区县调节基金监管办法

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第一章总则

第一条为规范价格调节基金的征集、使用和管理，增强政府调控价格、稳定市场的能力，根据《中华人民共和国价格法》和《自治区政府非税收入管理条例》等规定，制定本办法。

第二条在自治区行政区域内价格调节基金的征集、使用、管理，适用本办法。

第三条价格调节基金是指县级以上地方人民政府依法设立，专项用于调控价格，稳定市场的资金。

第四条设立价格调节基金，应当遵循必要、适度、规范的原则。自治区、市、县人民政府（以下简称各级人民政府）可以设立价格调节基金。

第五条各级人民政府应当成立价格调节基金管理领导机构，负责统一领导价格调节基金征集、使用、管理工作。

价格调节基金管理领导机构由价格、发展改革、财政、监察、审计、税务等部门组成，负责人由本级人民政府分管价格工作的领导同志兼任。在政府价格主管部门内设价格调节基金管理办公室，负责价格调节基金的日常管理工作。

第二章价格调节基金的征集

第六条价格调节基金从以下几个方面征集：一是各级人民政府通过年度财政预算安排一部分；二是按照政府定价管理权限，对部分垄断行业的政府定价商品、服务价格进行调整时，安排提取一部分；三是从各地对经济发展、群众生活影响较小的资源性产品、相关服务行业的经营收入中按适当比例征收一部分。

第七条市、县级价格调节基金的具体征集范围和征收标准由设区市人民政府决定，并向社会公布。设区市人民政府应当在作出决定之日起10个工作日内报自治区人民政府价格主管部门备案。上、下级政府不得对同一对象重复征收价格调节基金。设立价格调节基金不得有下列行为：

（一）以经营者的职工数量、宾馆的床位数量等数量指标作为计征单位；

（二）附加在商品或服务价格以外，以价外加价的方式征集；

（三）针对本行政区域内外的经营者规定不同的征集标准；

（四）针对经营者在本行政区域内外销售（提供）的商品或服务规定不同的征集标准。

第八条价格调节基金征集工作由各级政府价格主管部门负责，也可委托其他部门代征。

第九条从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金的，应当充分听取经营者的意见。

第十条从各地对经济发展、群众生活影响较小的资源性产品、相关服务行业的经营收入中按适当比例征收部分价格调节基金的，应当同时规定价格调节基金的减征、免征政策，明确减征、免征的原则和程序。下列情况应当减征或免征：

（一）经营者遭受重大疫情、重大自然灾害、突发公共事件造成重大经济损失的；

（二）经营者因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；

（三）各级人民政府规定的其他情形。

第三章价格调节基金的使用

第十一条价格调节基金用于调控价格，稳定市场。下列情况可使用价格调节基金：

（一）粮油肉蛋奶菜等群众生活必需品（以下简称生活必需品）价格大幅度上涨，或者提高政府管理的商品或服务价格影响低收入群体基本生活时，向低收入群体发放价格补贴；

（二）鼓励实行农超对接，对在稳定生活必需品价格起到示范、引领作用的经营者，可以给予必要的资金扶持；

（三）政府对生活必需品实施价格紧急措施、干预措施，给相关生产者、经营者造成损失的，适当给予补偿；

（四）对落实重要商品储备制度的经营者，为平衡市场供求，稳定市场价格而进行的收储和投放工作给予补贴；

（五）价格调节基金征集的手续费和使用、管理过程中发生的必要费用。

第十二条自治区本级征集的价格调节基金，由自治区价格调节基金管理领导机构研究决定在全区范围内调剂使用，主要采取资金补助、补贴等方式支持市、县开展价格调控工作。

市、县征集的价格调节基金全额留在本辖区用于当地调控价格、稳定市场工作。

第十三条各级人民政府价格主管部门应当加强对价格总水平及重要商品价格走势的监测分析，根据价格变动情况和原因，向本级价格调节基金管理领导机构提出使用价格调节基金的总体方案。

第十四条申请使用价格调节基金，由同级政府价格主管部门或辖区内使用价格调节基金的单位向本级价格调节基金管理领导机构提出书面申请。经价格调节基金管理领导机构按规定的程序审批后，由政府价格、财政主管部门组织实施。

第十五条使用价格调节基金，应当采取政策性补贴、补助、贷款贴息方式，不得采取资本金注入、发放贷款等方式。

第四章价格调节基金的管理

第十六条各级人民政府从财政预算中安排的价格调节基金，按财政预算的有关规定管理。

从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，在本级财政设立价格调节基金账户，实行收支两条线。

第十七条从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，缴纳者应当按规定的时间要求，及时足额将款项解缴本级财政价格调节基金账户。缴纳价格调节基金使用财政部门统一印制的收费（基金）票据。

价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付的具体办法，由各级人民政府规定。

第十八条价格调节基金实行专款专用，当年价格调节基金使用结余部分结转下年度价格调节基金账户。

第十九条各级人民政府价格主管部门应当定期进行价格调节基金征集、使用、结存等情况的统计，及时将有关情况报告本级人民政府。

第二十条自治区价格主管部门应当于每年底组织对本行政区域设立的价格调节基金进行财务和账务检查，对价格调节基金的征集环节和标准、使用、管理制度进行监督检查，并将检查情况报告自治区人民政府。

第五章法律责任

第二十一条各级价格调节基金管理领导机构组成部门，应按照职责分工，加强对价格调节基金征集、拨付、使用和管理的指导、监督和检查，确保基金按规定征缴和使用。

第二十二条对违反本办法，多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用价格调节基金的单位及责任人，依照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《自治区政府非税收入管理条例》进行处罚或行政处分。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。