县档案局政务公开政府形象工程两制情况汇报材料

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今年1—5月份，我镇在县委、县人民政府的正确领导下，认真扎实的推行政务公开、“政府形象”工程、“两制”等重点工作，做到了年初有计划、有安排、有目标，制度完善、责任明确、监督有力，使各项工作走上了规范化、制度化的轨道，现将有关工作的开展情况做简要汇报：

一、开展“理论与业务学习年”活动，极力打造学习型机关

开展“理论与业务学习年”活动，建设学习型机关，是学习贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神，实践“三个代表”重要思想的内在要求，我镇在去年开展学习年活动的基础上，今年全面打造学习型机关，继续开展学习年活动。

1、广泛动员，营造讲学习的良好氛围，把建设学习型机关纳入重要议事日程，加强组织领导，层层落实责任，在干部职工中形成了以学习为本的理念、终身学习的理念、带头学习的理念。

2、制定计划，完善机制。根据《*县人民政府关于开展理论与业务学习年活动的实施意见》，结合我镇实际情况，制定了计划，完善了学习机制。深入开展了学习“三个代表”重要思想、新党章与等相关重要内容，并深刻领会其文件精神。组织全体职工深入学习了《档案法》和《行政许可法》，通过学习进一步深刻领会其立法宗旨、适用范围、许可内容。一是认真坚持每周五半天集中学习和每个职工每周自学不低于8小时制度，并形成书面记录。学习内容多样化，除业务学习外，还组织职工学习电脑、法律、经济管理等，形式上不拘一格，以集中学习和干部自学为主，通过领读原文、组织讨论、撰写心得、座谈会等多种形式开展学习活动，并且选派业务人员外出学习2人次。二是对全体职工的学习任务有硬性要求：结合先进性教育，要求局领导完成3万余字读书笔记,党员干部完成2万字读书笔记，局主要领导亲自把关，确保了学习质量。

3、突出重点，抓好载体。今年我局以“先教”活动学习内容为重点，坚持理论联系实际的原则，以“机关学习日”为载体，以“小集中培训”为手段，不断丰富创建活动的形式和内容，进一步提高了全体干部职工的综合素质和工作效率。同时，通过组织职工参加知识竞赛、听业务讲座等方式丰富了学习形式。

二、积极推进“政府形象”工程

1、严格依法行政。积极推行行政执法责任制、行政执法错案追究制、首问责任制、“政府形象”工程奖惩制度，全面实行行政执法公开制，对办事依据、程序、权限、职责、收费标准、办事结果等以公开栏的方式进行公开，自觉接受社会各界和群众的监督。

2、切实规范行政。严格按法律程序和行政程序进行行政执法，克服随意性，杜绝舞弊行为，强化服务意识，在一楼设置了导示牌及监督台，各股室悬挂标示牌，工作人员全部挂牌上岗，严格考勤和会议制度。

3、坚持文明行政。实行首问责任制，对来访及查档人员做到热情主动，说话和气，使用文明用语，耐心细致解答问题，认真做好提供利用服务。积极主动的做好业务指导服务工作，及时举办集中立卷培训班，现场指导各单位档案人员做好立卷归档工作；深入档案升级及复查单位进行业务指导，特别是在农行档案管理升级工作中，局全体干部职工利用业余时间加班加点的工作，确保其顺利完成各项工作任务，树立了档案部门的良好形象。

4、促进高效行政。坚决维护县委、县人民政府的权威，保证政令畅通，做到重大问题及时报告，对下达的决定事项，坚决执行，给下级部署工作，明确时限和责任，努力简化办事手续，缩短办事时间，提高工作效率。

5、坚持廉洁行政。制定廉政建设工作实施目标，分解责任、落实到人，并定期检查廉政建设责任制落实情况，开展自查自纠，严格执行责任追究制度；认真学习了“两个条例”，严格执行廉政建设的各项规定，规范档案领域的行政行为，严格控制“人、车、会、话”等项开支，严格执行“收支两条线”制度。

三、加强监督、强化培训，认真推行“两制”

