机关党建研究会赴福建学习考察报告

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为深入贯彻落实市三次党代会精神，更好地服务于我市城乡统筹发展大局，进一步推进机关党的建设走在前列，2007年9月，在重庆市直机关党建研究会的精心组织下，来自20个区县机关工委和市直机关会员单位的37名党务干部赴福建进行学习考察。这次学习习考察活动得到了福建省直机关工委的大力支持，省直机关工委委员、纪工委书记范洪力、省直机关工委研究室主任王旋、省直机关工委办公室孙晓岚等同志对我们的学习考察进行了悉心的安排。通过福建省直机关工委的党建先进经验介绍、福建重庆两省市党务工作座谈交流、实地参观考察等活动，学习考察团一行开阔了视野、拓展了思路、更加坚定了搞好机关党党建的信心。对于福建省机关党建工作，大家特别是在以下几个面深受启发：

近年来，福建省直机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，为省委、省政府各项工作部署的落实和机关各单位中心任务的完成，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供有力保证。

一是以良好历史机遇为东风，努力拓展机关党建空间。十年来，福建省直机关工委以党的十五大、全国机关党建座谈会和中央《条例》的大好契机，深入开展创建党建工作先进单位活动，努力推动机关党建工作走前头，机关党的建设上了一个的阶。党的十六大以来，按照“全面做好机关党建工作”，紧紧抓住中央作出的一系列重要战略思想和重大决策，以及省委、省政府提出建设海峡西岸经济区战略部署，大力宣传科学发展观，通过编发学习资料、运用《党的生活》、《机关党建信息》、省电视台《八闽机关党建》栏目、福建机关党建网站等多种方式加强宣传，强化机关干部坚持科学发展观念。国境线党的执政能力和先进性建设，充分发挥省直党校、省直讲师团、各单位党校（干校、培训中心）和宣讲队伍，认真落实大规模培训干部的任务，抓好机关、支部（处室）、个人三个层面学习的协调推进，围绕“五大能力”规划学习内容，健全完善考学、评学、述学、督学制度，加强督促检查。围绕构建社会主义和谐社会，深入开展建设“平安机关”活动，把建设“平安机关”、“平安单位”工作列入机关党的工作的重要内容，要求各单位以“平安”“和谐”为核心，努力建设思想和谐、工作和谐、利益和谐、人际和谐的机关。围绕全省改革发展大局，联系党组织和党员队伍的实际，提出加强本单位执政能力建设的具体任务和措施，着力落实好“五大能力”、“五种能力”和省委提出的增强执政理念、建设执政主体、夯实执政基础、健全执政机制、树立执政形象等工作重点，把执政能力建设的任务运作落实到本单位和党员干部履行工作职责的全过程，在海峡西岸经济区建设中心检验能力、提高能力。

二是以经济建设为中心，围绕海峡西岸经济区建设抓党建。福建省直机关工委深入开展科学发展观专题教育活动，联系实际开展“如何树立和落实科学发展观”大讨论学习教育活动，引导党员干部全面理解科学发展观的精神实质。把学习领会科学发展观与指导本部门正确有效地履行职能，推动建设海峡西岸经济区的生动实践结合起来，把科学发展观贯穿到想问题、定政策、抓落实的全过程。他们用科学发展观统领机关党的工作，“围绕发展抓党建，抓好党建为人民”，把服务发展、推动发展，保证本单位行政业务工作的完成作为机关党的工作的落脚点和切入点，树立“开放式”的机关党建新理念，在融入海峡西岸经济区建设中谋划机关党的工作、推动机关党的工作、检验机关党的工作。组织党员干部继续认真学习省委七届七次全会精神和《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》，学习省委、省政府出台的各项配套政策措施，学习全国、全省经济工作会议精神，结合各单位职能，广泛开展学习宣传、知识竞赛、研讨交流等活动，使广大党员干部全面掌握“四个三”、“四个二”、“六项举措“、”九大体系“的具体内涵和要求，进一步明确本单位在建设海峡西岸经济区中的任务，调动党员干部建设海峡西岸经济区的积极性、创造性。围绕《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》的总体部署，充分发挥党的思想政治优势，统一思想，凝聚力量，动员广大党员干部主动对接工作链点，积极拓展工作空间，不断提升工作层次；发挥党的组织优势，通过发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进各部门履行工作职能，确保海峡西岸经济区九大体系建设任务落实；发挥党的密切联系群众的优势，切实转变作风，带动广大群众齐心协力推动发展。大力培育机关党建紧扣发展、紧扣职能、紧扣实际的各类好载体；推广服务基层、服务群众、服务党员，服务农村、社区、企业的各种好经验；宣传“突出发展、突出创新、突出为民、突出和谐、突出尽责”的各类好典型，各类煤体大力开展宣传，营造党员干部想干有机会，能干有舞台。

