市建委纠风情况的汇报

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为进一步加强全市建设系统政风、行风建设，根据市政府《转发市纠风办2005年全市纠风工作要点的通知》（池政办〔2005〕15号）文件要求，我们建委党组将纠风工作作为一项重要工作拎在手中抓，按照标本兼治，纠建并举，综合治理，注重预防的工作方针，坚持“以条为主，条块结合”和“谁主管谁负责”的原则，将纠风工作与城市规划建设管理工作进行同安排、同部署、同督查。上半年纠风工作，在巩固以往工作成果的基础上，保持了稳步发展的趋势，为推进建设系统政风行风建设和树立良好的行业形象起到了很好的推动作用。现将我委上半年纠风工作开展情况简要汇报如下：

一、健全组织、把握目标、明确责任

今年初，我委根据需要，及时调整了纠风工作领导小组，根据市政府池政办〔2005〕15号文件要求，通过专题会议再次对纠风任务进行细化分解，对重点内容进行了重点安排，落实了责任领导和主要责任单位。将全年涉及到纠风工作进展的各项任务在纠风工作领导小组内部进行了明确的分解，以分工明确，责任到人的纠风工作管理方式，推进纠风工作的开展。我委还结合建设系统行业特点，制定出台了相应的制度和办法，确定了全年专项治理的目标，并采取逐级负责、纠风承诺、督导结合的办法积极开展纠风工作。

二、坚持两手抓，保障纠风工作顺利开展

扎实有效地开展纠风工作离不开全系统职工思想意识的普遍提高和思想观念的统一，因此，在今年的纠风工作开展中，我委仍然坚持“一手抓教育，一手抓落实”。一方面认真抓好单位职工的思想教育工作，上半年，我委结合保持共产党员先进性教育活动的开展，要求支部党员在工作中要起到模范带头作用，将党的优良传统和党的先进性体现在行业中，为树立良好的行业形象做出表率。另外，我委还根据城市建设管理任务重的实际，确立了晴天抓建设，雨天搞教育的两不务工作学习制度。通过学习，进一步提高了干部队伍的思想政治水平，进一步增强了干部队伍大局意识、改革意识、创新意识和奉献意识。使干部职工能主动对照年初服务承诺和单位各项管理制度及岗位职责，自觉查找工作中的不足，发现问题能结合工作实际进行自觉整改。另一方面是狠抓纠风工作任务的落实：

1、坚决杜绝损害群众利益的不正之风。

一是规范城镇房屋拆迁管理行为，防止建设征用土地中侵害农民利益。为进一步加强城市房屋拆迁管理工作，切实维护拆迁当事人的合法权益，我委提请市政府出台了《城市房屋拆迁管理办法》，该《办法》于2005年7月18日起施行，对申请办理拆迁许可证手续、持证上岗、房屋拆除，拆迁范围内的学生就学、住宅改作经营用房及生活特别困难户的拆迁补偿安置等方面作了进一步的明确规定。

二是严格执行城乡规划，依法整治违章建筑。在规划执行上我委形成了部门联合巡查制度，工程建设中由规划、建管、房管、城管、园林等部门共同组建的建设巡查队伍进行不定期巡查，及时发现问题，及时纠正。工程竣工验收变过去的主体工程质量一家备案为共同备案，内容扩展到主休工程质量、公建配套、小区绿化、附属设施等方面。同时我委加大了对违法建设的整治力度，进一步维护规划的严肃性，上半年我委强力推进清溪河综合整治工程沿岸违法建筑拆迁工作。今年1-7月，共立案查处违法建筑165户，拆除面积约6000平方米，为全市依法整治违法建设工作开了个好头。

三是规范建筑用途。根据餐饮油烟扰民投诉增加的实际，对住宅区和商住楼建筑用途加以规划，沿街住宅楼二楼以上不允许设计、建设餐饮业用房，严禁擅自改变建筑物的使用用途。

四是建设系统农民工工资“零”拖欠。去年我市建设行业在全省第一批完成了对拖欠农民工工资的清理，后又出台了相关的制度防止新一轮拖欠的出现，今年我委加大了对防止拖欠制度文件的执行监督力度，确保上半年未再发生一起拖欠农民工工资问题。

五是稳定房价、指导“三价”。针对部分人因信息不对称，对房地产市场的恶意抄作，哄抬房价问题，我委房管局在全省第一家开通了网上房产，公开我市全部新建楼盘和大量二手房源信息，通过公开信息来减少抄作，稳定房价。公交公司、供排水公司和燃气公司是我委行业指导的三个企业，我委严格按照市政府出台的相关文件要求，对公交票价、自来水水价、燃气价格进行指导限价，确保不发生一起随意涨价、乱收费问题。

