让公道正派成为组织的主题

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要使公道正派成为组工干部最鲜明的形象特征，除了依靠组工干部的主观努力，还需要建立起科学合理、行之有效的机制，靠机制管人理事，靠机制激励约束，靠机制监督保障，把公道正派长期不懈地坚持下去。

确立正确的用人导向。要守原则、讲公道、扬正气，明确“四个坚持”，做到“四不提拔”，即坚持用好的作风选人，坚持用严格的程序选人，坚持用改革的办法选人，坚持用群众公认的人；跑的、要的不提拔，群众反映强烈的不提拔，公认度低的不提拔，拉票争官的不提拔。真正把身体力行“三个代表”重要思想作为根本标准，把十六大提出的“形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”作为根本目标，认真贯彻落实党的干部路线、方针、政策和《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔那些政治坚定，有真才实学，肯干事、能干事、干成事、干好事，不事张扬、不跑不要的干部，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。对那些责任心不强、不干实事、工作没有起色的，该调整的一定要及时调整；对那些心思不用在工作上、热衷于搞内耗或者跑官要官的，不仅不能提拔使用，情节严重的还要严肃处理。

坚持用改革的办法选用干部。通过加大干部人事制度的改革力度，坚持公道正派的原则，进一步形成人尽其才、人才辈出的局面。一是加大公开选拔的力度，促使优秀人才脱颖而出。二是积极探索实行“票决制”。今年初，中共河南省委七届四次全会采取“票决制”调整干部，把表决的对象由中央要求的省辖市党政正职扩大到省直单位、省管高校的正厅级领导干部，这一举措受到广大干部群众的一致好评。三是积极推进干部轮岗交流。新提拔任职的党政领导干部原则上都要进行轮岗交流。四是建立干部能上能下机制。对不称职、不胜任现职的干部及时调整，进一步疏通干部“下”的渠道。五是强化干部任期意识。尤其是要保持县（市、区）党政正职的相对稳定，促使干部扎根基层、奉献基层，防止短期行为。同时，还要进一步完善民主推荐制度，改进干部考察方法，真正用公道正派保证改革的方向，用改革的效果体现公道正派。

靠制度规范组工干部行为。制度建设十分重要，制度具有根本性、稳定性和长期性。要通过建立健全制度，使组工干部明确岗位职责、掌握工作标准、严守工作纪律；规范组工干部的日常行为，使组工干部知道哪些可以做、哪些不可以做，应该怎么做、不应该怎么做。近年来，河南省结合干部选拔任用工作和组工干部队伍建设的实际，先后出台了“关于加强干部队伍宏观管理若干问题的意见”、“关于推行党政领导干部任前公示制的实施意见”等60多个文件。

进一步强化监督管理。寓监督于管理之中，以监督促进管理，从而切实地把公道正派的要求落到实处。一是强化对领导干部的监督管理。通过定期谈心、谈话诫勉、函询回复、述职述廉等手段，使监督约束经常化，并注意把组织部门与纪检监察机关和审计、信访等部门的监督结合起来。二是强化对组工干部的监督管理。建立和完善内外结合、自上而下与自下而上结合的监督制约机制。本着对同志负责、对党的事业负责的态度，该提醒的提醒，该批评的批评，该采取组织措施的坚决采取组织措施。三是强化对干部选拔任用工作的监督管理。尤其要加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行情况的监督检查，把监督的关口前移，变注重事后检查为强化事前、事中监督，变被动督查为主动防范，变亡羊补牢为未雨绸缪，把普遍检查与重点抽查结合起来，把上级检查与自我检查结合起来，使对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查经常化、规范化。积极实行干部推荐责任制、干部考察责任制、干部任免决策责任制，落实用人失察失误责任追究制，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。（作者系中共河南省委副书记、组织部长陈全国）