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一、基本情况
xx乡全乡面积71.1平方公里,辖区九村一居委会,67个村民小组,3225户,总人口14015人,其中农村人口13603人。自然条件较差,经济基础薄弱,各村经济发展不平衡,川道农户处于温饱线上,边远村80%农户在贫困线挣扎,生存条件较为恶劣。2003年人均纯收入1319元,贫富差距较大,贫困人口占16%左右。
全乡有学校15所,其中初中1所、完小5所、初小6所、教学点3个,共开设69个教学班。在校学生2459人,其中初中学生654人、小学生1667人、学前班138人。九义教育阶段学生2321人。全乡应编教师136人,实际在编111人,在岗教师104人,实际缺编30人。小学教师合格率为94.4%,初中教师合格率为70%。为确保学校有教师上课,自2002年秋季以来,每学期至少请代课教师15人左右。代课教师工资乡政府无力支付,三年来累计拖欠教师工资53030元(月资以150元计)。校舍条件差,除xx初中、安坪小学外,其他学校校校有危房,危房面积达2302平方米,排危工作十分艰巨。
二、“两基”攻坚工作进展情况
自9月10日县委、县政府召开“两基”攻坚工作动员会以来,乡党委、乡政府高度重视此项工作,召开各种会议专题讨论、研究此项工作,相继出台了各种文件。使“两基”工作成为党委、政府的中心工作之一,列于议事日程,通过几个月的努力,形成了“两基”攻坚工作的良好局面,得到了县督查组的高度评价。
(一)周密部署、夯实工作责任
依据县委、县政府“两基”攻坚工作的安排部署和工作要求,面对双安工作实际,乡党委、乡政府作了周密安排:一是于9月15日迅速召开了全乡“两基”攻坚工作动员会,乡、村两级干部和各学校负责人,县级包抓部门领导参加了会议,相继出台了“两基”工作实施方案、领导工作机构、筹资任务、“两基”攻坚工作规划等相关的文件,转发了县委、县政府筹资文件,使此项工作迅速拉开了帷幕。二是迅速调整了包村领导,包村干部,各村(居)委会的工作考核内容,按照“两基”工作双线承包责任制的办法将此项工作作为中心工作纳入考核之中,严格奖惩。三是包村领导、包村干部、各村(居)委会干部迅速行动,分别召开了村组干部会、党员会、村民会、院落会,宣传安排“两基”工作,充分发动群众,基本做到了人人皆知,户户知晓,于9月底宣传动员工作全面完成。四是教育办,学校汇同乡村干部进一步做好学生的入学动员工作,严控辍学率,使普及程度得以提高。
(二)加大宣传力度,切实抓好“两基”攻坚工作动员,形成“两基”攻坚工作浓厚氛围。
乡上成立了以乡长为组长,各相关部门负责人为成员的“两基”攻坚工作领导小组,小组下设宣传、筹资及管理、规划建设、档案等四个工作组和一个办公室,领导小组召开会议,对宣传工作抽调了专门人员作了专门安排:11月3日教育办专题召开了各校负责人参加的宣传工作会议,对永久标语刷写、板报、广播及校(班)会宣传“两基”工作做了详细的安排,进一步推动了“两基”工作宣传力度。全乡共印制大型横幅4幅,刷写永久性标语36条,板报4期50板,出工作简报8期。2005年2月25日“两基”办统一印制宣传标语20余条下发各校,并就标语的制作书写进行了规范化的要求。在完小以上的学校抽调兼职宣传员,宣传报道所在村(校)两基攻坚工作中的典型事例和先进人物,营造浓厚的工作氛围。
(三)积极争取项目投入,认真组织募捐,筹集建设资金
通过扎实工作,积极争取,得到县委、县政府、县教育体育局的大力支持,抓住国家“寄宿制学校”建设项目机遇,双安初级中学、双安中心小学、五林小学建设得以立项,同时双兴小学在双安、蒿坪两乡镇的努力下,教育体育局给予大力扶持,该校建设顺利开工。全乡项目总投资近150万元。
精心组织,想方设法募集建设资金。各村通过乡、村两级干部的共同努力,“一事一议”募捐工作轰轰烈烈,村民办学热情积极高涨,发扬了本乡捐资办学的优良传统,各村严格按照上级有关文件按程序操作,不强迫,做到政策公开,帐务公开,免捐人员名单公开。据不完全统计通过“一事一议”募捐资金10万余元,此项工作正在有条不紊的进行。
全乡党政干部、教师捐资热情高涨,按照县上的标准,不折不扣的完成任务,共募捐资金39800元。同时外出务工人员、社会贤达人士办学积极很高,纷纷表示愿意出资出力,经过多方努力已争取到本乡四合村村民高小林个人捐资10万元,闹热村村民曹家富个人捐资12700元,闹热村村民黄福明个人捐资20000元,鄢运昌个人捐资500元,张昌龙个人捐资200元。截止目前全乡共募集资金273200元,募捐工作仍在继续。
