努力创建学习型机关 全面提升法官素质

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近年来，我院机关党委着眼于提高法官队伍的素质和审判工作的质量，广泛深入开展创建学习型机关活动。一个终身学习，终身教育的氛围正在我院形成。我院从着眼提高队伍政治理论素养和知识水平的高度出发，采取多种措施，以创建学习型机关为载体，推动了机关作风的转变和执法水平的提高。

一、加强领导，精心组织，确保创建活动顺利开展

1、党组高度重视，坚持常抓不懈。一是党组在工作安排上，坚持把学习摆到重要的位置，与业务一同布置，一同检查，一同落实；二是在机关党委的人员配备上，注重配齐配强，从组织上保证了机关学习有人抓，有人管；三是在经费使用上，给予保障。

2、院领导以身作则，发挥表率作用。“一把手”对机关学习重视的程度，直接影响着学习的开展。近年来，院“一把手”负起了机关学习第一责任人的责任，精心组织、狠抓落实，并带头学习、带头交流、带头撰写理论文章，推动机关学习的开展。

3、创造学习型机关平台。随着新颁布法律的相继出台和法官职业化建设的全面推进，我院机关党委把协助院党组提高法官业务素质作为狠抓队伍建设，确保司法公正与效率的关键环节，千方百计地为法官创造良好的学习环境，我院创办了法律书刊发行站，为干警订阅了《人民法院报》、《人民司法》等学习资料，设置了阅览室，并购置电脑700多台，建成省、市、县三级联网广域网。开通了与省院和基层院联系的三级数字帧中继电话网和通讯网，统一应用了省高院开发的法院综合信息管理系统软件，实现数据信息资源共享。

4、加强学习培训、打造高素质法官人才队伍。我院各级党组织动员组织89名本科毕业的干警参加了华东政法学院“民商法研究生专业课程进修班”的学习，均在2003年取得结业证书。今年3月份又有16人参加同等学历考试。目前，中院有2人取得法学硕士学位，2人在读厦大研究生，另有19位45岁以上55以下的法官参加全国专项培训学习，均已结业，取得了法官续职资格证书。

二、以“四型”为导向，营造创建氛围

1、教育启动，坚持用新的学习理念引导人。院党组对干警提出了“学习、创新、务实、发展”的“八字”要求和建设“学习型、创新型、服务型、廉洁型”的“四型”机关的目标，并把“建设学习型机关，争做学习型干警”作为落实“八字”要求和建设“四型”机关的首要任务来抓，多次召开会议进行动员部署，要求全体干警树立五种新理念（即“学习为本”理念、“终身学习”理念、“互动学习”理念、“团队学习”理念、“创新学习”理念），把学习当作一种乐趣、一种享受、一种追求，养成肯学、勤学、善学的良好习惯。通过深入的思想发动和个性化宣传，使全体干警进一步增加了顺应时代潮流、积极努力学习、提高审判能力的紧迫性和自觉性。

2、导向推动，坚持用正确的用人导向激励人。为了在机关努力创造一种重学习、重知识、重人才良好氛围和用人导向，院党组在干部选拔任用上，注意把理论水平高、业务能力强、工作实绩突出的干警提拔到领导岗位上来；在年终公务员考核上，要求各庭室长上台述职先述学；在干警岗位调整上，注意把那些爱学习、肯钻研的干警分配到重要岗位锻炼培养；在公开选拔机关干警上，设置了本科学历和年龄限制，增加了政治理论和新知识、新法规等内容的考试。激励了全体干警更加重视学习，注重提高审判工作能力，促进了学习研究风气形成。

三、完善措施，狠抓落实，健全有效创建机制

1、制定完善学习措施，提高学习的规范性。一是制定学习计划。每年，根据市委、市直机关工委的安排意见，结合实际制定党组中心组和机关干警政治理论学习计划，将全年的学习计划以政治理论学习安排表的形式下发给中心组成员和各支部执行，并根据新的学习任务，及时调整学习计划。二是确定学习内容。在确定机关学习内容和专题设置上，围绕思想理论工作和审判工作的重点、中央和省、市委、上级法院的重大部署、全市法院审判工作的特点和“重点”、“难点”问题、领导班子的自身建设的实际，这样，既突出了政治理论的学习重点，又兼顾了审判业务知识学习。三是规定学习纪律。在学习中，要求党组中心组和各支部每月组织学习一次；机关党委每两月组织一次专题理论辅导和讲座。实行个人签到考勤。中心组成员不能参加学习的，必须向党组书记请假。四是提出具体要求。要求中心组成员每年写出1万字以上的读书笔记和心得体会，结合实际写1篇3000字左右的理论文章或调研报告。要求党员干警每次学习都要作学习笔记，写心得体会，全年的读书笔记和心得体会不少一万字。五是加强督促检查。每年机关党委都要调阅各支部学习记录和全体党员干警读书笔记，进行检查并予以通报。好的表扬，差的批评。六是明确领导责任。坚持把政治理论学习放在首位，确定党组书记和各支部书记为第一责任人，机关党委具体负责组织实施。

2、采取多种学习形式，提高学习的实效性。一是党组中心组集体学习讨论。院党组中心组坚持一月一学习的制度。每次学习讨论前，专门下发书面通知，明确学习内容、讨论题目、重点发言人等，让每位同志做好准备。学习中，大家都能结合审判工作的实际，谈学习体会，讲工作思路，较好地写出理论学习体会，讲工作思路，较好地克服了理论学习空对空的问题，增强了学习效果。二是各支部组织学习讨论。每年，各支部对学习内容逐月作出具体安排，并根据新的学习要求，及时作出调整。各支部根据自己的实际，采取不同的学习方法，认真抓好落实。三是举行专题理论辅导和讲座。按照每年的学习安排，结合形势和任务，及时邀请有关领导和专家学者作专题辅导报告。2003年，举办十六大精神、“三个代表”重要思想等内容的理论辅导和讲座4次，收到了较好的效果。四是举办培训班。充分利用有利条件，适时举办各种培训班。去年，在举办7期业务培训班的同时，还举办了科以上和科以下干警参加的“三个代表”重要思想培训班，使大家进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解。五是举行学习体会交流会。去年以来，先后举办了2次全体干警参加的学习十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步促进了机关理论学习的落实，提高了学习效果。小陈老师工作室原创

3、运用理论指导实践，努力做好审判工作。在加强机关学习的过程中，始终强调学习要联系思想和工作实际，用理论指导实践，创造性地开展工作。如在学习“三个代表”重要思想的过程中，紧紧抓住如何搞好审判工作这一重要课题，抽出专人在调查研究的基础上，制定出台了促进国有企业和民营企业发展的措施，受到市委、市政府和社会各界的好评和肯定。

此外，我们还通过开展与《人民司法》联办“大金湖”杯有奖征文，邀请最高人民法院副院长黄松有、中国人民大学法学院教授、博士生导师陈卫东、中国应用法学研究所杨洪逵等专家学者来明为干警授课等活动，推进法官职业化进程。