组织发言材料

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一、领导班子建设情况

1、借鉴“学教”活动经验加强部门乡镇领导班子思想作风建设一对县管领导干部分期分批进行培训认真实施《常山县干部教育培训五年规划》分别于6月和10月举办了两期县管领导干部培训班共选调了100名县管领导干部参加了培训为提高培训质量确保取得实效在依托县委党校主阵地同时尝试了“请进来、走出去”培训做法按照“缺什么、补什么”原则邀请了市委党校和县里有关领导上课外还组织学员赴省委党校进行为期一周培训二开展新提任领导干部“廉政第一课”教育在省三监建立了领导干部警示教育基地已连续5年共对248名新提任县管领导干部开展“廉政第一课”教育主要通过现场警示、集体廉政谈话、读书思廉、举办廉政学习会、签订廉政责任书、在党旗下举行“廉政宣誓”、撰写体会文章等方式进行收到明显成效三实行领导干部思想作风建设公开讲评制度每年年底结合年度考核工作组成调研组对全县乡镇、部门领导干部思想作风建设情况进行专题调研找准当前干部队伍作风建设中亟待解决突出问题形成领导干部作风建设公开讲评材料在全县“三级”（县级、局级、股级）干部大会上进行公开讲评对一些存在问题相对严重单位和个人在大会上公开点名批评以达较好处置和警示效果通过领导干部作风建设定期讲评制度执行每年重点解决领导干部作风建设中存在一、二个突出问题四推行“三位一体”工作机制成立便民服务队开展流动服务便民服务队不定期进村入户开展政策宣传、信息咨询、推广指导、监督协调、调解信访等工作对一般问题采取现场解决当场处理较复杂问题限时处理建好“中心”开展“窗口”服务即建好县乡行政服务中心、经济技术信息中心和效能监察中心实行办事全程制度并以经济发展环境投诉站为载体把对“吃拿卡要”等违纪违规行为监督和对推诿扯皮、行政误事行为监察有机结合起来进村住户开展蹲点服务坚持领导干部挂钩联系村制度规定每个县级领导干部每年必须到所联系村开展工作10次以上蹲点住夜时间不少于12天同时建立其便民服务系列制度如坚持完善乡镇干部驻村蹲点制度、干部联系基地、干部为民办实事认可制度、办公无休日、一个窗口办事和首问负责制等制度大胆探索转变干部作风新机制五推行农民例会制度针对平时乡村干部深入农户少了解民情少、沟通感情少、政策宣传少、提供服务少等实际常山县推行了以“听农民意见、与农民交友、帮农民致富、为农民服务”为宗旨农民例会制度例会主要任务宣传党在农村方针、政策和有关法律法规；通报乡镇近期工作重点并就抓好各项工作贯彻落实认真听取群众意见和要求；解答群众关心热点、难点问题；送去发展致富项目以及农业科技和市场信息六推行乡镇主要领导任期工作目标承诺制度由乡镇主要领导在换届后就本乡镇三年任期和年度工作目标、思路进行公开承诺汇编成册并由电视台制作录像向全县公开承诺

2、以换届为契机加强县级领导班子思想政治建设一健全县委理论中心组学习制度年初由县委对中心组学习集体研究审定学习计划确定重点学习内容每季集中学习一次每次一个专题同时把中心组学习会与领导干部读书会、报告会、专题研讨会、个人自学结合起来不定期邀请省内外专家、学者讲座每个领导干部要撰写学习体会、理论研讨文章今年7月中央要求兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮后县委专门组织县几套班子领导和全县县管干部开展了为期3天“三个代表”重要思想学习研讨会二坚持完善县领导“六个联系”制度即每位县领导分别联系一项重点工作、一个重点项目、一个招商引资签约项目、一家企业、一个乡镇和一个行政村（社区）明确了工作职责和要求每季度对县领导联系情况进行反馈三建立县委常委与基层党员约谈制度约谈对象为县十次党代表、基层党员及其有重要内容需向县委反映干部、群众约谈每季安排一次主要向党代表、基层党员、干部群众宣传贯彻党路线、方针、政策；听取们意见和建议；了解基层党组织建设存在突出问题帮助解决实际问题四建立领导干部下基层约访下访制度县几套班子领导每年到乡镇下访4次接待信访认真解决群众反映难点、热点问题密切党群干群关系

