浅谈官德重要性及其考察办法

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中共××县委书记

“官德”，即领导干部的道德品行和思想政治素质。良好的品德人人应有，但由于“官”任重位显，影响甚大，其德行如何就显得比常人更为重要。

首先，“官德”优劣关系着事业的兴衰成败。各级领导干部实际上是不同层次的带头人和组织者，肩负着把握方向、原创：引领群众的重要职责，其政治修养和德行素养如何，不仅影响到自身的威望高低和政绩大小，而且关系到能否坚持正确的政治方向和政治立场，进而影响到一个地方一个单位甚至党和国家的前途命运。领导干部不是普通的社会成员，而是在某种程度上代表着党和政府的形象。领导干部个体的德望高、作风硬、形象好，党群干群关系密切了，党和政府才有凝聚力和号召力，我们的事业才能兴旺发达。反之，领导者如果不注重“官德”修养，则会危害党群干群关系，贻误党的事业。“百姓与之则兴，百姓非之则危，百姓背之则亡”。而“官德”优劣是影响民心向背的一个十分关键的因素。我们不能不把“官德”放在关系事业兴衰成败的高度去认识。

其次，“官德”优劣影响到党风、政风和社会风气的好坏。领导者在一定区域、一定范围内都是身处高位的权威人物，其一言一行不仅是个人的事情，而且带有广泛的社会意义。“官德”优劣往往会对其部属甚至一方群众起到很强的示范导向作用，从而影响一个地方、一个单位党风、政风甚至民风向积极或消极方面转化。只要我们稍作留意，正反两面的事例俯首皆是。太行公仆吴金印，面对穷山恶水的艰苦条件，却能够干一处响一处，走一路富一路，很关键的一点就在于他以自己高度的事业心，责任感和崇高的人格风范带出了大批愿干事、干实事的人，带出一个实干兴业的好风气。而不象原来泰安市领导班子出现的“窝腐”现象之类，则无不与其主要领导者德行不正密切相关。

再者，“官德”优劣关系到领导干部能否健康成长。“德者，才之帅也”。在德与才的关系中，德是前提，制约着才的发挥方向和发挥程度。因此有人对干部作了这样的形象比喻：德才兼备是“精品”，有德无才是“次品”，有才无德是“危险品”。这的确值得每个为“官”者深思。“人以品为重，官以德立身”。只有把做官的出发点和落脚点定位于推动事业，服务人民，奉献社会，才会做到无论顺境逆境，始终奋发进取，无论官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能获得持久不竭的前进动力，从而得以不断地健康成长。如果不讲修德，只想做官，这样的人往往急功近得，不顾民情，不讲实际，一味追求显型政绩、轰动效应，基石甚至会为求官而不择手段，走到投机钻营的邪路上去。这样的人一时也许能做官，但纸里包不住火，最终还是得丢官。

德是一个有着广阔时空背景的复杂体系，考察“官德”要做到着实有效，必须有针对性地突出哪些与做好“官”关系密切的内容，我觉得主要是六点：一曰“正”，即政治态度端正，政治方向正确。因为“官”是领头羊角色，担负者领导一方的重大责任，如果政治方向不对，势必会对党和人民的利益造成不可估量的损失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因为是“官”，所以常常充当裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服众，才能有效保护广大干部群众的积极性。三曰“廉”，即为政清廉，洁身端行。当官者都有一定的权力，往往成为糖衣炮弹重点进攻的对象，若不恪守廉节，很易腐败滋生，而腐败堕落必须丧失民心，贻误事业。四曰“善”，即襟怀坦白，与人为善，平易近人。唯其如此，才能谅人容人，团结同志，接近群众，把握实情。五曰“勤”即勤勉敬业，吃苦奉献。一勤天下无难事。领导者担当着繁难复杂的任务，特别是在当前改革的攻坚破难，打开工作新局面。六曰“实”，即待人诚实，谋事务实，作风扎实。务实有真招，实干出实效，“假大空”的危害触目惊心，领导者必须以实为本。笔者认为以上六点对做一个新形势下的有德好“官”至关重要，考察“官德”不可不察之。

德的内涵比较抽象，表现较为复杂，考察“官德”应选准途径，讲究办法，笔者认为主要途径有四：

一考其学。较高的思想认识水平是形成良好“官德”的基础。同志指出，“无论对党还是对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。只有具备了较深的马克思主义理论功底和正确的是非标准，才可能形成坚定的共产主义信念和正确的世界观、人生观和价值观；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行标准为“官”处事。正确的政治观点和道德标准不会天生固有，理论的成熟离不开系统的学习，所以考察干部的“官德”理当重视考察其理论学习情况。

二观其行。“有诸内必形诸外”，道德理念虽属意识形态范畴，却以言和行物化为外在的具体表现。因此考察“官德”应当从抽象到具体，从干部的种种现实表现中把握其德行修养水平。这些看似平淡甚至琐碎的日常行为，则恰恰是天然去雕饰的“官德”的自然流露，以此印证“考其学”的结果，则可以发现应考者因故意修饰而失真的思想道德观点，使对干部“官德”的把握更接近于客观。

三察其政。行政是为官最重要的行为内容，考察“官德”必须把考察有无德政、德政大小做为一个关键问题。原创：大凡当官者没有不追求政绩的，但追求政绩的目的和手段有不同，产生的效果也不相同，于是就有了是否德政之别。何为德政？简言之就是有益于人民的政治措施和相应绩效。要考察干部有无德政或德政大小，就不仅要看他上了多少项目，干了多少工程，费了多大气力，更要看这些项目和工程有没有给人民带来实惠，人民得到的利益与付出的代价相比值不值。如果创造政绩以造福一方为目的，创出的政绩符合人民的根本利益，这样的政绩越多，我们给这个或这些干部的“官德”打分也应该越高。反之，如果施政不是从人民的根本利益出发，而是怎么有利于突出个人怎么做，怎么能博得领导欢心怎么做，结果往往是政绩越多，民怨越大，民负越重。这样的人不管他干了多少“工程”，得了多少“荣誉”，我们也只能在他们“官德”栏里挂上黑旗。

四测其望。德高才能望众。官声好坏，威望高低是干部“官德”优劣的客观反映。我们党把干部放到岗位上就是让他全心全意为人民服务的，考察其“官德”的最终标准就应当是人民群众满意不满意，拥护不拥护。同志指出的：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权”。所以衡量“官德”的最好办法莫过于把“官”放到老百姓这杆天地大秤上称一称。因此考察“官德”必须打破传统的干部工作的神秘化，进一步扩大民主，增大党内外群众对干部考评工作的参与度，搞好对干部的民主评议，以民心的向背评价“官德”的高低。