关于乡镇个人修房管理办法

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第一章总则

第一条为进一步加强我县农村个人建房管理，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农村个人建房是指本县县城规划区范围外的村（居）民新建、改建、扩建居住用房。

第三条县住建部门负责指导农村个人建房的规划、建设及管理工作，核发需占用农用地建房的《乡村建设规划许可证》。

县国土部门负责农村个人建房用地的监督管理工作。对村（居）民建房申请建设用地材料等进行审查，并办理建房用地审批手续。

镇（乡）人民政府负责本辖区内个人建房审核、审批及其监督管理工作。负责申报建房材料真实性的审查，负责选址、规划、用地的审核、放线、定界、填表、制图等工作，核发使用原有宅基地和其他非农用地的农宅建设的《乡村建设规划许可证》。按照属地管理的原则，负责对建房过程实施监管，对违法建设进行查处等工作。

村（居）委会负责本辖区建房户的审查、公示、申报工作，并负责建房施工现场的监督协调及本辖区违法用地违法建房行为的巡查、报告工作。

第四条农村个人建房应当符合土地利用总体规划和镇（乡）、村规划，并符合集中居住、节约用地的要求；不符合规划或者未编制土地利用总体规划及镇（乡）、村规划的，不得受理和审批村（居）民个人建房申请。

坚持“建新拆旧”的原则。村（居）民实施个人建房后，按规定应当退出原宅基地的，应当书面承诺于新房建成后按期拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他设施，并退出原宅基地。

镇（乡）人民政府应当对退还宅基地及附属设施用地及时组织整理，重新规划后统一安排使用。

第五条个人建房审批实行办事公开制度。镇（乡）人民政府应当将申请条件、审批程序、流程等相关规定等进行公示。

镇（乡）人民政府和村（居）民委员会应当将个人建房的申请情况和审批结果张榜公布，接受群众监督。

第二章申请和审批

第六条符合下列情形之一的农村住户，可以申请住宅建设：

（一）依照规划，向中心村、集镇或者村（居）民集中点集聚的；

（二）因国家或者集体建设实施村庄和集镇规划以及进行镇（乡）、村公共设施与公益事业建设等，需要拆迁安置的；

（三）符合分户条件，需要新建或扩建住宅的；

（四）因现住房为危旧房需要改造的；

（五）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（六）经批准回原村庄、集镇定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的；

（七）县级人民政府规定的其他情形。

第七条有下列情形之一的，其个人建房申请不予批准：

（一）不符合镇（乡）土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划的；

（二）未达分户条件的；

（三）将原住房出卖、出租、赠予他人或者改作生产经营用途又要求建设的；

（四）不符合“一户一宅”有关规定的；

（五）违法占地或违法建房未处理结案的；

（六）法律、法规规定不予批准的其他情形。

第八条农村个人建房的宅基地面积及总建筑面积按照下列标准执行：

（一）村（居）民建房严格执行“一户一宅”制度，每户的宅基地面积不得超过160平方米；

（二）村（居）民建房建筑面积控制在50平方米/人以内，层数控制在三层以下，因特殊情况需超过上述标准的必须经镇（乡）人民政府审核，由县住建部门批准，但每户总建筑面积不得超过250平

方米；

（三）在原址拆旧建新，原房屋建筑面积超过250平方米新建房屋的，房屋建筑面积按不超过原有房屋面积控制。

第九条农村个人建房户可申请建房面积的人数按常住户口计算，其中领取独生子女光荣证的独生子女建房面积按两人计算。下列非常住人口，可计入计算人数：

（一）家庭成员中的现役军人、在校学生；

（二）经批准返回农村原籍定居的港、澳、台同胞和华侨；

（三）县政府规定可予计算的其他人员。

第十条农村个人建房不得擅自扩大经批准的宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系

。

农村个人建房应当按照有关配套设施标准，自行配建污水排放、化粪池、生活垃圾收集等设施，保持村容村貌的整洁。

第十一条农村个人申请建房，应当向所在的村（居）委会提交如下材料：

（一）《乡村建设规划许可证申报审批表》一式四份；

（二）土地使用权属材料；

（三）户口簿及家庭成员的身份证影印件；

（四）申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村（居）委会重新安排使用的协议书（没有旧住宅的除外）。

村（居）委会接到个人建房申请后，应当依法适时召开村（居）委会议或村（居）民代表会议进行审议，并将申请建房户的家庭情况、拟建住房位置、用地面积及房屋的层数、高度等情况在本村（