3、认真贯彻《条例》加强领导干部和人才队伍建设一以部门领导班子调整为契机加大“三类”干部选拔任用力度今年4月开始部门换届共调整提拔干部116人（新提拔49名）我们以这次部门换届为契机加大对年轻干部、女干部和党外干部选拔任用力度目前全县412名县管领导干部中30岁以下25人35岁以下75人40岁以下198人其中部门班子中有31%班子配备了35岁以下年轻干部（共28人）另外还配备了女干部35名（其中正职7名副职21名委员7名）、党外干部8名；21个乡镇班子中都配备了35岁以下干部（共47名）和女干部（共25名其中正职5人副职20人）党外干部2人二大力加强后备干部队伍建设针对部门换届后后备干部比较缺乏实际今年在市委组织部统一部署下通过组织推荐、笔试和考察等共选拔了200名县管后备干部同时对们进行跟踪考察和分类重点培养有意识地安排后备干部参加芙蓉水库移民安置、农村后进薄弱村蹲点整治工作组、村委换届选举以及抗非等工作难度较大工作组实践锻炼三制定了人才强县战略今年上半年分别就三支人才队伍现状、存在问题及下步对策措施开展了广泛深入调研在调研基础上出台了《关于贯彻党管人才原则实施人才强县战略意见》明确了人才工作任务制定了培养、吸引和使用人才措施为跨越式发展提供人才支撑10月份县里还评比表彰了19名第三批专业技术拔尖人才

4、按照《干部人事制度改革纲要》要求推进干部工作科学化、民主化、制度化一全面实行领导干部任免票决制在2001年干部任免试行常委会署名票决基础上不断探索实践去年和今年又全面实行了干部任免常委会无记名票决制自实行这一制度以来已对172名干部任免全部实行了无记名投票表决并全部一次性通过二多形式开展公开选拔活动采取“双推双考”、“一推双考”等多种方式公开选拔部分副科级领导干部如去年拿出了8个副科级领导岗位进行公开选拔同时将公开选拔这一形式延伸到后备干部队伍建设中去年推出部分乡镇团委书记和妇联主席岗位面向全县进行公开选拔三实行领导干部重大问题定期报告制度从2002年执行情况来看共有58个县直单位和21个乡镇416位县管领导干部按要求对个人重大问题和收入情况进行定期报告其中有198位领导干部对213项个人重大问题进行了补报

二、基层组织建设情况

1、实行以“两推一选”为核心村干部选拔机制在去年村两委换届选举中有336个村支部实行了“两推一选”占99.1%；338个村委会进行了公推直选通过换届共选举产生村支委996人其中支书339人；选举产生村委会主任335人委员739人通过换届新一届村两委会班子成员文化结构得到改善年龄结构更趋合理村级班子更富有战斗力如新一届村委会班子职数有所减少主任和委员总数为1074名比上届减少179名村委会成员中党员比例达到62%比上届提高了11个百分点

2、实行“三推一定”办法培养发展农村党员即：在确定发展党员培养对象时要事先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐然后由支部作出决定；同时在确定发展对象、接收预备党员和转正三个环节上都要通过党员和群众信任度测评实行“三推一定”实现了基层民主政治建设向发展党员领域拓展解决农村党支部后继乏人问题纠正在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风消除外出务工优秀青年对待入党顾虑确保发展党员工作量质并举1999年全县农村共收到入党申请书1238份2001年实行“三推一定”后共收到入党申请书3559份实行“三推一定”前2.87倍其中35周岁以下优秀青年2288人占64.3%；经济能人1655人占46.5%；初中及以上文化程度2455人占73.1%2002年和2003年每年收到入党申请书均在2000份以上拓宽了农村党员发展源头实行“三推一定”后全县共消除发展党员“重点村”73个

3、狠抓后进薄弱村整顿我县已连续五年实行了县乡领导挂钩联系后进薄弱村制度每年都要倒排出30个左右村进行集中整顿对少数经济落后、矛盾突出、影响面大“重点村”由县里派工作组蹲点整治如98年县委派出40名干部到4个贫困村进行为期8个月蹲点扶贫；去年县里又确定了7个经多次整治仍无明显成效“老大难”村派工作组进行3个月集中蹲点整治围绕“解难题、强班子、保稳定、促发展”工作思路扎实抓好后进村转化工作整治工作了取得了明显成效今年县里又倒排出30个后进村列入开展“先锋工程”建设要重点整顿村

4、全面开展“百员千课”活动从2000年底开始用三年时间在全县范围内开展“百员千课”教育活动“百员千课”即百名教员到乡镇和村上千堂党课县委成立讲师团由25人组成每年直接到乡镇为机关党员干部巡回现场讲课；乡镇成立教员队由200名干部组成负责到村为党员上辅导课“百员千课”活动讲课内容主要围绕理想信念、组织纪律、农村法制和农业科技等四个方面至今讲师团和教员队共累计到乡镇机关讲课150次到村里上课3500多次接受党员群众咨询800多次为党员上现场示范课270堂

