扶贫开发成就辉煌

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内容:农村贫困面大、贫困程度深的贵州省，近年来抓住西部大开发的历史机遇，以开发促脱贫、靠发展解贫困，2001年全省48个贫困县农民人均纯收入由1994年的335元增加到1258.82元，693万贫困人口越过“温饱线”，尚未解决温饱的人口比例由1993年的35%下降到9.47%。

调整产业结构，增强自我发展能力

由于社会历史、自然环境等原因，我国1994年启动“八七”扶贫攻坚计划时，贵州农村贫困人口共计有1000万，占全国农村贫困人口的八分之一，占全省农村人口的35%；48个贫困县，数量占全省县份的55%。贵州成为全国扶贫攻坚的主战场。为打好扶贫攻坚战，贵州省委、省政府始终把解决群众温饱问题摆在重要位置，每年派出大量干部开展进村入户扶贫活动。与此同时，他们把调整产业结构作为扶贫开发的战略性工作，将资源优势与市场需求对接，使产业结构趋于合理，以求在全省形成市场需求旺盛、经济持续发展、自我积累增加、自我发展能力增强的局面。

近年来，全省各地把种养业作为扶贫开发重点，实行分类指导。一方面，突出抓好粮食生产，每年实施800万亩“高产示范工程”、600万亩“扶贫温饱工程”，努力提高科学种田水平，实现了由缺粮大省向农村人口粮食基本自给的根本转变。另一方面，各地立足资源优势，建立了一批猪、牛、羊、水稻、蔬菜、药材、特种养殖等商品基地。

思南县东华乡上寨村民组极贫户张进一家4口，人均收入不足300元。2000年调整种养业结构，贷款3000元，购买4头母猪，实施滚动发展，今年头8个月收入17000元，到年底可突破3万元，比2年前增加25倍。他指着65头存栏猪对记者说：“养猪项目选得好，市场前景好，还得感谢党的政策好！”

目前，贵州农村产业结构渐趋合理，经济效益逐年攀升，从1998年以来GDP增长速度连续4年超过全国平均水平。

加快基础设施建设，为发展搭建平台

贵州把交通、水利、电力、通讯、广播电视等基础设施建设列为扶贫开发的重中之重，着眼于从根本上改善农村生产、生活条件，为长远发展搭建平台。

这个省关山阻隔，沟壑纵横，交通闭塞成了制约经济社会发展的“瓶颈”。党的“十五大”以来，当地加快建设北上川渝、南下广西、东接湖南、西进云南的“十字型”大通道，以省会为中心、联结各市、地、州的高等级公路网正在形成。截至2001年底，全省高等级公路已达2021公里，比1998年翻了一番。过去3年，全省共实施近万公里公路改造工程，今年将改造公路5000公里，可望实现乡乡通公路的目标，通车里程将增加到3.5万公里。

继南昆铁路贵州段建成后，株六复线、内昆铁路贵州段和水柏铁路等重点工程相继建成通车，渝怀铁路贵州段施工顺利。株六复线和内昆铁路通车后，贵州铁路运力由4000万吨增加到11000万吨。继铜仁支线机场去年通航后，黎平、荔波、兴义、安顺等机场正在加快建设中。

突出工作重点，抓好项目扶贫

“十五大”以来，国家加大了对贵州扶贫开发的投入力度，累计投放各类扶贫资金91.67亿元，共实施6427个扶贫项目，累计扶持农户达395万户次。同时，各地改变救济式扶贫的做法，突出重点，实施项目扶贫，建成一个项目，带动一片农民脱贫。

1999年以来，贵州实施的西部大开发项目70%安排在贫困地区，共改造250万亩中低产田，实施上万个通路、通水、通电、通邮、通广播电视等建设项目，每年扶持兴建10万个沼气池，把居住在岩洞、山顶和水土流失严重地区的贫困农民，搬迁安置到具有开发条件的地方，截至目前，已搬迁1.1万户5.13万人。

这个省是典型的喀斯特山区，既缺土又缺水。为此，各地采取以工代赈等方式，大搞“坡改梯”与小型水利配套的农业基础设施建设，已完成“坡改梯”520万亩，新增农田灌溉面积157万亩，退耕还林200多万亩。

这个省针对工程性缺水严重的情况，已开工建设遵义南部灌区等一批中型水利工程，加快黔中水利枢纽工程的前期工作，大规模实施“渴望工程”，3年建成13.9万个小水窖、小水池、小山塘，解决了330万人的饮水困难，被广大农民称为“德政工程”。

依靠科技进步，加快脱贫步伐

在财力较为困难的情况下，贵州每年要挤出专项经费，用于农村技术骨干培训、科技知识普及培训和“绿证”培训，着力提高广大农民的科技水平。

各地兴办了一批水稻、玉米、油菜、果园等各具特色的科技示范基地和猪、牛、羊养殖专业户、专业村，充分发挥示范效应，带动群众提升科技水平。思南县塘头镇一带2万多农户，依托贵州省油料科学研究所建立的5万多亩油菜制种基地，走出了依靠科技脱贫致富的路子。油菜制种每亩产值500多元，比普通油菜高1倍以上，加上油科所制种投放给农民的报酬，当地农民每年共增收5000多万元。

依靠社会力量，发挥整体效益

几年来，中央国家机关先后有13个单位的129名部级领导带队到贵州考察调研，向贫困地区直接投资1.4亿元，实施了482个扶贫项目，修建86所希望学校，资助7563名贫困学生入学；还举办各类培训班311期，培训3.4万人次；帮助引进人才41人、引进技术138项。

1996年以来，深圳、青岛、宁波、大连等4个城市响应中央号召，对贵州开展对口帮扶和经济合作，签订协作项目近500项，协议资金65亿元，已实施l17个项目，到位资金4亿多元。4个城市还向贵州贫困地区捐资4.4亿元，主要用于新建、扩建433所希望学校，资助2万名失学儿童和特困户子女入学；兴建扩建120所卫生院所，整治基本农田10.78万亩，解决了3万人口的饮水困难，兴建乡村公路940公里，还解决了100多个村的通电困难等。