计算投资。如企业未及时补充工程进度款超过一个月的，则视该企业主动放弃该项目，由县政府依法进行处置。

第十四条入园企业必须严格按县工业园项目审核领导小组审查批准的规划（建筑）设计方案和实际审查的施工图纸施工，并主动接受有关部门的质量及安全生产监管。若不按批准的规划方案建设的，将由有关部门责令其停建、限期整改；对不按要求进行整改的将予以强行拆除，所造成的损失由企业承担。

第十五条企业如不按合同约定的时间开工建设，或不能按时投产，由县工业小区管委会或工信局下发书面限期整改通知，超出整改期限一个月以上仍未整改到位的，由县人民政府按照国家法规、政策收回土地使用权及处置建筑物。

第十六条建设单位在建设过程中，必须主动接受建设部门的管理和监督，建设部门应及时派人监管。

第十七条建设业主应确保安全生产的足额投入，工程施工中要坚持安全生产、文明作业，切实履行安全责任，杜绝安全事故发生。不得私拉乱接电线、供水管道，不得在公路和园区道路上堆放砂石、水泥、钢材等建筑材料，不得损坏公共设施，否则，责任自负。

五、项目验收

第十八条项目建成后，由企业向县工业园项目审核领导小组提交竣工验收书面申请。

第十九条项目建成后，由县工业园项目审核领导小组牵头，组织县财政、税务、国土、审计等部门对项目投资进行审计审查，对投资强度达不到要求的，投资方要按合同约定增加投资，否则，按实际投资额和投资强度标准折算，多占的土地每年按土地出让价(工业用地按国家规定的最低限价、商业用地按摘牌价，下同)20%的比例，依法征收土地闲置费。

第二十条土地使用证、房产证必须在企业竣工验收并达到合同约定的“三度”后，方可办理。

六、配套服务

第二十一条园区实行封闭管理体制。在项目建设生产期间，未经县工业小区管委会或工信局同意，任何部门、单位不得以任何理由进入园区企业收取任何费用（除税收、安检外）。

第二十二条建立引进项目跟踪服务机制。项目一经审定入园即确定引进单位为该项目的“终身”服务单位，该单位主要领导为服务第一责任人。入园企业的建设进度、投资额度、投资强度未达到合同要求的，不能认定该项目引进单位的招商引资任务。

第二十三条入园企业工程建设的相关手续的办理，由引进单位牵头负责，县工业小区管委会、工信局、商务局积极配合。

第二十四条为及时掌握项目进度，以便为项目提供必要服务，各在建单位要按季度报送进度报表，报送时间为每季度首月的5日前，报送地点为县工业园项目审核领导小组办公室，报送内容包括到位资金、完成投资、形象进度等内容。

七、附则

第二十五条本办法自之日起施行，此前与本规定不符的以本规定为准，石府发号、石府发号、石府办字号、石府发号等文件同时废止。

第二十六条本办法由县工业园项目审核领导小组办公室（县工业小区管委会）负责解释。