1、完善监督制约制度，细化、量化“两制”。根据有关法律、法规要求，结合档案部门实际，进一步完善了档案局行政执法责任制、错案（过错）追究制等一系列执法制度，制定了《档案局推行行政执法责任制和行政执法错案责任追究制方案》，使我局行政执法工作的制约机制和考核进一步细化、量化，确保公正执法、依法行政。

2、加大培训力度，全面提高行政执法水平。为了促进档案行政执法人员依法行政，切实树立宗旨意识，我局狠抓了工作人员的学习培训，进一步提高行政办公和执法水平，着重将“两制”学习与公务员依法行政培训相结合，与社会监督相结合，与开展优化投资与发展环境工作相结合，同时加大对执法前的岗位培训工作，认真组织学习《行政处罚法》、《档案法》等相关法律法规，加强执法人员自身职业道德和纪律作风建设，强化档案行政执法监督机制，切实落实档案行政执法责任制，严格实行行政执法错案（过错）责任追究制，为提高档案行政执法水平打好了基础。

四、全面推行政务公开工作

年初，根据《*县人民政府关于全面推进政务公开促进政府形象工程建设实施意见》，结合我局实际，全面推行了政务公开工作。

1、加强了政务公开工作的组织领导

政务公开工作政策性强，公开内容多，影响范围广。为了将此项工作落到实处，我局切实加强了组织领导，实行行政领导负责制，整体工作由局“政府形象工程”领导小组统一领导，并结合实际讨论制定了实施方案、实施步骤，使我局政务公开工作的开展有了组织上的保证。

2、强化了政务公开工作的组织实施

实施方案、实施步骤确定后，采取了多种手段，强化政务公开工作的组织实施。

一是加强学习，提高认识。在组织实施前，针对干部职工中存在的政务公开是走形式，公开不公开都一样的模糊认识，组织大家认真学习了《*县人民政府关于全面推进政务公开促进政府形象工程建设实施意见》以及有关法律、法规、制度，让大家明确推行政务公开是“三个代表”重要思想的具体要求；是改进机关工作作风，密切党群关系的重要手段；是优化经济发展环境，促进呼图壁县经济跨越式发展的重要保证；是从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设的一项根本措施。在思想上使大家对政务公开工作有一个正确的认识和足够的重视。

二是认真梳理、确定政务公开的内容

按县政府的要求，把握“凡政务工作中，运用职权办理与群众、企业和社会其他方面密切相关的重要事项，只要不设计国家机密，都要根据工作职责和行业特点，在一定范围内采取适当方式向广大群众、企业和社会公开的”原则，以与群众利益密切相关的热点问题作为政务公开的重点。通过认真梳理，确定我局政务公开的主要内容有以下几类。

第一类：部门职能、内设机构职责、办事人员职责；

第二类：办事程序，包括办事的过程、顺序和手续等；

第三类：财务收支情况，收费项目、标准及依据；

第四类：办事承诺；

第五类：办事纪律，包括办事纪律规定、廉政规定和责任追究制度等；

第六类：内外监督机制；

第七类：办事结果，包括办事的最后结果、应达到的标准和违章违规行为的处置结果等；

第八类：群众关心的其他重要事项。

三是结合实际，采取切实有效的公开方法

本着因地制宜、简便易行，便于群众知情和监督的原则，不同内容采取不同的公开方式。主要有：对相对固定不变的内容，如部门职能、审批事项、审批依据、办事程序、办事时限、办事承诺、办事纪律、收费项目等，采取设置公开栏的方式，进行长期公开；对日常性工作，采取张贴公布等方式，进行定期公开；对临时性的工作，如干部职工年终考核、评选先进等，采取公示、召开会议等方式随时进行公开。

四是建立内外监督机制，强化对政务公开工作的监督

为了加强对政务公开工作的监督，建立与完善了内外监督机制，对内制定了廉政制度、公示制度等，对外聘请了行风监督员、设置了举报箱、公开了举报电话等。

五是制定完善了一系列配套制度，使政务公开工作制度化、规范化、科学化。

在组织实施中，制定完善了包括岗位责任制度、财务制度、收支两条线管理制度、过错责任追究制度、廉政制度、评议考核制度推行政务公开的实施办法等一系列政务公开配套制度，要求局内部认真开展自评、自检活动，规范执法行为，强化为人民服务宗旨，促进档案部门廉洁、高效、依法行政，力求使政务公开工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。

