市容貌环卫监管办法

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第一章总则

第一条为了加强县城市容市貌、环境卫生管理，创造清洁优美的人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》，住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路照明设施管理规定》和《山西省城市绿化实施办法》、《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法律、法规和规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的城市市容环境卫生管理，是指城市道路及标志、建（构）筑物及公用设施、户外广告牌匾、城市照明、园林绿地及公园、集贸市场、环境卫生、施工工地及交通运输工具容貌等构成的城市景观。

第三条本办法适用于静乐县县城规划区范围内的单位和个人。

第四条县建设行政主管部门城市综合执法大队负责本县县城市容环境卫生的日常监督管理工作。机关、团体、学校、部队、企事业单位、居民小区等负责本单位的日常管理工作。

第五条一切单位和个人都有维护城市市容环境卫生的义务和规劝、检举损害市容环境卫生行为的权利。

第六条县城市容环境卫生管理事业应当纳入全县经济和社会发展规划，所需经费应纳入本级预算、优先保障，逐年增加。

第七条城市管理工作人员在履行公务时，应当出示证件、文明执法。

第八条县人民政府对城市市容环境卫生管理工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

第二章县城市容市貌管理

第九条城市道路（桥梁）管理

（一）为了限制超高、超重、超长及其它有损城市道路的车辆通行，在县城主干道路口设立限高架，由城市综合执法大队负责日常管理，所需费用纳入城市维护费中列支；

（二）道路铺装率为100%，主次干道、繁华区域街道和新建的人行道应用渗水彩色地砖或其它新型材料铺设；

（三）交通标示、标线完整、清晰，交通隔离护栏、公交站牌、地名标牌保持完好，随损随修；

（四）临时停车场（站）应设置标志牌、标线，车辆停放有序；

（五）城区内原则不批准新设架空电话线、电缆线及其它管线，已架空的各类管线应逐步移入地下；

（六）城市道路禁止下列行为：

1、擅自占用或挖掘城市道路；

2、履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；

3、机动车在桥梁或者非指定的道路上试刹车；

4、擅自在城市道路上建设建（构）筑物；

5、擅自在桥梁或路灯设施设置广告或者其他挂浮物，对已设置的，一律拆除；

6、擅自在城区街道两侧或公用场地搭建临时建（构）筑物或其他设施；

7、禁止私占便道、摆摊设点、流动经营、洗车、乱停乱放各种车辆或乱占公共场地堆放物料；

8、其他损害、侵占城市道路行为。

（七）经批准挖掘城市道路或公共场地，堆放物料临时占道不超过30天；基建施工临时占道不超过6个月。特殊情况需延长应重新审批。竣工3日内清理场地，修复路面。应急抢修埋设在城市道路下的管线需临时占道，应在抢修后3个工作日内补办审批手续。

第十条城市建（构）筑物及公共设施管理

（一）新建、改建、扩建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩，应符合城市规划要求，与周边环境相协调；

（二）临街建（构）筑物外立面应作美化装饰，单位或个人要定期进行清洗粉刷、维护，保持外观整洁；

（三）临街单位的隔离设施，应选用透景或半透景式栅栏、绿篱、花坛（地）、草坪等作为分界，并保持清洁、美观；

（四）城区内公共设施由产权单位负责管理、维护，保持整洁；

（五）禁止下列影响市容市貌行为：

1、未经批准进行临时建设；

2、未按照批准内容进行临时建设；

3、临时建（构）筑物超过批准期限不拆除；

4、临街建（构）筑物阳台、窗台、观景台等擅自改建、扩建或安装外置式防护栏（网），堆放吊挂有碍市容的物品；

5、临街建（构）筑物破墙开店，屋顶乱搭乱建，乱堆乱放物品；

6、在临街建（构）筑物、设施（护栏、路站牌、电杆、路灯杆、变压器、公共厕所、书报厅等）、树木上乱写、乱画、乱贴、乱喷涂或贴挂、设置宣传品；

7、停车场（站）、邮箱、电话亭、书报亭、宣传栏（窗）、地名标牌等公共设施改变用途、破损、脱漆、锈蚀、污垢。

第十一条临街店铺管理

（一）商场（店）、餐馆不得门外经营；

（二）临街住宅楼不得新开设餐馆，不得无下水开设餐馆，已开设但未达到食品卫生和环保要求的应限期改造、改变经营内容或停业；

（三）经营餐饮或食品生产、加工、销售的单位或个人，应使用清洁能源，符合食品卫生和环保要求，不得在临街建（构）筑物上设置排烟（污）口，对周边环境造成污染。

第十二条户外广告、牌匾管理

（一）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、绿地、街道公园、建（构）筑物等户外空间，设置户外广告、彩旗、彩条、充气物、布幔、条幅、霓虹灯、电子显示屏（牌）、灯箱、牌匾或户外广