三是以推动领导班子思想政治建设为抓手，进一步发挥机关党建的基础和保证作用。近年来，福建省委更加重视发挥机关党的工作对全局工作的基础、保证和监督作用，把机关建设特是各部门党组（党委）领导班子思想政治建设的任务赋予省直机关工委，不断强化省直机关工委的职能。去年，按照省委的要求，省直机关工委重点围绕领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和有效履职情况四个方面进行全面调研考评，在调研考评和综合分析的基础上，向省委常委会作了专题汇报，在省直机关引起很大反响。省委要求把这种调研考评工作形成机制持续抓下去，及时了解、分析各部门领导班子思想政治情况，并及时向省委报告。今年，福建省直机关工委按照省委常委会的要求，正筹备召开省直部门党组（党委）领导班子思想政治建设座谈会，同时草拟《关于加强省直部门党组（党委）领导班子思想政治建设的若干意见》，争取以省委的名义下发，进一步推动省直部门党组（党委）领导班子思想政治建设工作。

四是以机关作风建设，努力塑造为民、务实、清廉的执政形象。福建省直机关工委结合先进性教育活动，开展机关作风建设情况调研，摸清找准本单位及党员干部在思想观念、宗旨意识、依法行政、履行职责、务实创新、机关效能、清正廉洁等方面存在的突出问题，明确作风建设的工作重点。精心组织开展“为民、务实、清谦”作风建设主题教育活动。坚持作风建设与思想建设紧密结合，组织党员干部认真学习贯彻“三个代表“重要思想和《党章》，学习郑培民、牛玉儒、谷文昌、郑忠华等先进事迹，强化立党为公、执政为民意识，提高为人民服务的本领。重点抓好“服务窗口“的作风建设，从处科室、经办人员抓起，从服务的“第一道门槛”抓起，从群众反映强烈的问题抓起，从岗位责任、管理监督、制度规范上采取有效措施，提高服务质量。进一步认真学习实施《行政许可法》，积极协助行政领导认真做好深化行政审批制度改革，协助抓好机关效能建设和行风评议工作，注意从政策规定制定的源头、体制、机制上解决机关作风方面存在的深层次问题。紧密结合先进性教育活动，以加强作风建设为突破口，抓好整改。省直机关工委及时总结各单位的好经验、好典型，以推动全盘。建立作风建设监督检查和评价机制，通过各种渠道，经常听取基层和群众对机关工作的意见要求，并会同有关部门有针对性地抓好整改落实。积极探索基层和群众评价机关作风的工作机制，推进机关树立一心为民、求真务实、清正廉洁、推动工作的形象。

五是以创建“党建工作先进单位”为载体，扎实推进机关党的思想、组织和作风建设全面发展。认真落实“省直机关党建工作联席会议制度”，定期研究分析机关党的工作，评议各单位履职情况、领导班子和党员领导干部思想政治建设情况，对加强机关党的建设提出对策措施。机关工委加强与党组（党委）的联系与沟通，推动创建活动进一步提升层次，增强实效。各单位党组（党委）坚持和完善抓党建责任制，进一步形成党组（党委）书记负总责，分管领导具体抓，党组（党委）其他成员共同抓，机关党委抓落实的机关党建领导体制和工作机制。工委及时总结党组（党委）抓党建的好经验和好典型。用加强党的执政能力建设和海峡西岸经济区建设的要求充实完善创建内容。与有关方面密切配合，把创建学习型党组织、机关作风建设、行风建设、效能建设等纳入创建工作整体规划，一起部署，一同检查，一并落实，形成抓机关党的建设的合力。突出执政能力、突出推动发展的实效来评判机关党建工作的成效。坚持把定性考评与定量考核，把过程与结果，把创建考核与绩效考评、行风评议等结合起来，逐步建立体现公平、突出实效、便于操作的机关党建工作先进单位、精神文明建设先进单位的评价体系。根据党政、群团机关和企事业单位的不同特点和情况，实施分类指导。深入开展省、市、县机关“三组联创”活动，加强上下联动、促进系统带动，形成全省机关党建共同“走前头”的良好工作格局，工委会同省委组织部制定《关于开展机关党的建设‘三级联创“活动的意见》，筹备召开全省机关党建工作经验交流会。参与和支持社区、农村、企业等党建工作。加强理论研究和宣传工作。重视并加强对机关党的工作理论研究，推动机关党的建设的理论创新、方法创新和机制创新。借助有关媒体，加大对机关党的工作的宣传力度。

今年，福建省直机关工委大力弘扬“事业高于一切，团结就是力量”的工委精神，进一步解放思想，求真务实，转变作风，改进方法，在宏观规划、分类指导、总结经验和制度建设上多下功夫，提高工委整体工作水平和服务能力。按照省委提出的新要求，以学习贯彻党的十六届六中全会和中纪委七次全会、福建省八次党代会精神、迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，按照“围绕全局、围绕履职，围绕作风、围绕形象”的要求，以加强领导干部作风建设为重点，持续抓好机关党的思想、组织、作风和制度建设各项任务的落实，为推进海西建设，发挥机关党的建设的更大作用。