街道管理联勤实施办法

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组织建设

街道城市综合管理联勤工作领导小组为本辖区联勤工作的领导决策机构，由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任第一副组长，街道党工委分管政法副书记任常务副组长，相关副主任任副组长，相关部门的领导为成员。主要职责：（一）贯彻落实区委、区政府及区联勤工作领导小组的工作部署，加强组织建设、机制建设、制度建设、队伍建设，保障联勤工作财政经费，确保联勤工作常态化、长效化运作。（二）全面领导街道联勤工作，统筹本辖区行政执法力量和社会管理资源，完善居（村）委联勤工作建设，培育、动员社会化参与，解决本辖区城市综合管理的“急难重”问题或事件，确保联勤工作有效、高效实施。街道联勤工作领导小组下设联勤工作办公室、联勤指挥分中心、城市综合管理联勤大队和联勤督察考核队。

街道联勤办为街道联勤工作的管理机构，由街道分管政法的党工委副书记任街道联勤办主任，街道综治办专职副主任兼联勤办专职副主任。其主要职责：1、日常管理职责：在街道联勤工作领导小组的领导和区联勤办的指导下，实施并完善街道、居（村）委联勤工作组织建设、机制建设、制度建设和队伍建设；代表街道联勤工作领导小组行使管理权；调查并掌握联勤工作进展情况，为街道联勤工作领导小组提供咨询决策服务；承办街道联勤工作领导小组的会议和日常工作。2、组织协调职责：组织协调辖区相关职能部门对联勤工作中“急难重”问题的研判和治理；承办街道联勤工作领导小组交办的组织协调任务。

联勤指挥分中心为街道联勤工作指挥机构，设在派出所，由派出所所长任分中心主任，配置分中心指挥员和工作人员，指挥员由派出所民警担任。主要职责：1、按照《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》和相关制度，代表街道联勤工作领导小组行使辖区联勤实务操作指挥权，指挥调度参与联勤工作的单位及人员开展联队巡防和联动处置，全面负责街道联勤工作实务操作的日常运作；根据街道对“急难重”问题集中整治的部署开展联勤指挥调度。2、承办辖区联勤工作信息数据统计和动态分析；督促相关职能部门履职；协助街道联勤办开展督导和培训，不断加强联勤队伍建设和机制建设。

联勤大队为街道联勤工作执行机构。联勤大队设大队长一名，由联勤办副主任担任，全面负责联勤大队相关工作；设副大队长二名，由社保大队领导、联勤办专管人员担任，负责联勤大队业务管理和队伍管理。1、联勤大队由辖区相关行政执法力量和社会管理力量组成，主要包括公安、城管、工商、食药监、卫监、房管等派出机构行政执法力量，以及社区保安、城管协管、综合协管等社会管理力量。其中，从公安、城管、社区保安、城管协管、综合协管等部门、社会组织中抽调力量，组成固定的专业队伍，为常态联勤力量，其他为动态参勤力量。主要职责：按照《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》的要求，落实任务和措施，全面负责辖区街面巡防，及时发现、快速处置各类城市综合管理问题；接受联勤指挥分中心指令，开展常态管理和集中整治，指导、参与居（村）委开展联勤处置工作；严格队伍管理，加强对联勤队员工作的制度化、常态化督导、考评和培训；加强调研，及时发现、解决队伍和业务中存在的问题和困难。2、联勤大队（常态联勤力量）下设新成和迎园两个联勤分队。每个联勤分队设分队长一名，每分队分成三个班，每班设二个巡防小组，每组设一名班长，按辖区网格划分责任区。主要职责：按照《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》的要求，落实“定岗、定人、定时、定责”的制度，负责开展网格责任区的联勤巡防和联勤处置；接受联勤指挥分中心指令，开展网格责任区及跨网格责任区的联勤处置和集中整治；对网格责任区的城市管理问题开展调研，做到底数清、情况明。

联勤督查考核队为街道联勤工作监察机构，由街道纪工委书记牵头负责，联勤办、指挥分中心、派出所、城管中队等单位主要成员组成。主要职责：对街道联勤办、联勤指挥分中心、联勤大队、相关职能部门、居（村）委履职情况进行督导、评议和考核；对联勤队员行为规范、履职情况进行督查、奖惩；对街道联勤工作提出意见和建议。

街道在居（村）委、专业市场等设立联勤工作站，与综治工作站合署办公，居（村）委党（总）支部书记为站长。主要职责：在街道联勤工作领导小组的领导下，落实联勤工作职责、任务、措施和要求；整合物业保安、村民组长、楼组长等力量，完善联勤巡防发现机制，提高管理服务水平；完善上下对接机制，规范联勤处置工作程序；发挥基层党组织的主导作用，依靠基层党员、志愿者力量，挖掘社会组织、社会团体的管理资源，参与基层涉及公共安全、公共环境和公共秩序的自治管理和自我服务。

参勤单位是指在《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》中与联勤工作内容相应的相关职能部门，是联勤工作执行机构。主要职责：贯彻执行国家、市有关城市综合管理的法律、法规和政策；提出联勤工作内容，制定并落实相应的管理办法和工作规范，明确执法主体，规范处置程序；按照《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》要求履行联勤工作职责。

机制建设

横向融合、纵向对接机制。按照“条块结合、以块为主”的原则，强化街道社会综合管理职能和权责，形成行政管理力量和社会管理资源在新成“块”上有效整合，实现统筹协调、综合管理。通过“三级平台、两级指挥”联勤工作体系，加强上下对接联动，形成自上而下、自下而上、上下联动的联勤工作格局。联合执勤、协同执法机制。由街道牵头，以联勤信息指挥系统为平台，以“及时发现、快速处置”为导向，以联勤责任网格为基础，以公安派出所、城管中队为骨干力量，社会管理力量共同参与，开展日常网格化联勤巡防，解决社会管理中遇到的问题。同时，对涉及跨区域、跨部门、“急难重”问题，依照相关法律法规，实现多部门协同执法，形成常态管理、重点管理和应急管理相互结合促进的工作局面。社会治理机制。逐步向居（村）民居住区、外来人员集聚区和专业市场等有效延伸，加强社会面宣传发动，在街道层面形成政府机构、社会组织协同合作、共同参与的治理机制；在居（村）委层面形成居（村）民广泛参与、自我管理、自我教育、自我服务的自治机制，由单一行政组织向社会动员转变，建立健全社会协同、公众参与的社会治理机制。科技支撑机制。有效利用信息网络技术，形成具有动态指挥监管、信息集成共享、过程绩效评价、服务决策支持功能的联勤工作信息系统，建立健全指挥监督常态化、职责对接无缝化、系统运行智能化，促使各联勤责任主体切实履行法定职责的机制。