推动依法行政工作规定
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一、指导思想
年全市依法行政工作，以党的全会精神为指导，认真贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》和市委十届九次全体会议精神，按照市委、市政府提出的坚持“四个第一”、推进“五大突破”和打造“关天副中心，建设和谐新”的奋斗目标，围绕“十件大事”，加强组织领导，健全各项制度，提高行政决策能力，加大监督检查力度，抓好行政执法队伍建设，全面规范行政行为，为我市经济社会发展提供有力的法制保障。
二、主要任务
1.加强学习，提高依法行政意识。完善行政机关领导干部学法制度，继续落实政府常务会议学法制度。加强以《纲要》、《决定》、《意见》等为重点的依法行政知识培训，各县区政府、市政府各部门年内至少要开展3次领导干部集体学法活动。对行政执法人员的法律知识培训、执法技能培训，每人不少于40小时。
责任单位：市政府办、市政府法制办、市人社局、各县区政府、市政府各部门
2.加强规范性文件管理。修改规范性文件制定程序，强化公开征求意见、合法性审查和集体讨论制度。深化规范性文件监督管理示范活动。探索规范性文件统一登记、统一编号、统一制度。建立规范性文件有效期制度。按照省政府统一安排，完成规范性文件清理工作。
责任单位：市政府法制办、各县区政府
3.推进政务公开、办事公开。健全依申请公开政府信息相关制度，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推进办事公开，有关行政机关要依法规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
责任单位：市政府办公室、市监察局、相关职能部门
4.扎实开展行政执法责任制工作。在机构改革结束，各部门职能明晰后，各县区政府、市政府各部门要深入开展新一轮行政执法责任制各项基础工作，于5月30前组织完成对行政执法主体的确定、行政执法依据的梳理、执法职权的划分、执法责任的落实等工作，将结果书面报市政府法制办公室，并及时向社会公布。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市级各行政执法部门
5.切实强化对市级行政许可项目的管理。市政府各部门按照《市市级行政许可项目监督管理办法》（宝政发〔〕5号）和《关于做好市级行政许可项目管理工作的通知》（宝府法发〔〕10号）的要求，继续开展行政许可项目清理和确认工作，建立市级行政许可项目电子档案，加强对行政许可项目的日常动态管理。适时开展行政审批项目清理工作。进一步完善行政服务中心功能，逐步建立行政审批电子监察系统。
责任单位：市政府办、市政府法制办、市政府各部门
6.进一步推行行政处罚自由裁量基准制度。科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权，完善适用规则，严格规范行政处罚自由裁量权行使，做到平等对待行政相对人，同样情形同等处理，避免执法的随意性。积极探索重大行政处罚案件公开制度，适时启动从重处罚和听证程序案件的备案和审查工作。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市级各行政执法部门
7.坚持开展行政执法案卷评查活动。按照国务院《决定》精神，积极开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政行为。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市级各行政执法部门
8.认真办理行政复议案件。继续贯彻执行行政复议法及其实施办法，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续；积极运用调解、和解等方式解决纠纷，充分发挥行政复议的功能，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。行政复议机构要配备3名以上工作人员，有良好的办案条件和经费保障。完善行政应诉制度，建立重大行政诉讼案件行政机关负责人主动出庭应诉制度。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市政府各部门
9.加强舆情应对和处置。加强培训，提高舆情应对和处置能力，落实机构和人员，对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导，及时回应民声民意，把矛盾解决在萌芽和初始状态，维护社会和谐稳定。
责任单位：各县区政府、市政府各部门
10.严格依法行政工作日常检查和年度考核。积极探索监督检查方式，拓宽监督渠道，发挥行政执法监督员等社会监督作用，加强日常检查与专项检查力度。及时调整年度依法行政工作考核评分标准，科学客观设定考核项目，使考核客观真实地反映成绩，发现问题，充分发挥检查考核对依法行政工作的促进作用。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市政府各部门
11.加强行政执法队伍和法制机构建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法证件管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强法制机构建设，按照《省加强法制政府建设规划（—年）》要求，落实编制、人员、经费，保证其与承担的职责和任务相适应，与推进依法行政的要求相适应。
责任单位：市政府法制办、各县区政府、市政府各部门
三、工作要求
1.年是“十二五”规划的开局之年，是建设法治政府第二个五年规划的开启之年，也是我市推进发展转型的突破之年。国家关天规划和新一轮西部大开发为我市带来了新的发展机遇。各县区政府和市政府各部门要认真学习国务院《意见》精神，围绕“十件大事”，切实加强组织领导，强化工作措施，突出工作重点，狠抓工作落实，为推进依法行政进程，加快法治政府建设步伐奠定良好的基础。
2.各县区政府和市政府各部门要结合实际，建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长第一责任人的责任，认真研究和制定本县区、本部门年度依法行政工作任务，进一步明确工作内容和标准，强化各项工作保障措施，确保年度依法行政工作任务如期完成。各县区政府和市政府各部门的年度依法行政工作计划要报送市政府，并抄送市全面推进依法行政工作领导小组办公室。
3.市全面推进依法行政工作领导小组办公室将对年度依法行政工作计划落实情况组织检查和考核。考核结果纳入全市年度目标责任评比等次使用。对依法行政工作成绩突出的县区政府和市政府部门，市政府将予以通报表彰。
4.各县区政府和市政府各部门在推进依法行政工作中好的做法和经验，以及工作中遇到的困难和问题要及时上报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。同时，要在7月上旬和12月底前，书面向市政府报告依法行政工作半年进展情况和年度工作总结，并抄送市全面推进依法行政工作领导小组办公室。