，张挂宣传标语；

（二）大型商场（店）、酒店等商业经营性建（构）筑物，屋顶可设置霓虹灯店名牌匾；

（三）商场（店）、酒店、餐馆等店牌，设置在商店门楣上方，二层窗口下方，同一条街道或同一幛房屋设置与主体建筑相协调、高低一致，一店一牌；

（四）单位开业、庆典等重大临时活动，在临街建（构）筑物上悬挂横（竖）幅、充气彩门等，需经城市综合执法大队批准，按批准期限和要求悬挂；

（五）经批准设置的户外广告，店名牌匾等应设置牢固、制作精美、用字规范准确、字迹图案清晰、完整，无错别字和缺字漏字；对于破损的广告牌匾应及时更换或拆除；

（六）依附电杆设置，人行道上设置广告牌匾的一律拆除；

（七）禁止在街头散发广告。

第十三条城市园林绿地禁止下列行为：

（一）擅自占用城市绿化用地（包括单位附属绿地）；

（二）擅自砍伐、移植、修剪城市规划区内的树木；

（三）在绿地内损害草坪、花坛、绿篱，损坏盗窃绿化设施；

（四）在临街树木上牵挂绳索、架设电线，在绿地内晾晒物品，停放车辆；

（五）在绿地绿化带上挖坑取土、堆放物料；

（六）擅自砍伐树木，就树盖房、设置广告标语、刻划、攀折花木等损害树木生长行为；

（七）在绿地内搭灶生火，燃烧废物，倾倒有害废物；

（八）距树木1米以内堆放物料，2米以内挖沙取土；

（九）将宠物带入绿地广场，粪便污染绿地广场；

（十）其他损害绿地有碍树木生长行为。

第三章环境卫生管理

第十四条施工工地管理

（一）建筑施工、待建工地应设置不低于2.5米的硬质实体围墙，封闭作业，场内物料堆放整齐，临街外墙应作美化处理；

（二）经批准拆除建（构）筑物，应采取隔离或封闭措施，实行湿法作业，防止扬尘污染环境；

（三）道路和各类管线等基础设施施工工地，应在施工区域设置不低于1.5米的硬质实体隔离或封闭装置，并设置安全标志和警示灯具；

（四）经批准临街装修、装饰临时施工的，应在施工区域设置不低于2.5米的隔离封闭装置；

（五）建筑施工（装修、装饰）、拆迁产生的渣土、弃料或其它废弃物要及时清运，不得存放；

（六）禁止施工工地进出车辆带泥上路、沿途抛撒。

第十五条环卫设施管理

（一）道路、广场、街道、公园、车站、集贸市场、商场（站）等公共场所及居民小区。应按照环境卫生设施标准配套建设生活垃圾收集设施，并保持设施的完好、清洁；

（二）城区生活垃圾站（点）设置合理，封闭运行；

（三）果皮箱、垃圾站（点、桶）应定期清洗，消毒灭菌，保持完好、整洁；

（四）沿街公共厕所原则上必须对外开放，公共厕所室内外卫生清洁，无尿碱、恶臭；

（五）禁止擅自拆除生活垃圾设施、场地。

第十六条单位和个人应按国家规定缴纳垃圾处置费。

第十七条生活垃圾按规定时间、地点方式倾倒到垃圾站（点）。

第十八条建筑（装修、装饰）垃圾统管统运，不得随意倾倒，更不得倾倒在环城路沿线。施工单位不得将建筑垃圾交给个人或未核准从事垃圾运输的单位运输处置。

第十九条禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、废电池、塑料袋（盒）等废弃物；

（三）餐饮废弃物向城市排水管倾倒；

（四）在露天场所和环卫设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物；

（五）占用道路、广场、桥梁从事各类车辆的清洗、维修活动；

（六）运输流浆体、散装货物不作密封、包扎、苫盖，造成泄漏、抛散；

（七）未经批准在市内擅自饲养家畜家禽。

第二十条凡有降雪、结冰，临街单位及居民要及时清除各自门前卫生责任区至道路中线的积雪和冰块，并清运到指定地点，严禁在人行道和街上堆放积雪，严禁将生活垃圾混入雪中。

第四章处罚

第二十一条有下列行为之一的，应责令改正；拒不改正的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定由建设主管部门城市综合执法大队责令限期拆除，并可处临时建设工程造价的一倍以下的

罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第二十二条有下列行为之一的，应责令改正；拒不改正的，城市综合执法大队按照《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十条规定处5元以上100元以下罚款：

