干部考察材料省党政领导干部考察实施细则

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第一条为进一步规范干部考察工作，客观、全面、准确地考察党政领导班子和领导干部，建设一支高素质的党政领导干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）及有关规定，制订本细则。

第二条本细则所称的考察工作，是指考察机关按照一定的程序和方法，对领导班子、领导干部的政治业务素质和履行职责的情况进行了解、核实、评价。

第三条考察工作必须把握以下要求：

（一）坚持按照《干部任用条例》的规定办事，严格履行程序；

（二）坚持广泛发扬民主，注重群众公认；

（三）坚持体现科学发展观，注重工作实绩；

（四）坚持实事求是，客观、公正、全面地评价干部；

（五）坚持严格遵守考察工作纪律。

第四条本细则适用于考察市委管理的党政领导班子、党政领导干部及拟任人选；市委委托组织部管理的党政领导班子、党政领导干部及拟任人选。

市属企事业单位和人民团体的领导班子和领导成员及拟任人选的考察，参照本细则执行。

第二章考察对象的确定

第五条选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐结果在一年内有效。

在领导班子换届、领导干部个别提拔任职考察时，参加民主推荐的人员、民主推荐的程序和方式，按照《干部任用条例》的有关规定执行。

第六条考察对象的确定，应由所在单位党委（党组）在民主推荐的基础上，依据《干部任用条例》规定的选拔任用条件，集体研究决定，并按有关程序执行。

第七条对拟提拔任用对象的考察，在考察前，所在单位党委（党组）应向党委组织部门报书面的考察人选请示，并附民主推荐情况、考察材料和干部任免审批表等有关材料。

第八条个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名，具体按《干部任用条例》的有关规定执行。个别特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。

公开选拔、公推公选等考察对象的确定，按有关规定执行。

第三章考察内容

第九条考察领导班子，内容主要有以下几个方面：

（一）思想政治方面

主要包括贯彻党的路线方针政策，学习理论、运用理论解决实际问题，解放思想，实事求是，全心全意为人民服务，选人用人等情况。

（二）领导能力方面

主要包括总揽全局、科学决策、开拓创新、驾驭市场经济、处理各种社会矛盾、应对复杂局面等能力的情况。

（三）团结协调方面

主要包括贯彻执行民主集中制、维护班子团结、协调各方面关系、主要领导发挥核心作用等情况。

（四）工作实绩方面

主要包括以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观，真抓实干，取得工作实绩的情况。

（五）廉洁勤政方面

主要包括自觉接受监督，从严治党，廉洁自律，深入基层调查研究，加强对干部队伍的监督管理，依法行政，群众威信等情况。

同时，可以根据不同领导班子的具体要求，考察相关的情况。

第十条考察领导干部及拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。在突出考察领导干部思想政治素质、政治方向和政治立场的同时，特别要注重考察了解以下四个方面：

（一）勤政廉政的情况

主要看是否有强烈的事业心和责任感，能否自觉遵守中央和省、市委有关廉洁自律的各项规定，做到勤政为民，廉洁奉公。

（二）贯彻执行民主集中制的情况

主要看能否自觉维护班子团结，主要领导是否善于发扬民主、集思广益，实行正确的集中；领导班子其他成员是否切实履行职责，积极参与集体决策。考察各级领导班子“一把手”，尤其要注意了解贯彻执行民主集中制情况。

（三）求真务实情况

主要看是否脚踏实地、真抓实干，做到察实情、说实话、办实事、求实效。

（四）心理素质情况

主要看面对复杂的矛盾和问题，是否有良好的心态、宽广的胸怀、坚强的意志、昂扬的精神状态。考察各级领导班子“一把手”和纪检、组织等部门的领导干部时，尤其要注意对这方面情况的了解。

同时，根据不同领导职务的职位要求，注意考察其他相关方面的表现情况。

第四章考察方式和程序

第十一条对领导班子和领导干部的考察，包括日常考察、定期考察和任前考察。

日常考察是对领导班子和领导干部所进行的经常性考察，考察机关通过检查工作、个别谈话、专项调查、发放征求意见表、派人参加领导班子民主生活会和年度总结工作会等多种形式和渠道，了解考察对象的有关情况。

