建设档案监管办法

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第一条为了加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案在城市规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程质量管理条例》、《省档案条例》、《市市区城乡建设档案管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城乡建设档案（以下简称城建档案），是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子数据等各种载体的文件材料。

第三条本办法适用于市行政区域内的城建档案的管理。

第四条城建档案事业应列入城乡建设发展规划，并保障其与城乡建设事业协调发展。

第五条市住房和规划建设管理局负责本市城建档案的管理工作，业务上接受市档案行政主管部门的监督、指导。市住房和规划建设管理局下设市城乡建设档案馆（以下简称城建档案馆），负责城建档案的日常管理工作。

城建档案馆负责对本市建设工程竣工档案整理、编制、报送、移交工作进行指导、审查、验收和复核；负责接收、收集、征集和保管需永久或长期保存的城建档案资料。

第六条本办法所称城建档案是指以下内容：

（一）各类城乡建设工程档案

1、工业、民用建筑工程档案；

2、基础设施工程档案；

3、公用基础设施工程档案；

4、交通基础设施工程档案；

5、园林绿化、风景名胜建设工程档案；

6、市容环境卫生设施建设工程档案；

7、城乡防洪、抗震等工程档案；

8、军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城乡规划、建设、管理中涉及的方针、政策、法规、计划等方面文件、科学研究成果和城乡历史、自然、经济等方面的基础资料。

（三）各建设专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用事业、房地产管理、人防等)形成的业务管理和业务技术档案。

前款（一）项规定的城乡建设工程档案，由建设单位于工程竣工验收后三个月内向城建档案馆报送移交。前款（三）项规定的业务管理档案和专业技术档案自形成之日起，在建设专业管理部门保管一至五年后，向城建档案馆报送移交。

第七条建设单位应当按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（GJJ/T117-）等文件要求，组织勘察、设计、施工、监理等有关单位开展工程档案的收集、整理、归档和编制工作，并接受城建档案馆的指导、检查。

第八条建设单位应与城建档案馆签订《省建设工程档案移交合同书》，属于政府投资的固定资产投资项目，由政府投资主管部门与城建档案馆签订《省建设工程档案移交合同书》，建设行政主管部门应在核发建设工程施工许可证时予以查验。

第九条城建档案馆应当加强对建设工程档案收集、整理、归档、编制等工作的指导检查，对国家、省、市重点城建工程的档案，要视情况派专人进驻施工现场进行具体指导。

第十条建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请城建档案馆对建设工程档案进行预验收。预验收合格的，由城建档案馆出具《省建设工程档案预验收意见书》，方可进行竣工验收。

政府投资主管部门应通知城建档案馆专业人员参与重点工程验收。

第十一条城建档案馆对建设单位报送移交的工程竣工档案进行核验确认无误后，办理有关移交手续，核发《省建设工程档案合格证》,产权登记部门在办理房屋产权初始登记时予以查验。

第十二条对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应据实修改、补充和完善建设工程档案。涉及到结构和平面布置等改变的工程，应当重新编制建设工程档案，并于竣工后三个月内，向城建档案馆报送移交。

第十三条停建、缓建的工程，其建设工程由建设单位妥善保管，待工程竣工后，再按规定向城建档案馆报送移交。被撤销单位的建设工程档案，应移交上级主管部门或城建档案馆。

第十四条新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应于工程竣工后三个月内，将修改后的地下管线专业图报送城建档案馆。

第十五条城建档案馆应逐步采用新技术、新设备、新材料、新工艺，实现城建档案管理数字化、信息化、现代化。

第十六条城建档案馆要按照《城乡建设档案著录规范》（GB/T50323-）等文件要求，对收存的档案进行登记、整理，划分档案密级和保管期限，并定期组织档案鉴定、及时修补或复制破损档案。

第十七条城建档案应配备专用库房保管。库房内应保持适当的温度和湿度，有防盗、防火、防强光、防潮湿、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等措施，并具有相应的抗震和抵御其它自然灾害的能力。新建或改建档案库房，应当严格执行《档案管理机构建设标准》（建标103-）。

第十八条公民、法人和其他组织可依法查阅、利用有关城建档案资料。城建档案馆应定期公布城建档案目录，开展城建档案资料编研，开发城建档案信息资源，建设共享平台，为查询、利用城建档案创造条件，提供方便服务。

第十九条在城乡道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位必须到城乡规划主管部门和市政公用管线主管部门查询该施工地段的地下管线分布情况，并到有关部门办理工程开工手续后方可开工。

第二十条城建档案工作人员以及查询、利用城建档案的公民、法人和其他组织，应当遵守《中华人民共和国保密法》和城建档案有关法律法规，不得泄露城建档案中涉及的国家秘密。

第二十一条有下列情形之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：

（一）在城建档案的收集、整理、保护、利用、管理、编研和理论研究等工作中成绩显著的；

（二）将个人收藏的珍贵城建档案资料捐献给国家的；

（三）抵制和揭露违反城建档案管理法律、法规的行为，表现突出的。

第二十二条建设工程竣工验收后，建设单位未按规定向城建档案馆移交建设工程竣工档案的，依据《建设工程质量管理条例》第五十九条，由市住房和规划建设管理局责令改正，并处1万元以上10万元以下罚款。

第二十三条对损毁、丢失、涂改、伪造、销毁或擅自提供城建档案的责任人，档案行政主管部门依据《中华人民共和国档案法》、《省档案条例》等有关法律法规进行处罚。

第二十四条城建档案管理工作人员在城建档案管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位市规划建设管理局给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条本办法自起施行，有效期至。《县城乡建设档案管理暂行规定》（政发[]33号文件）同时废止。