新形势新阶段组织应如何更好地服务于经济建设

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围绕中心创新工作

为加快龙山经济发展提供坚强有力的组织保证

──新形势、新阶段组织工作应如何更好地服务于经济建设

中共龙山区委副书记xxx

首先，我代表区委欢迎各位领导到龙山区检查指导工作。在此，我结合区情，就新形势下组织工作如何更好地围绕中心、服务经济，向各位领导作两方面的汇报。其中如有不当之处，敬请批评指正。

一、围绕中心，发挥作用，切实抓牢服务经济的切入点

我们龙山区幅员面积146.46平方公里，所辖八街两乡，有28万人口。全区共有党员名，区委辖直属党委个，党组个，总支个，支部个。新形势、新阶段组织工作如何围绕经济建设发挥作用，如何为经济建设提供强有力的组织保证，是我们区委致力解决的重要课题。多年的实践中，我们积极探索，大胆尝试，切实抓牢组织工作服务经济建设的切入点。具体做法涵盖三个方面。

第一，围绕经济建设，配强领导班子，凝聚发展合力。

选好配强领导班子，是组织工作服务经济建设的关键环节，我们努力做到以下几点：一是用经济发展的眼光，选好“一把手”。一个班子中的“一把手”，处于核心地位、统帅地位，肩负着总揽全局，全面规划，统筹协调，决策指挥的责任，具有政治上的导向作用，决策中的主导作用，执行中的指挥作用，工作中的督导作用。因此，我们在选拔“一把手”时，特别注意选拔那些既有较高的思想品德修养，又有社会主义市场经济方面的知识，懂经济，会管理，有较丰富的工作经验，具有开拓精神，不墨守成规，善于创新的人来担任“一把手”。尤其是各经济主管部门的“一把手”，我们更是严格按照这个标准选配。二是按互补的原则，搭配各级副职。与“一把手”相比，我们在配备副职时，更注重其单项特长，量才定位，用其一点服务全局。同时注意从全局出发，合理搭配，即注意业务专长方面的全面性，又顾及年龄方面的梯次性，性格上的互补性，突出改善领导班子的智能结构，特别注意增加懂得经济和有驾驭经济能力的班子成员比重。使各级领导班子达到优化配置，真正成为社会主义现代化事业的坚强指挥部。三是以活动为载体，加强班子思想作风建设。为促进各级领导班子不断加强自身建设，我们坚持在全区开展加强领导班子和队伍建设的各类活动。在农村，深入开展“三个代表”学习教育活动，努力把农村基层党组织建设成为带领农民致富奔小康的战斗堡垒；在城市，深化街道社区改革，积极开展“建一流班子，创一流业绩”的各项活动；在机关，坚持开展纪律作风教育整顿活动，着力营造干事成事、团结向上的良好氛围。先后有多个领导班子受到区委表彰和奖励，多名表现突出的干部得到了评模、晋级的待遇，从而极大地调动了各个领导班子争先进、创业绩的积极性。今年以来，我们又把在全区开展了“学、做、创”活动，进一步引向深入，有力地促进了全区各级领导班子整体水平的不断提高。

第二，围绕经济建设，选拔优秀人才，注入发展活力。

为经济建设提供大量优秀人才，是组织工作为经济建设服务的集中体现。在选人用人上，我们坚持唯才是举。一是敢于破格提拔人才。我们敢于打破区域界限，突破干部与职工、农民的界限，深入到经济的第一线去大胆选拔人才，对一些具有特殊才能的优秀人才，敢于破格提拔任用。去年，我们打破常规，拓宽渠道，采取“三荐两考”的措施，为优秀后备干部脱颖而出创造了条件。目前，这些优秀后备干部中，已经有一部分走上了重要领导岗位，很好地发挥了作用。二是敢于大胆使用人才。坚持用发展的眼光看待一个人，对于一些在经济建设和改革开放过程中作出显著成绩，虽有某些失误和不足，但已经改正的人才，敢于起用；对于一些经验丰富的老干部，工作热情很高，我们大胆请他们做宣传员、指导员、督查员，让老干部有发挥余热的用武之地。三是善于激励保护人才。对于表现出色，政绩突出的人才，我们视其贡献给予评优、评模、晋级、晋职等优先待遇，通过激励评价，促使人才的脱颖而出。同时，我们还注意保护人才，加强对人才的教育、管理和监督，帮助他们消除缺点，改正错误，更好地为经济建设服务。对于受诬陷的人才，查清事实真相，为其平冤，严肃查处诬陷、打击、诽谤人才的人和事。