五、完善制度，强化管理，深入开展“五好”部门创建工作

1、加强组织，健全制度，确保创建工作稳步开展

为确保创建取得成效。一是成立了由局长任组长，局党支部书记任副组长，各股室负责人为成员的精神文明建设工作领导小组，专门负责创建工作的组织领导及工作的承办落实。二是将创建工作纳入档案局工作议事日程，与其它工作同部署、同安排、同考核、同总结、同奖惩。三是结合档案局工作实际，建立了创建工作管理办法，制定了创建规划、工作计划，完善了考核方案。

2、加强思想政治和职业道德教育，全面提高整体素质

一是把思想政治教育融入到创建工作中，列入支部工作议事日程。二是在全局广泛开展了职业道德教育和理想信念教育，全面提高干部的思想觉悟。三是坚持从工作实际出发，把创建“工作和本局业务工作紧密结合起来。使创建紧紧围绕全局中心开展工作，充分发挥部门服务职能作用。

3、丰富创建活动内容，树立档案局良好形象

开展创先争优活动带动和深化各项创建内涵。以争创先进基层党组织、创“模范职工之家”、创建“巾帼文明示范岗”等活动推动“群众满意五好部门”建设活动，增强广大干部的集体荣誉感和战斗凝聚力，在全局营造一个崇尚先进，积极进取的良好环境氛围。

4、积极关心干部职工生活，切实为他们办实事，办好事。一是不忘老干部，每逢节假日，对退休职工进行节日问候，同时认真听取他们的意见和建议，仔细了解他们的生活情况；二是关心少数民族生活，重视少数民族礼节，认真做好少数民族的两节走防和慰问工作，送去关爱；三是结合“三八”妇女节和“六一”儿童节，为女职工献爱心，对独生子女进行慰问；四是利用各种机会，积极开展职工文化活动，丰富职工的生活。

5、开展优质服务，打造社会形象。一是规范服务标准，建立服务公约等形式的制约警示机制，将服务态度、服务质量向社会公开，自觉接受社会监督。二是完善服务设施，美化服务环境，提供便民服务。三是认真履行承诺服务，文明办公，赢得了群众的信赖和社会的尊重，加深了干群、党群关系。四是认真开展行业作风建设活动，纠正行业不正之风，规范干部行为，增强全局干部职工遵纪守法观念和依法办事意识。

6、实施综合治理，保稳定促安全。一是进一步加强民族团结，坚决反对民族分裂和非法宗教活动。二是结合“四五“普法教育活动，认真贯彻落实“社会治安综合治理“工作。三是狠抓安全生产，搞好安全防范，严防各类治安灾害事故和违法犯罪活动的发生。小陈老师工作室原创

六、加强学习，认真贯彻《行政许可法》

1、加强学习，确保《行政许可法》贯彻实施。《行政许可法》的专业性、政策性较强，为此，我们把《行政许可法》的学习，作为关键环节。结合先进性教育活动，我们组织全局干部职工对《行政许可法》进行了系统的学习，认真领会其重要精神，较好地掌握其详细内容。

2、全面实施《行政许可法》，全力推进全程办事和政务公开，认真落实便民、公开、信赖保护原则。今年我局按照县委、县政府的要求，不断加强行政许可制度建设，认真解决群众反映的难点、热点问题，通过贯彻实施《行政许可法》，推进管理方式创新，提高管理水平，努力打造政府形象工程。

七、积极开展季度讲评，认真落实局领导每周重点工作报告等制度

1、制定了《档案局季度讲评制度》，结合“先教”活动，每季度末对局全体干部职工季度工作进行点评和通报，提出新的工作要求和任务，并就存在的问题分析原因，制定整改措施，认真进行整改，不断促进各项工作的发展，在全局形成了“争先创优”的良好氛围。

2、按照县人民政府《关于实施县政府部门事业单位主要领导每周工作安排报告等五项制度的通知》的要求，局领导非常重视和遵守五项制度，在每周五下午把局主要领导下一周的工作计划安排报县政府办公室主任；局领导因公因私到县外，除向分管县领导书面请假外，还通过县政府办公室报告政府主要领导，经批准后再外出，回来后及时到县政府办公室销假。