开展通行费征收环境集中治理的情况汇报
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各位领导、同志们：
首先感谢各位长期以来对公路局的大力支持，特别是对我局收费工作的无私援助。衡阳市范围内各收费站长期存在本地车征缴矛盾突出的难题，征收阻力大，尤其是近期以来本地车冲卡逃费、堵车抗缴事件明显增多，严重扰乱了征收秩序，为切实搞好收费环境的治理，从源头上加强收费管理，提高实征率，实现收费环境根本好转，为我市公路建设和发展筹集更多资金，根据省交通厅交通规费专项治理领导小组湘交专治[2005]5号《关于将车辆通行费征收纳入交通规费专项治理工作的通知》和省公路局湘路通行字[2005]165号《关于开展车辆通行费征收环境集中整治的通知》精神，结合衡阳通行费征收工作的实际，我局拟于5月16日至6月30日在全市范围内开展车辆通行费征收环境集中整治行动。现将有关事项汇报如下：
一、指导思想
以国务院《收费公路管理条例》和《湖南省实施<公路法>办法》为指针，坚持政府主导，部门配合，上下联动，采取有力措施，打击冲关逃费、抗缴拒缴通行费的违法行为。通过广泛宣传和集中整治，进一步增强车属单位和车主的缴费意识，努力实现收费环境的根本好转，确保车辆通行费稳步增长，为公路建设和发展筹集更多资金。
二、整治内容
㈠整治冲卡逃费车辆，重点打击收费站附近的经常性冲关逃费车辆。
㈡整治免费车辆，加强对免费车辆的查验，重点打击假冒军警牌和不属免征范围的公务车及权力部门的冲关车辆。
㈢整治月票车辆，控制月票发放范围，严格执行月票收费标准。
㈣整治私开道口的行为，对在公路上擅自开设道口，逃避收费的行为进行坚决取缔。
三、实施步骤
集中整治行动从5月下旬开始，为期一个半月，具体分为以下三个阶段：
㈠宣传发动阶段从5月16日至20日，主要任务：
⒈由市政府通告，宣传整治工作的重大意义和政策措施。
⒉邀请新闻媒体宣传整治工作信息。
⒊各收费站在车道两端悬挂宣传横幅，张贴标语，并印发与整治工作内容相关或宣传收费政策有关的传单。
⒋与收费站驻地附近单位、乡镇和村组加强联系和沟通，向他们宣传收费公路政策，使整治工作做到家喻户晓。
㈡集中行动阶段从5月21日至6月11日，主要任务：
⒈严厉查处冲关逃费现象，重点打击经常性的冲关逃费现象。
⒉打击假冒军警牌和不属免征范围的公务车和权力部门的冲卡车辆。
⒊加大查验月票及免费车辆的力度。
⒋取缔私开道口的违法行为。
㈢巩固提高阶段从6月11日至30日，主要任务：
⒈对集中整治阶段进行认真回顾和总结，并向上级写出书面汇报材料。
⒉对各收费站执行的减免政策、月票办理情况进行认真核实和分析，并集中上报。
⒊各挂点领导和检查组，对各站整治情况进行抽查、落实整治措施到位情况，并提出整改意见。
⒋建立长效的联动机制，争取各单位的支持，并建立长期的联动机制，将整治工作机制长期深入贯彻下去。
四、组织领导
㈠此次行动在市政府和市交通规费专项治理小组直接领导下，统一部署，统一行动，统一政策，统一检查。
㈡市公路局相应成立专项治理领导小组：
组长：胡庆保、罗水生；
副组长：周玲、肖华宝；
成员：阳运生、陈建弘、黄志锋、蔡柏林、刘时元、
伍山华、高黎明。
㈢抽调各县（市）区公路局局长及所辖路政人员参加整治。
㈣请驻衡部队、武警、公安、交警派员参加统一行动。
五、具体措施
㈠各收费站要全力以赴，由站长挂帅，组织稽查人员进行全面整治。云市、衡山、小水、呆英岭四站作为督点。各站要营造整治气氛。在收费站车道两端要悬挂宣传横幅，张贴标语，并印发与整治工作内容相关或宣传收费政策有关的传单，向车主或车主单位发放。
㈡请媒体宣传整治工作信息。不仅要宣传整治工作的目的、意义和方法步骤，更重要的是宣传收费公路政策的目的意义和政策规定，还要宣传《收费公路管理条例》和《湖南省实施<公路法>办法》等法律法规。
㈢收费处、收费站要与各站驻地附近的单位、乡镇和村组加强联系和沟通，向他们宣传收费公路政策，传达整治工作信息，使整治工作做到家喻户晓。同时要加强与媒体联系，及时报道整治行动中大的行动和主要战果，或曝光冲卡、逃缴车属单位和个人行为。
㈣收费处要联合各县（市）区局、路政队伍，从各县（市）区局抽调路政行政执法人员，要求每站2名路政行政执法人员，驻站协助指导整治1个半月，对冲关逃费行为进行现场处理，对经常冲关和甚至暴力拒抗费的老大难车辆（和车属单位）进行重点整治，执法文书由收费站所在地县局盖章。特别是对在收费站有多次、确凿冲关记录的车辆或车属单位发出催缴通知，要求限期到收费站接受处罚，对逾期不主动接受处罚的单位或个人，进入行政处罚程序，依法处理。还要重点查验免征车辆，特别是军警车牌和其他特种车牌。同时坚决打击在公路上未经批准增设道口恶意逃缴通行费的行为。小陈老师工作室原创
㈤各个县局安排一台专车作为本次整治行动的宣传车，大力宣传整治工作的目的、意义和法律法规。
六、工作要求
㈠市局相关科室及各县市区、路政、收费站等共同参加整治工作部署会。要加强领导，统一协调，周密部署，精心实施。各部门要加强配合和协调，确保机构、人员、措施三到位。
㈡切实加强内部管理。在整治期间，各收费站要利用此次专项治理的机会，促进通行费行政执法和通行费征收内部管理工作，对月票发放、劳动纪律、文明收费等方面进行一次全面整顿。收费人员要按规定着装持证上岗，热情服务，执法人员要持证执法。各收费站要大力提倡文明用语、唱收唱付。收费站要搞好站亭内外收费车道的卫生，树立良好的窗口形象。
㈢依法整治。严格按照法律法规开展整治工作。在收费站区进行稽查时，不能影响公路畅通。处罚要有依据，程序要合法。各职能部门要加强监督，杜绝公路"三乱"行为发生。在稽查中，对违章车辆的处罚要坚持处罚与教育相结合的原则，工作要细致，严禁简单粗暴的工作方法，避免群众性的对抗事件。
以上妥否，请批示。
