关于加强煤山管理的规定

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为切实加大煤山整治力度，加强煤山管理，杜绝非采现象，制定本规定。

一、加强煤山管理的目标

加强日常巡查管理，及时发现、制止和处理各类煤矿非采行为，确保不出现煤山管理秩序混乱或严重破坏耕地、林地等情形，不出现被上级督办的非法开采案件，规范煤山管理，杜绝非法开采现象。

二、加强煤山管理的要求

各相关镇（街道）要从讲政治、服从全县经济社会发展的高度，切实加强组织领导，明确职责和任务，严格按相关要求，扎实开展煤山管理工作。

(一)实行煤山责任巡查和巡查月报制度。各相关镇（街道）要将煤山巡查常态化，设置对辖区内全覆盖的煤山巡查线路，建立巡查台账，存档保管原始记录，并于每月5日前将上月巡查月报表交县国土资源局执法监察大队。

(二)实行煤山奖惩制度。将煤山整治工作纳入各相关镇（街道）经济社会发展和县直有关部门绩效考核体系，建立健全属地管理、共同责任、奖励举报、信息报告、勤查严处等工作机制，加强煤山的长效监管。

1、实施分类补助。对非法盗采煤矿资源易发区，本着各镇（街道）自主负责、自主承包原则，根据各镇（街道）管护任务轻重，完成监管任务并达到验收要求情况下，分别一次性补助10万元至20万元。

2、建立考核奖励政策。对一类镇一年内未发生1宗非法盗采案例的，奖励镇20万元；对二类镇一年内未发生1宗非法盗采案例的，奖励镇（街道）10万元。

3、建立举报有奖制度。各镇（街道）要设立举报电话、举报信箱及举报邮箱。对举报人给予奖励，凡当地群众举报一宗非法盗采的，经查证属实，奖励举报者500元；凡群众举报非法盗采人员的，经查实奖励1000元；积极配合将非法盗采者扭送公安机关的，奖励2000元。

（三）严格落实经济处罚和行政责任追究制

1、落实经济处罚措施。相关镇（街道）和村委如发生1宗非法盗采不予以坚决打击的，扣除10%的奖励金；发生2宗非法盗采的，扣除30%的奖励金；发生3宗非法盗采或1宗严重机械非法盗采的，取消全部奖励金。

2、严肃行政纪律。凡发现公务员、党员、干部参与、纵容、支持、庇护非法开采的，一律予以严处。

3、对煤山管理工作进行考核。将煤山管理纳入全县科学发展观考核体系，实行年度单项考核。各相关镇（街道）人民政府镇长（主任）为所在地煤山管理的第一责任人，按《中华人民共和国矿产资源法》的规定行使管理职能。凡发生1宗非法盗采不予以坚决打击的，由县纪委对所在镇（街道）分管领导及相关人员进行约谈，发生2宗非法盗采的，所在镇（街道）分管领导当年不能评为优秀；发生3宗非法盗采，所在镇（街道）镇长（主任）当年不能评为优秀；发生4宗非法盗采或1宗严重机械非法盗采，所在镇（街道）党（工）委书记当年不能评为优秀，分管领导年度考核不能评为称职；发生2宗以上严重机械非法盗采，镇分管领导、镇长（主任）、党（工）委书记年度考核不能评为称职，并按有关规定进行处理。

（四）强力构建齐抓共管格局

一是强化属地管理。各相关镇（街道）要进一步加强对非法盗采打击工作的组织领导，形成主要领导负总责分管领导亲自抓、具体人员抓落实的工作局面；要综合运用行政、法律、经济等手段，严厉打击治理非法盗采矿产资源的违法行为。二是强化部门联动，县国土、安监、公安、林业等部门要建立和完善动态巡查责任制，组织每月不少于一次的巡查，做好巡查记录保存工作，及时发现、制止和处理各种可能出现的盗采行为，积极构建齐抓共管的工作格局，确保全县矿产资源得到有效保护。

三、本规定自发文之日起执行。