公路养护管理试行办法

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第一条为建立统一开放、规范有序的公路管养长效机制，根据国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发号）、交通部《农村公路养护管理暂行办法》和省政府办公厅《关于印发〈湖南省农村公路管理养护体制改革方案〉的通知》（改办发〔〕64号）规定，结合实际，制定本办法。

第二条坚持公路建设、养护、管理并重的原则，明确公路养护管理的责任，建立健全以政府投入为主的稳定养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，实现公路养护管理的正常化和规范化，促进全市公路建设事业持续健康发展。

第三条本办法适用公路管理养护范围主要包括本市辖区内的省道、县道、乡道、专用公路、林区公路、村道的日常养护，中修、大修、水毁恢复工程，危、旧桥梁改造工程，安全保障工程等公路养护管理工作及路政管理工作。

第四条市人民政府是本市行政区域内省道、县道、通乡（镇）人民政府的乡道和专用公路管理养护的责任主体，负责组织筹措和监管公路管养资金，监督公路养护管理工作。

第五条乡(镇)人民政府是通行政村的乡道、村道养护管理的责任主体，负责筹措和管理行政区域内通行政村乡道和村道的养护资金，协助市人民政府抓好辖区内省道、县道管理养护。

第六条行政村村民委员会负责本辖区内通行政村的乡道、村道的养护资金筹措和养护管理，检查督促养护人员的工作。

第七条市交通运输行政主管部门是全市公路养护管理主管部门，负责本市行政区域内公路养护计划的编制、计划的执行情况及养护质量、进度、资金的管理，督促市公路管理部门和乡（镇）人民政府抓好公路养护与路政管理工作。

第八条市公路管理部门承担本市行政区域内省道、县道、通乡（镇）人民政府的乡道（含通乡联网公路，下同）和东江至大坝、团结至二峰专用公路及皮石乡政府至两江口、汤市至船形、枫树湾至横坳、大水口码头至东坪乡政府、横坳至东坪、天鹅山大桥至连坪罗山工区林区公路的日常养护管理和路政管理工作；负责编制全市公路的年度养护计划，组织实施养护工程，提出养护资金使用意见，监督、考核通行政村的乡道和村道公路的养护质量，指导、督促各地抓好通行政村的乡道、村道的养护和路政管理工作，制定相关具体实施方案。

第九条乡（镇）交通管理站协助市公路管理局抓好辖区内省道、县道、通乡（镇）人民政府的乡道的养护管理工作，协助有关职能部门及时调处各种矛盾和纠纷。承担本乡(镇)辖区内通行政村的乡道、村道的日常养护管理和路政管理工作，组织通行政村的乡道、村道养护工程的实施，提出养护资金使用意见，抓好行政区域内通行政村的乡道、村道的养护质量管理。

第十条公路养护资金来源于国家下拨的公路养护资金、市财政配套资金，农村“一事一议”筹集的资金及财政奖补资金，乡（镇）、村自筹的其他资金。

第十一条公路养护资金分公路养护费和养护管理费，其中公路养护费分日常保养和大中修、危旧桥梁改造、安全保障工程等养护工程费。养护管理费分公路养护安全日常巡查费和路政管理费。市财政按上级下拨的公路养护经费的5%预算公路养护安全日常巡查费，按省道、县道、乡道每年每公里100元预算路政管理费。

第十二条公路的日常养护费，按省道水泥路面每年每公里2160元，沥青路面每年每公里2880元；县道水泥路面每年每公里1800元，沥青路面、砂石路面每年每公里2400元；通乡（镇）人民政府的乡道水泥路面每年每公里1440元，沥青路面、砂石路面每年每公里1920元；通行政村的乡道每年每公里900元；村道每年每公里450元纳入市本级财政预算，按实施方案据实拨付列支。

省道、县道、通乡（镇）人民政府的乡道公路大中修、安保工程、危桥改造加固工程、地质灾害治理工程等根据市政府审定的计划纳入财政预算。通行政村的乡道、村道的大中修、安保工程、危桥改造等资金，市财政补助工程总额的50%，乡（镇）、村配套50%。

乡（镇）人民政府所管养的通行政村的乡道，乡（镇）、村按每年每公里400元配套；村道按每年每公里200元配套。市财政按通行政村的乡道和村道养护费总额的10%预算养护管理费，用于乡（镇）交通管理站的工作经费。

列入市公路管理部门、乡（镇）、村管养的林区公路、厂矿专用公路日常养护管理资金，由市财政参照同类公路养护标准予以统筹。专用公路大中修、安保工程、危桥改造加固工程、地质灾害治理工程等所需资金，由市财政补助50%，原管养单位配套50%。

鼓励单位和个人捐资支持公路、桥梁养护管理。

第十三条公路、桥梁水毁应急抢险工作。成立市交通运输应急抢险领导小组，领导小组下设办公室，办公室成员从市交通运输、财政、公路等部门单位抽调工作人员组成。发生自然灾害造成公路、桥梁严重损毁、交通中断时，市人民政府下达应急抢险命令，市交通运输部门立即启动公路、桥梁应急抢险预案，市交通运输、财政等部门及时调查核实灾情，市公路管理部门第一时间组织应急抢险。市财政每年预安排抢险资金100万元，由市财政部门据实核拨。

第十四条公路养护资金实行专账管理、专款专用。省道、县道、通乡（镇）人民政府的乡道的日常养护资金由市交通运输行政主管部门审批，实行按季度预拨，年终结算。市交通运输行政主管部门按照《公路养护质量检查评定办法》实行每半年检查考核，检查考核结果与养护资金拨付挂钩。通行政村的乡道、村道的日常养护资金由市公路管理部门按年度计划根据《公路养护质量检查评定办法》每半年检查考核后列表报市交通运输行政主管部门审批，由市财政部门直接拨付至乡（镇）交通管理站专账，乡（镇）交通管理站按年度计划列表报乡（镇）分管领导审批后支付给公路养护人员。除日常养护以外的公路专项养护资金按工程进度和质量预拨，工程完工后由市财政或审计部门对竣工结算进行评审，评审后由市公路管理部门进行结算。市财政、审计、交通运输等部门应加强对资金的专项审计，确保公路养护资金安全有效运行。

第十五条路政管理费主要用于路政执法人员的学习培训、装备配置、巡查车辆和人员的支出，专款专用。

第十六条省道、县道、乡道、村道的大中修、工程量较大的水毁工程、安保工程、危旧桥改造加固工程、地质灾害治理工程由市公路管理部门依程序负责组织实施。工程质量、安全监督由市交通建设质量安全监督管理部门负责。对达不到招标条件的工程，通过竞价方式选择有资质的单位或养护承包人实施。

第十七条省道、县道、通乡（镇）人民政府的乡道养护应严格按照《公路养护技术规范》的有关技术标准执行。通行政村的乡道、村道的养护，原则上参照《公路养护技术规范》执行。

第十八条市公路管理部门和乡（镇）交通管理站每月应对所管养的公路进行全面的巡查，每季度应进行全面的养护质量检查和评定工作。市交通运输行政主管部门组织公路管理部门对各乡（镇）公路养护管理工作每半年进行一次检查考核，评定结果纳入市委、市政府对乡（镇）年度经济社会综合考核范围。具体考核办法由市交通运输行政主管部门制定。