定期考察是指届中、换届的考察。

任前考察是指对个别拟提拔任职的人选，按照《干部任用条例》的规定程序和要求进行的考察。

第十二条考察应严格按照《干部任用条例》规定的程序进行，并注意以下几点：

（一）任前考察时，考察机关接到考察人选请示后，由有关责任处室进行初审，并填写《干部考察对象审批表》，按规定审批同意后实施。

（二）制定考察工作方案，主要包括：考察对象、考察目的、考察内容、考察方法和步骤、地点时间安排、谈话及征求意见对象等。

（三）应按照《干部任用条例》的规定组织考察组，逐步推行干部考察持证上岗制度。对县级市、区领导班子进行届中、换届考察时，考察组组长应由处级以上领导干部担任。

在开展公开选拔、公推公选、竞争上岗时，同一职位的考察对象，应当由同一考察组考察。

（四）考察预告应在考察工作实施前，内容包括：考察对象的姓名和现任职务，考察时间，考察内容，谈话和征求意见的范围，考察组组成人员、驻地地址及联系电话等。

（五）领导班子换届时，对拟新进党政领导班子的人选考察对象，应按规定进行公示。

（六）考察中需进行民主测评时，应采取无记名投票方式进行。测评表由考察组或组织（人事）部门负责回收、统计。民主测评结果一年内有效。

（七）考察中，对群众反映的一些线索比较明确的情况和问题，考察组应进行调查核实，并作出结论；对一些情况比较复杂的问题，可以责成考察对象呈报单位党委（党组）进行调查，对重要问题要写出专题调查报告。

（八）考察组要注意收集考察对象的有关材料，包括考察对象近年来的工作总结或年度考核述职材料，所在单位的工作总结、年度考核情况以及体现个人实绩的材料。考察领导干部及拟任人选时，还要注意了解考察对象家庭成员和主要社会关系的情况。

（九）考察组要认真查阅考察对象的档案，对档案资料中有疑问的地方，要责成或会同有关部门进行核实。

第十三条考察领导班子、领导干部及拟任人选，个别谈话和征求意见的范围按《干部任用条例》的有关规定执行。

第十四条考察材料的形成按《干部任用条例》的有关规定执行。并注意把握以下要求：

考察材料必须实事求是，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，并抓住考察对象的个性特征。评价干部的工作实绩要客观公正，考察材料内容要充实，文字要简练，条理要清楚，层次要分明，人名、地名、职务、数字、引文等要准确。反映干部的主要缺点和不足，要具体、准确。如遇有必须要说明的问题，在考察材料中又不易说清楚的，可另附专门材料。

第十五条按照有关规定，建立干部考察文书档案。

第五章考察结果的运用

第十六条考察机关应根据考察的情况，把考察结果作为干部选拔任用、职务升降和奖惩的重要依据。有关考察反馈按《干部任用条例》的有关规定执行。

第十七条对需要进行提醒教育的领导干部，按照《关于对县处级领导干部实施提醒教育的暂行规定》执行。

对于不胜任现职工作的领导干部，按照《苏州市调整不胜任现职党政领导干部办法（试行）》执行。

对领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜担任现职的，按照《党政领导干部辞职暂行规定》和《苏州市党政领导干部辞职程序》的规定执行。

第六章考察机关

第十八条本细则所称的考察机关，是指党委的干部主管部门。干部主管部门在党委的领导下，按照干部管理权限履行考察党政领导班子和领导干部的职责。

第十九条考察组由考察机关组建并派出，对考察机关负责。

市管纪检监察机构领导干部及拟任人选的考察，按《关于市级党政机关纪检监察机构设置、人员编制和干部管理的意见》和《关于进一步明确县级以上单位纪检监察机构领导干部任免审批程序的通知》的规定执行。

非中共党员干部提拔任用的考察，由考察机关会同统战部门共同进行。

部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。具体按照《关于进一步规范干部双重管理工作的通知》的要求执行。

第七章考察责任

第二十条实行干部考察工作回避制度。干部考察回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。考察人员应主动报告需回避的关系。

第二十一条实行干部考察工作责任制。

（一）考察机关、考察组及其成员，考察对象所在的单位，纪检（监察）机关等有关部门，谈话对象和考察对象，对考察工作的真实性负有相应的职责。

（二）考察人员应在考察材料上署名。

（三）对考察失真失实而造成严重后果的，应当根据有关规定，追究主要负责人以及其他直接责任人的责任。

第二十二条加强对考察工作的监督。党委(党组)、组织(人事)部门、纪检(监察)机关对考察工作实施监督；支持、鼓励群众监督，认真受理下级机关、干部、群众的检举、申诉，并按职权范围及时进行核查和处理。

第八章附则

第二十三条各县级市、区党委组织部门，市级机关各部门可根据本细则，结合本地、本部门实际，制定相应实施办法。

第二十四条本细则由中共苏州市委组织部负责解释。

第二十五条本细则自2005年11月1日起试行。