第三，围绕经济建设，开展党建工作，增强发展动力。

在“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路指导下，我们积极在全区基层党组织和党员中开展多种形式的活动，以此促进党组织和党员作用的发挥，促进全区经济的发展。主要做到了“三个强化”：一是强化基层党组织建设包保工作。我们把提高基层党组织抓经济、抓项目、抓发展的能力作为工作重点。从区级领导层到区直各部委室局，全部参与基层党组织建设的包保。重点帮助基层解决经济发展、项目推进以及群众关心的热点、难点问题。今年初，我们制定印发了《龙山区区级党员领导干部抓党建联系点工作责任制》，明确了区级领导、区直部门的包保任务和责任。在具体包保过程中，包保领导和包保部门为基层、为企业解决了很多实际问题，真正做到了为基层、为企业当服务员、当办事员、当110。二是强化基层党组织创建工作。围绕扶贫攻坚这个中心，我们采取了“抓党建促经济，抓典型带一般，抓活力激发动力”的工作措施，在两乡党委中开展了“创六好、建强乡”活动，在农村党支部中开展了“创五好、建强村”活动，在机关党组织中开展了“围绕经济发展做一件事”（即围绕经济，要一笔钱，贷一笔款，引一笔资，创一笔税）活动，在企业党组织中开展了“比贡献、增效益”活动。在活动中把各个党委、党支部抓经济的力度，抓项目的措施，抓发展的实效，作为一项重要评比内容，对创建活动中被评为先进的党委“一把手”，不仅给予荣誉奖励，而且作为提拔使用的重要依据之一。通过抓创建活动，有力地促进了全区基层党组织建设，使所属两乡都跨入了“十强乡镇”行列。工农乡党委还被省委评为“六好”先进党委。三是强化党员帮带扶贫工作。长期以来，我们在全区开展了“一加一扶贫”工程，取得了一定效果。2001年来，我们在全区各部门开展了以“送思想、送政策、送科技、送信息、送温暖、送法律、办好事、实事”的“六送一办”活动，努力把“一加一扶贫”工程引向深入，做到“四个引深”，即在重实效上引深、在扶贫目标上引深、在督促检查上引深，在促进党员素质提高上引深。据统计，在“六送一办”活动中，全区各级领导、部门共包保贫困户193户，送物资、资金共计7万多元。通过党员联户、“扶贫结对”、“六送一办”使多数贫困户找到发展经济的好路子，走上了富裕道路，提高了党员在群众中的威信，使广大党员的先锋模范作用得以充分发挥。

几年来，我们的工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求、与人民的希望、与兄弟县区相比还有一定的差距。主要是：一是超前性、主动性、创新性不强。目前，我区少数干部，改革意识不浓，进取精神不够，他们存在“组织工作与经济工作是适应的关系，它应该比经济工作慢一拍”的意识，工作中不注重研究新情况、新问题，以不变应万变，使组织工作游离于经济工作之外，成为互不相干的“两张皮”；二是领导班子和干部队伍抓经济的能力亟待提高。从目前我区领导班子和干部队伍建设的现状看，对照区委“立足五跑、再兴龙山”的要求，一些领导干部驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力还不强，干部队伍的思想政治业务素质还有待于进一步加强。特别是驾驭项目、引资引智、协调关系的能力都急需加强和提高；三是基层党组织建设还存在薄弱环节。从基层组织建设和党员队伍建设的现状看，一些农村基层组织和党员队伍现状与农业、农村工作发展新阶段的要求不相适应，一些非公企业、街道社区党组织建设与市场经济发展的新形势不相适应。少数党员要求不严，作风不正，形象不佳，作用发挥的不好。此外，对流动人口中党员、失业工人中党员、弱势群体中党员也缺乏有效的教育管理的办法。基层组织建设中出现了一定程度的“上级不推不动、组织不点不整、领导不压不抓、矛盾不大不理”的不良现象；四是干部管理工作机制还要完善。现在主导干部选用的方式主要还是依赖计划调节、组织安排，干部提拔使用主要处于领导和有关部门的“发现”的被动状态，遏制了广大干部自我发现、自我评价、自我推荐，缺乏一整套竞争激励机制。干部“下”的渠道不够畅通，干部能下问题还没有得到有效解决。对干部的监督，特别是党政一把手的监督，缺乏有效手段和途径。干部培训工作中，供求矛盾突出、培训质量不高的问题仍未根本解决，领导干部理论学习的机制还没有形成；五是人才工作创新不够。有利于优秀年轻干部脱颖而出，有利于吸引人才、人尽其才的机制还不健全；六是组工干部队伍建设还要加强。等等。对此，我们要保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识和责任意识，及时发现和解决前进中出现的问题，扎扎实实做好各项工作。

