乡镇流动人口管理办法

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一、方法措施

建立流动人口治安管理体系，切实加强暂住人口、出租房屋的登记、发证、查验等各基础工作，全面掌握流动人口的基本情况，及时发现并控制各类可疑人员。坚持“谁用工、谁负责”、“谁出租、谁负责”的原则，落实治安管理责任制，消除治安隐患，落实各项管理措施，预防和减少违法犯罪。努力把我镇流动人口管理工作推向一个新台阶。

（一）、抓源头管理，控牢出租房屋。

1、摸清底数，健全台帐。由村（社区）牵头，派出所全面开展调查登记，摸清辖区出租房屋和流动人口底数，逐户建立档案，健全出租房屋台帐资料，做到底数清、情况明、信息采集齐全。

2、全面分析评判，实行分级制管理。以出租房屋的防盗设施和消防设施等安全设施情况、出租房屋的刑事和治安案件发案情况、承租人的登记领证和日常管理情况为评判依据，划分优秀、合格、不合格三个等级，优秀户，社区民警每季上门检查一次；合格户，每月上门检查一次，不合格户，发整改通知书，每周上门检查一次，促使他们整改到位，促进出租房屋治安管理工作的良性循环。

3、明确管理责任，严格执行公安部《租赁房屋治安管理规定》，逐户明确房主、承租人的治安责任和义务。落实奖惩措施，加大执法力度。为有效堵塞犯罪漏洞，对不按规定履行治安责任，包庇容留违法犯罪活动，甚至直接参与犯罪的出租房屋户主、承租人，要立足现有法律法规，依法予以行政处罚，直至追究其法律责任。

（二）、抓重点，实行分层管理。对有固定住所、稳定职业的流动人口，委托用工单位代管，派出所在单位协助下，做好登记发证，并及时掌握变动情况。把拒不登记、无固定收入、无身份证件、无固定住所以及昼伏夜出、经常变换地址、形迹可疑的外来人口作为重点对象，责任区民警必须直接抓在手上，强化管理控制，采取公秘结合的方法进行调查，及时发现和打击违法犯罪分子。

（三）、抓信息主导，加强信息员队伍建设。派出所要进一步增强信息主导警务意识，每月开展对流动人口违法犯罪的规律特点的研判分析，科学预测今后一段时间外来违法犯罪的趋势，确定下一阶段的防范重点，及时预警提示，切实提高预防流动人口违法犯罪的针对性。同时要大力加强流动人口活动点、落脚点、聚集点的信息员队伍建设，落实“以外管外”制度，提高信息员队伍的覆盖率，要在信息的质量上下功夫，从服务现实斗争的角度，重点收集深层次、内幕性、预警性的情报信息，对提供有价值信息的人要及时按照奖励规定进行奖惩，充分调动信息员的积极性，要进一步健全情报信息的收集、反馈制度，保证信息渠道的畅通。

二、建立健全组织网络，充分发挥部门职能。

流动人口管理工作涉及面广、工作量大，必须动员全社会力量，实行综合治理，各村（社区）各职能部门要建立组织，配齐人员，明确职责，从各自的职能出发，抓好流动人口的治安管理和服务工作。

派出所是流动人口治安管理的主力军，要抓好对全镇流动人口治安管理工作的计划、部署、指导和督查，注重发现重点出租户和外来人口中的重点对象，适时组织查证，及时发现和打击其中的违法犯罪分子，并对侵害流动人口合法利益的违法犯罪分子进行依法查处和打击。劳动和社会保障部门要强化对劳务中介机构的管理。

村（社区）委员会要抓好本辖区范围内房屋出租户、暂住人口的调查登记、发证和日常管理，要求做到发现登记及时，信息采集全面准确，资料整齐规范，并及时发现其中的重点户、重点人，提交社区民警重点工作。

其他各相关部门都要立足本职，协助抓好全镇流动人口的管理和服务，真正做到齐抓共管，综合治理，形成流动人口社会化管理的良好局面。

三、严格考核检查，落实奖惩措施。

镇综治办要切实负起责任，组织和协调好相关部门、单位和村（社区），认真落实流动人口治安管理措施，并加强经常性的检查，镇党委政府将把流动人口管理服务工作作为年终社会治安综合治理考核的重要内容，以促进全镇流动人口管理服务工作有序开展。