5、开展村级规范化建设一实行村主职干部补贴统一考核制度健全保障机制对村主职干部补贴实行年核定制和最低保障制2003-2004年全县村主职干部最低基础补贴每人每年不低于800元；2003年县财政安排40万元用于全县村主职干部基础补贴和奖金补助二全面推行村会计制健全财务监督机制按照“先试点、后推开”原则进行在去年5个乡镇试点基础上,今年分两批推开目前21个乡镇已全部实行了村会计制,县里划出50万元专项资金用于购置电脑、档案铁柜等硬件设施补助三实行村干部创业承诺制度健全工作责任机制要求村支书、主任要与乡镇党委签订创业目标责任书并在党员大会和村民代表会议上公开承诺其个人一次性向乡镇党委交纳一定数额任期内岗位责任承诺金年终进行评议和考核四实行联户议事制度健全无职党员作用发挥机制主要对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责即将党员和村民代表依其个人特长或工作需要按“线”划分成若干个服务小组并要求党员和村民代表“联户”进行“块”责任区包干实行联户议事制度后使每个党员和村民代表都承担了一份工作责任提高了工作热情减轻了两委干部工作压力五规范和深化村务公开健全村级民主管理机制确定每月10日为全县统一村务公开日实行七项公开同时全面推行餐券制和乡镇干部下村就餐“零”招待费制度；村委会每半年要将村级财务收支情况向村民代表会议报告并接受党员群众质询；县里不定期对乡镇村务公开情况进行检查检查情况在《常山督查》上或由组织部发文进行通报

三、明年组织工作思路

2004年常山县组织工作指导思想：以“三个代表”重要思想为指导深入学习贯彻党十六大及十六届三中全会精神围绕“工业立县”发展战略按照抓重点、攻难点、出亮点要求与时俱进、狠抓落实、整体推进进一步加强干部队伍和人才队伍建设、“先锋工程”建设为实现我县经济和社会跨越式发展提供坚强组织保证在具体工作中重点要抓好以下几项工作：

1、全面加强领导班子思想政治建设一抓根本坚持用“三个代表”重要思想武装各级干部头脑运用中心组理论学习、集中研讨和专题辅导等形式有计划有步骤地组织领导班子和领导干部全面、深入、系统地学习以十六大及十六届三中全会精神；深化完善每周一晚政治学习日制度坚持一级抓一级层层抓落实；根据干部教育培训五年规划,在今年干部培训基础上分层次、分类别、分岗位制定干部培训计划；举办各类特色培训班分析我县干部队伍状况和人才需求以及结合我县经济社会发展需要商请有关高校举办如招商引资、城市规划建设、经济管理、企业经营管理等符合我县实情特色培训班在培训方式上商请有关学校在我县办班二抓导向在明年乡镇领导班子调整中要着眼于新形势下乡镇工作从班子文化素质结构、能力构成、气质互补等方面进行综合考虑配强配好新一届乡镇领导班子集体三抓制度督促各级领导班子认真贯彻民主集中制进一步健全和完善领导干部理论学习、领导班子民主生活会、领导干部深入基层联系群众等制度引导各级干部进村入厂对涉及群众切身利益问题限时办理明确责任一件一件地解决好

2、进一步加快干部人事制度改革步伐一试行全委会票决制今年8月制定下发了《乡镇党政正职任用实行县委全委会无记名票决制意见》对拟新提拔担任乡镇党委书记、乡镇长人选（包括由乡镇长转任乡镇党委书记人选）实行县委全委会票决制这一制度目前还没有进入具体实施今后要在具体实施中不断总结经验逐步进行修改完善特别在明年乡镇班子换届中实施到位二完善干部正常退出机制规范领导职务任期制抓紧制定出台相关制度意见对实行任期制范围、任职时限、最高任职年龄以及任期内管理等作出规定进一步规范领导干部任期制操作健全干部辞职制对辞职方式、适用范围、操作程序以及相关一些政策明确和规范化三提高干部监督实效抓好《领导干部个人重大问题报告制度》落实工作针对工作中出现事前不报事后报、隐瞒不报等问题加大领导干部个人重大问题报告制度通报力度要通报到单位、到人、到事提高领导干部对干部重大问题报告自觉性加大任期审计力度坚持以任期审计为主扩大领导干部经济责任审计覆盖面年审计覆盖面要达到30%左右因工作需要也可以对部门重点工作进行单项审计