社区）和所在的村（居）民小组张榜公布。公布期满无异议或异议不成立的，村（居）民委员会应当出具书面证明材料，将个人建房的申请材料报送镇（乡）人民政府。

第十二条镇（乡）人民政府收到个人建房申请材料后，应组织村镇建设服务站、国土资源所（分局）一同到实地勘测，对用地性质、面积、建房位置、建房占地面积以及房屋的层数、高度等进行

审核，并按下列规定办理审批手续：

（一）个人申请占用非农用地和使用原宅基地并且不需要申请新增用地的新建、改建、扩建房屋等，由镇（乡）人民政府在10个工作日内审批并核发《乡村建设规划许可证》。

（二）个人申请新建住房需占用农用地，必须先办理农用地转用批准手续，镇（乡）人民政府应在《乡村建设规划许可证》申报审批表上签署审核意见后报县住建部门审批。

县住建部门在接到报送的相关材料之日起15个工作日内进行现场勘测、审核、批准，核发《乡村建设规划许可证》。不予批准的书面通知申请人，并说明理由。

建房申请人在取得《乡村建设规划许可证》之日起一年内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当在期限届满30日前向发证机关申请延期，延期期限不得超过6个月，逾期未申请延期或者申请未

获批准的，《乡村建设规划许可证》自行失效。

经批准建房的村（居）民应当在施工前至少10个工作日书面报告镇（乡）人民政府，镇人民政府应当在接到报告后10个工作日内派员到现场，根据用地批准文件和本办法的相关规定，确定宅基地四

至范围和宅基地内建筑物的平面位置及高度。

个人建房应当严格按照确定宅基地四至范围和批准的房屋的占地面积、建筑面积以及层数、高度等进行施工。

第十三条异地新建住房户，应在新建房屋竣工后一个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他设施，退还宅基地给所属集体经济组织。

第三章设计、施工管理

第十四条农村个人申请建房应当提供户型设计的平面图和立面图纸，户型设计应符合《宿松县城乡统筹发展战略规划》所界定的建筑风格，户型图可选用镇（乡）建设管理部门提供的通用设计图

纸，或委托具备相应设计资质证书的单位进行设计。

未附户型图的一律不得发放《乡村建设规划许可证》。

第十五条经批准的农村个人建房，其建筑工程必须与具有相应施工资质等级证书的单位或经过培训合格的个体工匠签订施工协议，方可进行施工，施工协议报镇（乡）建设管理部门备案。

未经培训合格的个体工匠，不得从事该类建筑施工活动。

第十六条个体工匠由（镇）乡建设管理部门组织，县住建部门指导培训，经培训合格颁发证书。

第十七条施工单位或个体工匠应当按照设计图纸有关技术规定进行施工，不得擅自修改图纸，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件，必须确保施工质量和安全。

第四章法律责任

第十八条村（居）民个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建房的，由镇（乡）人民政府依法责令其限期改正，逾期不改正的，责令退还非法占用的土地，限期拆除非法占用土

地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第十九条个人建房违反《乡村建设规划许可证》的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房、超过层数等严重影响镇（乡）或村庄规划及相邻关系的，由镇（乡）人民政府依法责令停止建设，限

期改正，逾期不改正的，组织拆除。

第二十条新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按非法占地处理。

第二十一条有下列行为之一的，由镇（乡）建设管理部门责令停止施工、限期改正，并可处以罚款。

（一）未取得施工资质等级证书或者未取得培训合格证书承担施工任务的；

（二）不按有关技术规定或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

（三）未按设计（通用）图纸施工或擅自修改设计图纸的；

从事个人建房的施工单位或工匠不按安全、质量标准进行施工又拒不整改的，由原发证机关吊销施工资质证书或个体培训合格证书。

第二十二条农民个人建房申请人及相关人员妨害、阻碍有关管理部门和镇（乡）人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十三条在农村个人建房审批、监督、管理工作中，县有关管理部门和镇（乡）人民政府人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十四条在农村个人建房过程中发生违法用地和违法建设行为的，严格执行《宿松县查处违法用地违法建设责任追究暂行办法》，追究相关责任人责任。

第五章附则

第二十五条各镇（乡）人民政府按规定自行审批《乡村建设规划许可证》的，应定期将审批情况报县住建部门和国土部门备案。

第二十六条本办法由县住建部门和国土部门负责解释。

第二十七条本办法自之日起实施。