二、创新工作，紧贴发展，不断开拓组织工作新局面

社会主义市场经济是开拓型经济，创新型经济。随着社会主义市场经济的发展，我国政治生活、经济生活、社会生活等已发生了深刻的变化。这就要求组织工作必须改变固守摊子、被动适应的老习惯、老做法，实施紧贴发展、超前谋划、主动服务的新方法、新举措，为党的中心工作的开展提供坚强的组织保证。

第一，创新组织工作贴紧经济建设的观念。

实践证明，就党建抓党建没有生机，就经济抓经济没有保证，只有紧扣中心抓党建、抓好党建促经济，组织工作才有生命力。在前进中要切实解决思想认识游离中心，目标追求偏离中心，工作运行脱离中心的问题，想问题，做决策，抓工作都应着眼于发展，有利于发展，服务于发展，做到“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。要在观念上实现“六破六树”：

一是破除就组织工作抓组织工作的单打一思想，树立组织工作紧紧围绕经济建设来开展的理念。要为解放生产力和发展先进生产力提供保证，使组织工作成为经济增长的重要一极。

二是在选拔任用干部工作上破除封闭保守、神秘化思想，树立民主开放和紧扣生产力标准选贤任能的理念。在干部选任过程中落实好群众的参与、选择、知情、监督“四权”，选拔“有本事、靠得住”的经济能人担当重任。

三是在人才管理使用上破除划地为牢和部门、单位所有的狭隘思想，树立不求所有，但求所用的理念。

四是在干部教育培训上破除不求质量、不图效果，为完成培训任务而培训的应付思想，树立学以致用，多渠道、多途径、多层次，围绕经济建设需要大规模培训干部的市场化理念。

五是在基层组织建设上要破除重形式轻内容的务虚思想，树立既重形式更重内容、重实效的求真务实的理念。要创新载体、搭建平台，虚实并重、软硬兼施，把基层组织抓出实实在在的经济效益和社会效益。

六是在党员发展上要破除计划经济下条件标准一成不变的僵化思想，树立看本质、看发展，党员条件标准与时俱进的理念。要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件和其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在新的社会阶层和新经济领域的影响力和凝聚力。

第二，创新组织工作服务经济建设的方式。

相对于经济工作，组织工作属政治范畴，“经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础”。随着经济的快速发展，组织工作内容、对象、环境、条件、任务都在发生着深刻变化，如何适应这些新变化是亟待研究解决的课题。当前，组织工作在服务经济建设方式上要着力实现三个转变：

一是由被动型向主动型转变。组织工作超前性不够甚至滞后就会抑制先进生产力，影响经济发展，因而，组织工作更应强化与时俱进和抢前争先意识。结合龙山实际，我们要积极探索组织工作服务经济工作的规律，增强组织工作的主动性。要针对流动党员不断增多，教育管理出现的新情况、新问题，研究制定流动党员管理的办法和措施，建立区、街（乡）、社区（村）三级流动党员管理网络，加强对流动党员的管理和教育。加速人才队伍建设，努力打造龙山区人才建设高地，为项目建设和经济发展提供可持续的、强大的智力支持和人才保证。

二是由业务型向服务型转变。服务中心是组织工作的出发点和落脚点，我们追求目标既要看业务工作的成效，又不能仅仅只盯着考察任用了多少名干部，培养发展了多少名党员等单纯业务数字上沾沾自喜，要跳出具体业务看业务，要在寻求组织工作业务与经济建设紧密结合的载体和途径上花力气。今年初，我们围绕发展，创建载体，组建了“十六大精神宣讲团”，采取播放科教片、发放致富资料、请专家解疑释惑、示范户登台现身说法等形式，深入各乡开展巡回宣讲。带项目下村、送技术到家，不仅提高了产业发展的科技含量，加快了项目建设的步伐，也探索了组织工作为中心服务的新途径。

