强化农村干部管理办法

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近年来，在加强村级班子组织建设中，我们结合乡镇实际，提出了“懂规矩、顾大局、谋发展、办实事、保稳定、树形象”的十八字要求进一步强化农村干部管理，努力打造一支“政治过硬、素质全面、工作勤勉、作风扎实”的优秀农村干部队伍。

懂规矩。知事理、懂规矩是做好工作的前提，是当好村干部的首要条件。当前，有些村干部法制观念不强，制度观念淡薄，依法行政水平不高，不知道什么事该办，什么事不该办，应该如何办，直接影响了村级班子战斗力和村干部作用的发挥。为此，我们要定规矩、讲规矩、以规矩画方圆，规范村干部的履职行为，让他们懂得“下级服从上级”，懂得“民主集中制”。同时，要健全完善民主监督机制，把重大村务财务和“两委”干部施政行为作为监督的重点，委派党委成员和组织党员群众对村级财务收支、重大村务决策、执行情况以及“两委”干部依法行政情况进行监督，以规矩规范农村干部行为，使他们懂规矩、守规矩、按规矩办事，这样，我们的基层组织建设才能有“法”可依，我们的新农村建设才会日新月异。

顾大局。不谋全局者，不足以谋一域。作为农村干部，尤其是村书记和村主任，要始终站在村党组织和人民群众根本利益的立场，善于从政治和全局的高度认识和判断形势、观察和处理问题。有些农村基层干部在工作上热衷于争个你高我低，村支部书记和村委会主任关系协调得不好，互不买帐，工作对着干，有的甚至互相拆台,更有甚者对上级党组织的命令和指示置若罔闻，对交办的任务漠然处之，这些都是不顾大局的表现。长此下去，势必关系到农村的发展和稳定，关系到党在农村执政基础的巩固，所以，作为村书记和村主任，要具备识大体、顾大局的胸襟和气魄，既要在思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致，又要胸怀全局，立足实际，吃透“上情”、“下情”和“外情”，做好“结合”文章，在事关方向、事关党性原则的问题上不妥协，在大是大非面前不糊涂。

谋发展。发展是科学发展观的第一要义。同样，发展农村经济，带领群众脱贫致富，也是农村开展工作的基础，是村干部的第一职责。通过发展，切实增强农村集体经济实力，建立健全农村管理和服务机制，更好地发挥社会化服务功能，为群众兴办更多的实事，并引领和带动广大群众增收致富。当前，部分村经济发展速度较慢，除了客观原因外，也同有些农村干部思想观念陈旧，任期无目标，工作靠催促，干劲不充足，带领群众发展经济的思路不宽，能力不强有很大关系。一名合格的村级干部，要想干事、敢干事、会干事，在本村经济发展中，善于思考、精于筹谋，根据本村地理环境、人文特点等自然优势，找准本村经济发展的突破口和切入点，要切切实实地发展一至两项适合本村的优势产业，要实实在在地兴办一些村级公益事业，要脚踏实地地带领广大群众走出一条致富的路子。

办实事。唯有多办实事，才能赢得民心。农村干部要真心实意为群众谋利益，为群众排忧解难，把涉及群众利益的事抓紧、抓实、抓好，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所需，把工作做到群众最需要的地方去，做到工作薄弱的地方去，做到服务基层、振兴发展的各个环节中去，真正实现“为官一任，造福一方”。村干部要根据村里群众的要求，根据村里的热点、难点，每年认认真真地办好几件好事、实事，只有时刻把农民群众的冷暖安危挂在心上，为群众多做一些雪中送炭的事，力争办一件成一件，办到群众的心坎上，让实事落地有声，群众才会感到是真正在为他们做事情、谋利益，让人深孚众望，从而树立自己的威信。农民群众是最讲实际的，干部办的实事、好事摆在那里，看得见，他们得到实惠，就会打心里高兴，从而佩服你，尊重你。

保稳定。稳定是民生之盾。村级班子务必把维护稳定作为硬任务，坚持做到守土有责。首先要树立忧患意识。面对当前复杂的形势，维护稳定工作容不得丝毫懈怠和疏漏。农村干部处在维护稳定的最前沿，一定要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪。其次要树立民主意识。作为村级干部，要努力做到依法治村减少矛盾，在处理村务时充分考虑到多种利益关系，善于听取各方面的意见，特别是在涉及群众切身利益时，一定要从实际出发，充分考虑群众的承受能力，注意听取群众的意见，民主决策，防止引发新的矛盾和问题。最后，要积极主动化解矛盾，正确有效处理矛盾，深入开展矛盾纠纷排查工作，加大矛盾纠纷化解力度，耐心疏导群众情绪，坚决维护群众合法权益，最大限度地把矛盾解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。

树形象。村干部是党和政府在农村的代表，他们的一言一行直接影响着党和政府的形象,因此村干部必须加强自身修养，有一个好的品德、好的素质，在群众中赢得好口碑、树立好形象，从而形成一种向心力和驱动力。树立良好形象，要坚持廉洁奉公。村支部书记和主任要做到勤俭廉洁，不谋私利，要坚持村务公开，尤其是财务公开，接受群众监督。要时时处处严于律己，清清白白为官，堂堂正正做人，干干净净做事，以实际行动在群众中树立清廉、为民的良好形象。树立良好形象，还要坚持公道正派。做到出以公心，遵守公德，行为公道，处事公平，办事公开。农村的每项工作都可能涉及到许多人的利益，有时还牵涉到干部自身家人、亲戚和朋友。处理好这些问题，仅凭讲大道理未必管用，群众更多的是看你处事的作风是否公道正派。在拍板决定村里各种事情的时候，不能有远有近，要一碗水端平，一视同仁，不厚此薄彼、不亲疏有别。在协调处理矛盾问题过程中，细致深入地调查、分析，客观、公正地化解矛盾。凡事以公心为本，严格依照原则办事，以自身言行在群众中树立公道正派的良好形象。树立良好形象，还要注重创先争优，农村党员干部要明确角色定位，牢记党员身份，充分发挥先锋模范作用，要以服务群众为立足点，努力实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标，使自身真正成为新农村建设中的“领头雁”，成为百姓心目中的“排头兵”。