3、围绕“人才强县”战略全面加强人才队伍建设一明确职责着力在“网”字上下功夫建立人才工作领导责任制强化领导班子特别党政一把手人才意识树立“人才资源第一资源”观念落实贯彻好“35条人才强县政策”进一步形成人才工作合力建立县委人才工作联席会议制度坚持做到每季度至少召开一次联席会议督促人才工作有关政策落实二立足县情着力在“引”字上下功夫重点要做好四篇“引才”文章即：外出招才组团到中西部地区开展招才引智活动1-2次建立人才“零门槛”准入制度和外来人才“人才绿卡”制度等；高薪聘才鼓励引导企业重视人才建设加大人才投入通过高薪聘请等手段广泛猎取适合企业发展需要高智力人才；柔性借才利用政府、网络、社会三种资源主动与省内外大专院校、科研院所甚至与国外专家联系与接触聘请业内专家、教授担任本企业技术顾问帮助企业搞科研开发和技术攻关；招商引才坚持把招商引资与招才引智工作结合起来通过招商引资活动在引进项目同时引进一批高技术人才三提高素质着力在“育”字上下功夫健全完善县领导联系拔尖人才制度加强拔尖人才培养管理；加强县“551人才工程”建设制定出台县“551人才工程”人选选拔和管理办法；依托各种阵地抓好在职培训加强优秀人才培育四深化改革着力在“用”字上下功夫探索建立事业单位用人聘用制深化职称制度改革打破职称终身制；在专业技术人员中深入开展“三争三创”活动不断推进人才创业、创新、创优鼓励争创一流业绩；大力表彰和重奖优秀人才提高专业技术拔类人才政治生活待遇

4、加大争创力度不断把“先锋工程”建设引向深入2003年“先锋工程”建设主要抓面上整体部署和做大量基础性工作明年主要工作任务早出成果、创出特色、推出精品

一抓重点服务经济建设大局按照“五争五强”目标要求和“先锋工程”建设五年规划牢牢抓住村级组织建设这个重点围绕中心、建强核心、服务中心首先要开展多形式培训对照“先锋工程”对村主职干部学历要求依托党校重新开办村干部中专学历教育；继续做好农村干部大专专业证书班招生工作对“先锋工程”争创村主职干部和驻村干部进行专题培训培训内容侧重“先锋工程”创建有关精神、本县特色性做法、村级组织工作规则、土地政策法规及新农村建设等方面并力求形式多样学有所用其次要认真落实好“两机制一规则”要组织力量对乡村两级执行《规则》情况进行一次全面检查；要切实落实好村干部补贴统一发放制度全面推行村干部补贴统发制度；要继续深化农村发展党员“三推一定”工作制度做好农村党员发展工作第三要积极探索建立村干部创业和服务机制积极推广“双带双培”、“先锋示范课堂”做法更好地营造创业致富良好氛围；探索建立党员干部服务群众承诺制第四要探索基层党组织围绕经济建设中心发挥作用办法创新组织工作促进中心工作手段认真研究基层党组织在实施“万名农民素质工程”、“百村示范、千村整治”“招商引资”及防治非典工作中有效发挥作用具体途径

二抓难点提高整体工作水平完善部门包乡抓村乡镇主要领导挂钩后进薄弱村、班子成员包片抓村和一般干部驻村包村责任制对少数矛盾突出、影响面大“重点村”要派工作组蹲点整治要进一步深化领导联系基层制度推行联系领导集中进村现场办公制度强化联系单位职责形成整体创建合力

三抓亮点提升组织工作层次重点抓好三个点建设即“先锋工程”“五星级”乡镇党委、村党支部创建点建设；综合性党建示范点建设主要包括农村党建示范点、非公党建示范点、社区党建示范点；单项工作示范点建设主要村会计制和电算化示范点、示范性党员活动室建设、“三推一定”培养发展党员工作示范点等通过“亮点”建设为“先锋工程”建设树立一批可学、可看过硬典型

5、以开展党员先进性教育为契机加强党员队伍建设一按照中央统一部署开展党员先进性教育二推广“培训券”制度采用“党委政府引导、党员干部自主选择、市场化运作”办法加强对农村党员干部适用技术和市场经济知识培训采取各级党委政府出一点和县管党费补一点办法合理筹集和配置培训经费确保培训经费落实；加强对培训工作宏观管理规范使用“培训券”提高培训工作实效三加大对不合格党员处置力度要根据党员身份、年龄、受教育程度等情况不同分类提出评议标准通过定期开展“两票”制评议党员活动对不合格党员要敢于动真格处置保证党员队伍每年有0.5%左右出党率以纯洁党员队伍

6、抓基础强功能切实抓好非公企业党建和社区党建工作一认真抓好非公企业党建工作对应建未建要加快组建步伐运用灵活多样方式组建党组织；对条件不具备要实施工作覆盖；要借鉴农村发展党员“三推一定”办法在非公企业发展党员时实行党员推荐、职工推荐等民主方式进行；坚持和完善非公企业党务工作者例会制度；在职能部门和县管后备干部中选调非公企业党建工作指导员、联系员开展一个季度以上驻企指导、联系工作；以点带面抓好示范点建设；引导加大党建工作宣传力度探索活动经费保障机制二扎实推进社区党建坚持和完善在职党员“五个一”活动组织党员社区干部开展“月访十户年串百家”活动探索社区内其党员群体先锋模范作用发挥载体加强以党组织为核心社区组织建设指导开展社区党务工作者培训提高整体素质