采矿山环境管理办法

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为了进一步加强迎泽区采石矿山企业的环境管理，有效控制和减少粉尘排放、道路扬尘带来的城市环境污染，根据《市环境保护局、市国土资源局、市林业局关于整顿和规范采石矿山企业环境管理的通知》精神，结合我区乡村道路建设及采石矿山企业环境管理现状，制定本办法。

一、主要任务

（一）国土资源分局

1、严厉打击私挖乱采违法行为。要对所有采石企业进行全面清查，凡无证开采及持过期采矿许可证采石的，依照有关规定责令其立即停止开采，并依法处罚。

2、全面查处越界、非法转让矿业权等违法行为。对辖区内越层越界、非法转让采矿权等违法行为全面排查，凡越层越界开采的，责令其退回本矿区范围，并依法进行处罚；对辖区采矿权人、生产经营主体进行逐一核实，凡未经批准擅自变更采矿权人或非法转让采矿权的，并没收其违法所得，处以罚款，情节严重的，报原发证机关吊销其采矿许可证。

3、开展新一轮限制开山采石工作。依据矿产资源总体规划，对位于限采和禁采区内的开山采石企业，制定切实可行的关闭计划，采取有效措施，确保2008年底前全部关闭，对严重影响生态环境的立即予以关闭。

4、建立完善的矿山生态环境恢复保证金制度。加强对采石企业矿山生态环境的监督管理，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，实行环保、林业、国土联合验收的方式确定保证金返还意见，确保矿山生态环境恢复保证金的正确有效使用。

（二）环保分局

1、对生态环境严重破坏，构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究有关人员的刑事责任。

2、对现有的6个采石企业，组织开展技术改造，规范作业方式，控制和减少扬尘污染，对污染排放进行环境监测，严禁粉尘超标排放。

（三）林业局

全面清查采石生产带来的严重毁林事件。依照《市东西山绿化管理条例》等相关法规，对不符合采石环境要求、严重毁林以及私挖乱采的采石企业进行全面清查，提供详细名录，并提交司法机关依法查处。

（四）采石企业

郝庄镇秤锤沟石料厂、建生石料厂、大尾沟石料厂、市迎泽区郝庄镇闹沟石料厂、晟柱石料厂、智海集团有限公司祁家山石灰石矿要全面实施技术改造。

1、在生产过程中，所有设备的入料口、筛分部位及输送带必须实施稳固有效的全封闭收尘控制，并及时清理封闭室粉尘。

2、要硬化和维护场区路面，未实现硬化的路面要配备洒水车辆，除雨、雪天气外，每天不少于两次路面洒水，防止道路扬尘引起周边环境污染。

3、拉运石料的车辆必须密封或加盖苫布，未采取有效封闭措施的车辆严禁出厂。

4、要科学规划、合理设置开采区、生产区和生活管理区。

5、要按照生产规模建设相应的料仓，料仓容量不得低于月产量。各仓库区场地要开阔、平整，便于装卸，并设置不低于1.5米高的稳固围墙，必要时要加装抑尘网。

6、严禁石料和尾矿乱堆乱放，杜绝侵占山洼、河床等现象，避免沉积、扩散，造成更大的水土流失及污染。

7、无综合利用价值的尾矿，经环保部门同意后选址堆放，由企业逐步进行植被恢复。

二、时间安排

第一阶段：整顿和规范阶段

各有关部门按要求完成清查摸底，企业补办相关手续，规范场区环境，完善环保设施，完成生态恢复的编制和论证工作。2007年5月20日后，各采石企业如有下列情况之一，将予以停产治理：

1、在规定期限内未办理环保手续的；

2、在规定期限内未编制生态恢复方案的；

3、生产设施未按规定实施有效全封闭，石料、尾矿不按规定存放的；

4、拉运车辆未能实施有效封闭进行运输的；

企业完成停产治理后，由环保、国土、林业部门联合验收后方可恢复生产。

第二阶段：检查验收阶段

在完成整顿和规范任务，进行自查总结的基础上，接受市环保、国土、林业部门的联合检查验收。对达不到要求的采石企业按有关规定进行处理。

三、具体要求

1、环保、国土、林业部门要充分认识此次整顿和规范工作的重要性和必要性，站在建设创新型城市高度，把采石矿山生态环境治理工作列入重要议事日程，抓紧抓好。

2、加大宣传力度，为治理整顿营造良好氛围。通过宣传，使市民和企业培养和树立正确的资源观、环境观和发展观，正确理解眼前利益和长远利益、局部利益与全局利益的关系，按照建设生态园林城市的要求，自觉配合此次整顿工作，并积极参与到生态环境保护和治理工作中。

3、明确责任，协调配合。此次整顿工作是一项综合性、全局性工作，任务重、难度大、涉及面广，各相关部门要通力协作，齐抓共管，搞好协调配合。执法部门要以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，依法行政，敢于碰硬。

4、严格审核，规范管理，确保治理整顿成果。新建矿山资源开发审批必须落实环境影响评价，严把生态环境准入关。