强化幼儿免疫管理制度
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第一条为了维护流动人口适龄儿童的合法权益，加强对流动人口适龄儿童国家免疫规划疫苗接种工作的管理，预防和控制传染病的发生与流行，保护流动人口适龄儿童的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》及《预防接种工作规范》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称国家免疫规划是指按照国家、省确定的疫苗品种、免疫程序或者接种方案，在人群中有计划地进行预防接种，以预防和控制特定传染病的发生和流行。
第三条流动人口适龄儿童是指离开户籍所在县及以上行政区域（不包括城区中的各区之间流动），在现居住地连续居住3个月以上，年龄在6周岁以下的适龄儿童。
第四条预防接种单位是指县级及以上卫生行政部门指定承担预防接种工作，并明确接种责任区域的医疗卫生机构。
第五条流动人口适龄儿童国家免疫规划实行现居住地管理。市行政区域内的流动人口适龄儿童纳入本地国家免疫规划疫苗接种管理，与本地适龄儿童享有平等的国家免疫规划疫苗预防接种待遇，免费办理适龄儿童预防接种证和免费接种国家免疫规划疫苗。
第六条国家对儿童实行预防接种证制度。
（一）流动人口适龄儿童的监护人应主动到居住地预防接种单位办理儿童预防接种证。
（二）预防接种证由适龄儿童监护人妥善保管，若发生遗失，要及时到原预防接种单位补证，并由原接种单位根据接种信息补填接种记录。
（三）预防接种单位免费办理儿童预防接种证，按免疫程序实施免费接种，如实填写有关资料。
（四）托幼机构和学校对新入托（园）、入学儿童实行预防接种证查验制度。
第七条各级人民政府领导本行政区域内的流动人口适龄儿童免疫规划工作，组织卫生、财政、公安、工商、教育、宣传、人口计生、住建等部门按照职责分工，认真做好流动人口适龄儿童国家免疫规划工作。
（一）各县市区人民政府把流动人口适龄儿童国家免疫规划工作纳入本行政区域的国民经济和社会发展规划，制定本辖区内流动人口适龄儿童国家免疫规划疫苗接种管理办法。对流动人口适龄儿童国家免疫规划工作所需经费予以保障；依照国家有关规定对从事预防接种工作的社区（乡村）医生和其他基层预防保健人员给予适当补助。
（二）卫生行政部门负责流动人口适龄儿童国家免疫规划工作的日常管理，定期开展免疫规划督导检查。
疾病预防控制机构具体负责流动人口适龄儿童国家免疫规划的组织实施、技术指导和效果评价等工作。预防接种单位在各级疾病预防控制机构的指导下，负责责任区域内流动人口适龄儿童的建证、建卡、接种、资料收集上报和预防接种不良反应的现场处理及报告工作。
（三）各级财政部门负责经费保障，在建立健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制的基础上，通过购买服务和纳入预算等方式，把流动人口适龄儿童纳入当地国家免疫规划实施范围中，确保预防接种工作顺利开展。
（四）公安部门在办理暂住证等实施辖区流动人口管理时，应告知流动人口适龄儿童的监护人到居住地预防接种单位办理儿童预防接种证，向相关单位提供流动人口适龄儿童信息，对无接种证的适龄儿童，协助相关部门督促监护人及时到居住地预防接种单位办理儿童预防接种证和实施预防接种。
（五）工商行政管理部门在为外来育龄人口办理营业执照等管理工作时，应要求其到预防接种单位为适龄儿童建档立册，协助预防接种单位开展预防接种工作，动员入场经营者的适龄儿童及时接受免疫接种。
（六）教育部门将托幼机构和学校适龄儿童预防接种证查验工作纳入目标考核，实行监督管理。托幼机构和学校要严格执行预防接种证查验制度，在办理流动人口适龄儿童入托（园）、入学手续时，应查验其预防接种证，发现未办理预防接种证或未按照国家免疫规划受种的适龄儿童，应督促其监护人及时补办预防接种证和补种疫苗，并将查验情况定期向责任区域的预防接种单位报告。
（七）宣传部门负责开展公益性流动人口适龄儿童国家免疫规划知识宣传工作，提高群众防病意识，引导流动人口主动参与预防接种工作。