三是由“消耗型”向效益型转变。长期以来，由于组织工作本身具有特殊性，对其工作效能效益的考察评估没有引起足够重视，工作往往是政治挂帅，不计成本，投入产出比例失调。服务经济建设，组织工作不仅要有强烈政治意识，更要有效益观念，开展工作要强化成本控制，把效益最大化作为追求目标。今后，我们要继续以“三个代表”重要思想为指导，用发展的眼光和创新的手段解决前进中的问题，敢于突破陈规，敢于开拓进取，凡是符合“三个代表”要求，能够推动党的建设和提高组织工作效益的做法和举措，就大胆探索，大胆实践，大胆创新。在领导班子建设上，要着眼于提高驾驭市场经济能力，提高驾驭项目工作能力，实现追赶型、跨越式、超常规发展战略和加入WTO的新要求，选拔复合型人才，增强各级领导班子抓项目、抓经济、抓发展的能力。在基层组织建设上，要以构建经济发展的核心动力，凝聚经济建设的合力为目标，大力建设发展型、创业型的基层党组织。在农村特别要把农村产业结构调整、乡镇财政、村集体经济和农民收入等经济指标作为考核基层组织、党员干部的一个硬杠杆。按照培养一个能人，发展一名党员，树立一面旗帜，带富一片群众的要求，加强党员队伍建设，从而提高组织工作的效益。

第三，创新组织工作推动经济建设的机制。

工作机制决定工作方向，服务经济建设，加快龙山再兴，必须推动组织工作机制创新。

一是在干部选任上建立民主开放机制。结合区情认真贯彻落实《领导干部选拔任用条例》，建立起科学、民主、开放的干部考核选拔任用制度。这里要注重抓好两个层面工作的结合：第一个层面是注重考核实绩用干部。实绩是干部能力的综合体现，是使用干部的基本依据。以绩取人有助于激发干部的工作潜能，促进各项事业的发展。实践证明，用了能干事、出政绩的干部，大家就会把劲用在工作上，努力干好事业。如果用了跑关系的干部，人们就会学着千方百计去走后门、跑关系。凭政绩用干部这把尺子必须硬起来。牢固树立“以发展定班子，凭政绩用干部”的观念，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。从而把干部的注意力由重关系、找门子转移到想发展、干事业、创政绩、做贡献上来。加强干部政绩考核，把干部的政绩核实搞准。要全面辩证地看待政绩。既要看现实的状况，又要看原有的基础。既要看物质文明，又要看精神文明、政治文明。既要看“显山露水”的显绩，又要看“后人乘凉”的潜绩。既要看取得的成绩，又要看他采取的措施和办法。既不能让那些勤勤恳恳、踏实工作的人吃亏，也不能让那些弄虚作假、欺上瞒下、哗众取宠、沽名钓誉的人捞到好处；第二个层面是注重群众公认用干部。走群众路线，进一步扩大群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权。把群众公认作为选任干部的硬条件。干部生活在群众之中，干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。“干部选得准不准，先让群众审一审”。通过充分发扬民主，坚持群众公认的原则，最大限度地增强干部选拔任用的科学性和可靠性。要把这两个层面的工作有机结合起来，既要实绩突出，又要群众公认，不断推进干部工作的民主化、科学化、制度化。小陈老师工作室原创

二是适应新形势的要求建立人才支持机制。人才是推进社会进步，加速经济发展的最根本、最直接的动因。经济竞争归根结底是人才的竞争。要着眼于开创人才辈出的新局面，从培养、选拔、使用、激励等环节入手，围绕不断解放和发展生产力这个中心任务，把市场对人才资源配置的基础性作用同党和政府的宏观调配、政策引导职能结合起来，加强人才资源的开发，做到人尽其才，才尽其用。当前，在人才培养开发上，要由单一的党政人才培养开发，向企业经营管理人才、专业技术人才、项目建设的人才等多元人才培养开发拓展。由单一的公有制单位人才培养开发，向全社会人才培养开发拓展。由本区域人才培养开发，向国内与国际两种人才培养开发拓展。把培养开发人才作为支持经济发展的关键举措来看待、来落实。为加大经济型人才培养力度，今年来，我们选派了名干部到到民营企业、到项目建设一线挂职锻炼。

三是立足再兴龙山建立组织工作争先创优机制。服务中心，促进发展，必须紧密联系经济工作实际，把握规律，选准组织工作服务经济工作的抓手，找准促进经济发展的载体和推动经济建设的结合点。我们要加强组织部门自身建设，争创党和人民满意的组织部。在组织工作落实上，要强化“五抓”，即，抓创新、抓改革、抓特色、抓深入、抓实效；在组工干部队伍建设上，要争当学习型干部、争做政治明白人、争创一流业绩，树立公道正派形象；在组织制度创新上，要解决五个问题，注重突出“五性”：一是解决制度不尽完善的问题，突出制度的完整性。二是解决制度原则化的问题，突出制度的可操作性。三是解决有章不循的问题，突出执行的严肃性。四是解决监督制度不健全的问题，突出制度的有效性。五是解决制度类别不清的问题，突出制度的层次性。

以上是我的汇报和工作体会，请各位领导和同志们多提宝贵意见。谢谢大家！