2、全面推进政务事务公开。

一是公开工作职责和管理权限。我委机关、各部门、各单位将各自的机构设置、工作职责等张贴上墙，确定了各领导的分工职责，行文对外公布，并在委宣传栏公示。委机关工作人员的办公桌上设立了桌牌，做到有姓名、工作单位、职务全公开。城管支队、建设窗口等在宣传栏对执法、工作人员的照片、姓名、工作单位、职务公开。

二是公开重大决策和重大事项。①我委在重要事项的执行上形成了领导集体决策制度，所有重大决策和重大事项都在党组会或主任办公会上讨论确定，并严格按照要求形成纪要或制作文件。如大宗物品的购买全部通过政府采购。②公开行政审批事项。我委在去年对行政许可项目进行全面清理的基础上，对系统内行政许可和行政管理项目进行了再清理，又缩减了一个行政许可项目，并将24项行政许可项目和14项行政管理项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准“七公开”内容在市行政服务中心电子屏幕上循环播放。为进一步全方位推进项目和政务的公开，我委积极探索网上审批，今年3月份起与市行政服务中心合作在全市市直部门中第一个开展网上审批试点，目前我委正着手制作市建委政务公开网站，估计今年10月份可开通。③项目审批的公开。今年我委指导承建约12亿元的市政房产项目，为确保将各项工程都建成廉政工程、优质工程、阳光工程，所有工程的建设单位、监理单位全部实行招标确定，我委对重点工程项目实行周统计旬调度制度。

三是公开相关法律法规。结合“四五”普法，广泛开展城乡建设相关法律法规宣传工作，宣传内容有《城市规划法》、《城市房地产法》、《建筑法》和《物业管理条例》等。宣传的形式有电视、广播、报刊、建设信息、宣传栏、座谈会、宣传标语、咨询台、宣传车等。上半年规划局和城管局联合举行了一次规划进社区宣传活动，受到广大市民的普遍好评。今年5月，市城管支队再次走上街头，宣传6月1日起实施的中华人民共和国建设部第139号令。房管局与市广播电视报联手创办房地产专刊，开展让政策法规走进千家万户活动。

3、进一步加强政风行风建设。

一是重视代表建议和政协提案及群众信访投诉工作。今年，我委共承办市人大议案、建议18件、市政协委员提案34件，我委高度重视提案办理工作，通过明确责任、协商办理、加强与人大代表和政协委员沟通，所有建议、提案全部按要求及时办结，并得到绝大多数委员的认同。同时，我们将建议和提案尽可能与日常工作相结合，真正将人大建议和政协提案落到实处。

二是及时处理各类信访案件。市政府开通市长热线后，我委在第一时间建立健全了市建委系统第二、三级市长热线电话网络，出台了《市建委热线电话工作暂行规定》，建委机关安排了专人负责市长热线的交办协调工作，委属各单位也相应安排了联络员和交办电话，提高工作效率，确保了办结率。自3月18日市长热线开通至6月底，我委共承办市长热线交办件315件，占总量的1/3，这些办件我委均按要求及时全部办结，办结率100%。据市政府政务督查通报统计：1-6月份督办室共转办、交办市直部门市长批示群众来信110件，其中我委35件，占了32%，这些办件我委亦按要求全部办结。日常工作中，我委倡导开门办公，推行首问负责制，针对群众提出的各种问题以及日常信件投诉进行了责任分解，及时落实了整改措施，做到件件有着落、事事有回音，群众满意率高。

三是重新聘请行风评议监督员。截止2004年底我委在社会上聘请的第一批行风评议监督员任期已满，今年我委又重新聘请了10名行风评议监督员。公开评议内容扩展到勤政、廉政建设和作风建设三大块。同时发文要求全系统上下做到认识到位、措施到位、人员到位、落实到位，经常与监督员保持联系和沟通。通过行风监督员的有效监督，促使系统内干部职工能够更自觉地遵守工作纪律和行业规范服务标准，积极兑现服务承诺、首问负责等面向社会的公开承诺，做到服务主动热情、耐心细致，执法文明公正、礼貌在先，工作精益求精、开拓创新。公务员之家版权所有

四是多措并举，方便群众办事。①6月16日开通了网上房产，让市民足不出户就可了解我市新建楼盘、二手房源信息、相关政策法规、对市场的前景分析、办事指南等丰富信息。②将所有行政审批项目的行政管理项目全部纳入市行政服务中心统一办理，并在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”，实行“一站式”办理和“一条龙”服务。③进一步强化首问负责制，做好事项交接工作，做到有记录，有衔接，有办理，有反馈。④委属各单位和部门，都能按办事程序和时限以图版、流程图的形式张挂在墙上，向群众公开。委机关和有条件的单位还为此专门设立了政务公开栏。

以上是我委纠风工作开展情况的简要汇报。可以说，我们的纠风工作取得了阶段性的成果。但是，我们的工作也还存在着一些问题，下一步我们还要在研究源头治理上下功夫，在加强长效管理上下功夫，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，确保我们的纠风工作真正达到领导放心、群众满意。