（一）不遵守规定随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂的；

（二）在城市建筑物、设施及树木上涂写、刻画、或者未经批准贴挂、设置宣传品的；

（三）在临街阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的；

（四）未经批准在市区饲养家畜家禽的，或虽经批准饲养但未设置保洁防护设施的；

（五）栽培、整修树木花草，未及时清理枝叶、渣土的；

（六）造成自来水、污水、粪便外溢或清理下水、污水淤泥未及时清运的；

（七）各种经营性摊点，不及时清理垃圾的；

（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务，不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便或者不按规定清运垃圾、粪便的。

第二十三条有下列行为之一的，应责令改正；拒不改正的，城市综合执法大队按照《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十一条规定对个人处500元以下罚款，对法人或其他组织处1000元

下罚款：

（一）未经批准，擅自设置大型户外广告的；

（二）未经批准，擅自在街道两侧和公共场地搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的；

（三）运输流浆体、散装货物不作密封、包扎、苫盖，造成泄漏、抛撒的；

（四）临街施工不设护栏、不作遮档，或者竣工后不清理现场的；

（五）未经批准私占便道及乱占公共场地堆放物料的。

第二十四条对下列不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑物和设施，按照《山西省市容和环境卫生管理实施办法》第三十三规定由城市综合执法大队责令其所属单位和个人限期改造或拆除

逾期未改造或拆除的，经县人民政府批准，由建设部门组织强行拆除，并处10000元以下罚款：

（一）临街建（构）筑物阳台、窗台、观景台擅自改造，扩建或安装防护栏的；

（二）临街建（构）筑物的污水管未与地下排水管道接通的；

（三）临街建（构）筑物破墙开店的；

（四）临街建（构）筑物外立面不按规定时限清洗粉刷、维护的；

（五）公共设施改变用途、破损、脱漆、锈蚀、污垢或乱贴、乱写、乱画不及时清洗修复的；

（六）临街住宅楼新开设餐馆，无下水开设餐馆的；

（七）临街建（构）筑物上设置排烟（污）口，对周边环境造成污染的。

第二十五条有下列行为之一的，应责令改正；拒不改正的，按照《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二条规定由城市综合执法大队处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；

（三）机动车在桥梁或者在非指定的城市道路上试刹车的；

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；

（五）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；

（六）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防护设施的；

（七）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（八）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理手续的；

（九）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（十）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更手续的；

（十一）其他损害、侵占城市道路行为的。

第二十六条有下列行为之一的，应责令改正；拒不改正的，城市综合执法大队按照《山西省城市绿化实施办法》第二十二条规定处2000元以上5000元以下罚款；造成损害的应当负赔偿责任：

（一）在绿地内损害草坪、花坛、绿篱，损害盗窃绿化设施的；

（二）在临街树木上牵挂绳索、架设电线，在绿地内晾晒物品，停放车辆的；

（三）在绿地或绿化带内挖坑取土、堆放物料的；

（四）在绿地内搭灶生火、燃烧废物，倾倒有害物质的；

（五）擅自砍代树木，就树盖房、设置广告牌标语牌、刻划、攀折花木等损害树木生长的；

（六）距树木1米以内堆放物料，2米以内挖沙取土的；

（七）其他损害绿地有碍树木生长行为的。

第二十七条任何单位和个人，擅自砍伐、移植、修剪城市规划区内树木，城市综合执法大队按照《山西省城市绿化实施办法》第二十四条规定责令停止侵害，并处以每株500元以上1000元以下罚款。

第二十八条任何单位和个人，擅自占用城市绿化用地（包括单位附属绿地）的，城市综合执法大队按照《山西省城市绿化实施办法》第二十条规定处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，应当负赔

责任。

第二十九条有下列行为之一的，应责令改正；拒不改正的，城市综合执法大队按照《城市道路照明设施管理规定》第二十一条规定对其处1000元以下罚款；有违法所得的，处1万元以上3万元以下罚款：

（一）擅自拆除、拆移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安装其他设施的；

（四）私自接用路灯电源的；

（五）偷盗城市道路照明设施的；

（六）故意打、砸城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。

第三十条未经批准擅自处置城市生活垃圾和建筑垃圾的，应责令改正；拒不改正的，城市综合执法大队按照《城市生活垃圾管理办法》第四十二条和《城市建筑垃圾管理规定》第十二条规定，对擅自处

置城市生活垃圾的处3万元以下罚款；未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款；对建设单位、运输垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚

。

第三十一条任何单位和个人随意倾倒、抛散或堆放生活、建筑（装修、装饰）垃圾的，应责令改正；拒不改正的，城市综合执法大队按照《城市生活垃圾管理办法》第四十二条和《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定，对个人处200元以下罚款；对单位处5000元以上5万元以下罚款。

第三十二条对拒绝、阻碍城市行政管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，对既不复议又不起诉的，可按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定申请人民法院强制执行。

第三十四条行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十五条本办法由县建设行政部门负责解释。

第三十六条本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。