县人劳局、林特局、医改办、人行等县级包抓部门领导对握我乡的“两基”工作高度重视,经常到乡具体指导,听取我乡“两基”工作的汇报,对一些疑难问题表示想方设法给予支持。
(四)面对各校实际,搞好规划建设
规划建设组依据“两基”达标要求,针对学校情况,切实做好建设规划工作。此项工作于9月20日正式启动,规划建设组工作人员逐校深入实际了解情况,采取现场查看,走访村组干部和有经验的村民核实校舍的危房等级和坚固程度,商讨排危、建设的办法于10月底拿出了规划建设方案。此方案经“两基”攻坚工作领导小组及党委、政府领导审察通过,以政府的文件正式下发,作为硬件建设的刚性文件,严格执行。重点项目建设情况:xx小学主体工程近期可望完工;xx中心小学基础工程已经完工,即将进入主体建设阶段;xx小学“三通一平”工程已经完工,基槽开挖完毕;xx中学已完成前期工程发包和工程报建,三月中旬已正式施工;村校排危工作已全面启动,xx小学、xx小学已正式动工,三合小学校建工程进入设计、发包阶段,廖家河小学、闹河小学、大湾小学等村校正在筹措资金于4月15日前正式动工。80%的学校排危工作可望于4月底完成,余20%的学校于5月中旬完工。总之,所有排危,重点项目建设确保于2005年8月底前全面完成,这一任务每一个干部都有清醒的认识,也正在努力做大量扎实的工作。
(五)克服困难,采取得力措施,提高普及程度
由于我乡经济条件差,经济发展不平衡,存在大量的贫困人口,贫困儿童数量较多,为保证适龄儿童有学上,多年来政府、学校及社会各界采取多种办法,确保贫困适龄儿童入学。一是充分用足用好国家“两免一补”政策,保证救助钱、物如实发到贫困儿童手中;二是民政部门安排一定资金解决贫困儿童入学资金问题;三是学校采取减、免、缓的办法以及亲友救助,教师垫资等办法解决贫困儿童入学问题,此项工作曾得到了市检查组的高度评价和充分肯定。包村干部为学生入学问题,走村入户做了大量细致的工作,使得适龄儿童全部入学。通过多年的努力,普及程度得以大幅度提高:通过2003年秋0-17周岁人口调查摸底统计得出,全乡九义教育阶段适龄学生2222人,其中初中851人,已入学758人(含转到外学区就读),入学率为90.2%,巩固率为90%,小学适龄儿童1371人,已入学1367人(含转外学区就读),入学率为99.7%(不含残疾儿童),巩固率为99%(0.7%学生随父母外出就读)。
(六)加强工作督查,稳步推进“两基”工作进程
一是形成了工作督查,例行汇报机制。党委成立了以纪委书记为组长的督查组,定期督查各村、各部门工作进展情况。每月定期召开“两基”领导小组会议落实工作任务,了解工作进度;同时主要领导到村检查工作时将“两基”工作作为必查内容之一。党委、政府各种工作会都必须听取“两基”工作汇报,安排落实两基工作任务,督促工作进度。教育系统以教育办为主的定期督查宣传,教育教学管理和质量管理督查机制,督查结果纳入年度考核,实施奖惩。
二是印制工作进程督查表,对各村、各部门的“两基”工作进行评比,奖优罚劣,推动此项工作的进展。2004年底将此项工作直接与联村领导、包村干部、村组干部的工资直接挂钩,兑现奖惩。2005年在此基础上将进一步夯实责任,强化措施,严格奖惩。
三是于3月底全面完成对部分村两委班子进行调整,有力推动了“两基”工作的进展。
三、存在的主要问题和困难小陈老师工作室原创
1、“两基”工作达标,资金缺口大,按较低标准规划测算,明年10月份达标验收全乡需资金227.9422万元,能募捐资金35万元,项目资金150万元,尚差资金缺口42.94万元,加之义教工程欠帐近72万元,任务十分艰巨。
2、师资力量严重不足,严重影响教学质量,缺编教师30人,为维持学校的正常教学,即使校校缺编的情况下,不得不请代课教师,教学质量根本无法保证,由此产生的费用根本无力解决。教师队伍形成小学人员严重不足,初中合格率偏低(只有70%达标)的局面。
3、“一事一议”募捐筹资各村不平衡,形势不容乐观。部分村宣传力度大,措施得力,已完成2004年筹资任务,如珍珠村、闹河村、林本村等。但仍有一部分村思想不够重视,工作拖拉,离完成全年筹资任务有较大差距,如闹热村、双河口村等问题十分突出。
总之,“两基”工作在乡党委、政府领导下,充分调动了干部职工,社会各界各方面力量,取得了较好的效果。但与达标要求相比差距很大,除我们自身进一步努力,加大工作力度外,还希望县委、县政府、县委督查组、教育体育局及包乡县级部门给予强有力的指导和各方面的有力支持,努力完成“两基”攻坚工作任务。