（八）人口和计划生育管理部门在实施对流动人口查验婚育证明等计划生育管理工作时，掌握家庭内适龄儿童的预防接种证办理情况和预防接种情况，通知未办理儿童预防接种证的适龄儿童监护人到居住地的预防接种单位补办预防接种证和补种疫苗。
（九）建设管理部门负责督促建设施工单位内流动人口适龄儿童的监护人，及时携带适龄儿童到当地预防接种单位办理预防接种证和预防接种工作。
（十）房产管理部门负责督促各小区物业管理机构配合当地预防接种单位做好流动人口适龄儿童国家免疫规划管理工作，协助开展宣传教育。
（十一）各乡镇人民政府、街道办事处负责组织社区、村（居）委会及时收集流动人口适龄儿童有关资料、信息，并提供给当地预防接种单位。应开展国家免疫规划知识宣传及健康教育工作，督促适龄儿童及时到预防接种单位接种疫苗。
第八条县市区卫生行政部门要向社会公示辖区预防接种单位及其责任区域，流动人口适龄儿童按照就近或划片的原则实施预防接种。在农贸市场、城郊结合部、城中村等流动人口聚居地增设固定接种点或临时接种点，适当延长预防接种时间，提高预防接种率。
第九条预防接种单位在显著位置设立公示牌，标明预防接种的责任区域范围和免费疫苗的种类、接种方法和注意事项等内容。在预防接种前，应公告接种的时间、地点及对象。预防接种人员在实施接种时要对受种者履行告知义务，不得以收费类疫苗替代免费疫苗接种。接种服务单位为儿童实施预防接种后，如实填写预防接种证，并按照接种报告制度及时报告。
第十条实行流动人口适龄儿童转证、转卡制度。
流动人口适龄儿童迁入时，流动人口适龄儿童的监护人应到原接种单位办理转证、转卡手续，原预防接种卡、证继续有效，但要在现居住地及时建立流动人口适龄儿童接种卡，按免疫程序完成预防接种任务。流动人口适龄儿童迁出时，接种单位应及时出具免疫接种有关证明材料。
第十一条实行流动人口适龄儿童登记及信息收集、接种报告制度。
（一）乡镇人民政府、街道办事处、公安机关的派出所、村（居）委会对辖区内流动人口适龄儿童实行登记管理制度，采集流动人口基本信息时，将6周岁以下儿童纳入统计范围并登记造册。及时收集和掌握辖区内新出生、迁出、迁入流动人口适龄儿童的基本情况，并向当地预防接种单位提供所需的流动人口适龄儿童有关资料，积极配合和协助开展预防接种工作。
（二）预防接种单位要建立流动人口适龄儿童主动搜索制度，明确责任人，每季度到当地派出所、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）委会收集责任区域流动人口适龄儿童资料，掌握其变动情况，实施查漏补种，并按照工作规范要求，及时将接种情况逐级上报辖区疾病预防控制机构。对流动人口适龄儿童迁入、迁出情况做好记录，每半年对登记卡（册）进行一次核查和整理工作，及时补卡、剔卡和消卡，剔出的卡片由预防接种单位保管。
第十二条实行流动人口适龄儿童国家免疫规划联席会议制度。
卫生行政部门定期组织财政、公安、工商、教育、宣传、人口计生、住建等部门召开联席会议，通报流动人口适龄儿童国家免疫规划工作情况，及时协调解决工作中存在的问题。
第十三条各级疾病预防控制机构应加强对计划生育技术服务机构、妇幼保健机构和医疗机构产科医生的培训，在新生儿出生时，向其父母宣传免疫接种知识，提高对免疫接种重要性的认识。流动人口新生儿的监护人应及时到预防接种单位办理预防接种证。
第十四条实施预防接种的单位和工作人员，在发生预防接种异常反应或预防接种事故时，要立即采取措施进行处理，保存相关资料，按照规定及时报告县级疾病预防控制机构。预防接种异常反应或预防接种事故的调查处理按照国家有关规定进行。
第十五条县市区卫生行政部门要定期对辖区流动人口适龄儿童国家免疫规划工作进行检查和评估。对发现的问题要及时纠正，对在流动人口适龄儿童国家免疫规划工作中成绩突出的个人和单位要给予表彰奖励。
第十六条违反本办法规定，不履行职责的部门和单位，由本级人民政府通报批评，并责令改正；预防接种单位因工作不力，完不成流动人口适龄儿童国家免疫规划工作目标的，由本级卫生行政部门通报批评，并责令改正；造成严重后果的，由监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条本办法由市卫生局负责解释。
第十八条本办法自下发之日起十日后施行。有效期为五年。
