县教育汇报
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各位领导,同志们：
首先，我代表吉木萨尔县委、县人民政府向州党委栗书记一行亲临我县视察指导教育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！并恳请各位领导对我县的教育教学工作提出宝贵意见和建议。下面，就我县教育工作情况向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
吉木萨尔县下辖五乡四镇，总人口13.2万人，有汉、回、哈、维、蒙等13个民族组成，其中少数民族人口占29%。全县共有中小学在校生16660人（其中小学生8973人、初中生5319人、高中生2368人；少数民族学生5587人），共有在职教职工1745人。全县现有中小学44所。中学11所，其中县直民汉合校高级中学1所（县一中）、民汉合校初级中学1所（县二中）、乡镇初级中学7所（其中民汉合校3所）、九年一贯制民族学校2所（新地哈语学校、三台世华学校）；小学33所，其中县直小学3所、乡镇小学30所。有各类民办教育机构21所，其中民办幼儿园15所、民办公助幼儿园3所、艺术培训中心3所；文化辅导中心1所。
二、突出重点，抢抓机遇，推动教育事业迈上新台阶
近年来，我县坚定不移地实施科教兴县战略，始终把教育摆在优先、适度超前发展的战略地位，加大教育投入，优化教育资源配置，积极推进教育教学改革和创新，实施素质教育，加快引进应用现代教育技术的步伐，不断提高教师队伍素质，强化基础教育地位，推动建立多渠道融资、多体制办学的教育产业发展模式，努力形成富有特色、符合吉木萨尔县情的现代教育教学体系，为全县经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持。
（一）高度重视，切实落实教育优先发展战略
多年来，我县以“三个代表”重要思想为指导，深刻领会“百年大计、教育为本”的重大意义，高度重视教育发展工作，始终坚持教育为经济建设和社会发展服务的原则，始终把教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国家教育法律法规，落实“三个优先”和“四项制度”，即优先发展教育事业，优先加大教育投入，优先选拔教育干部；重视研究和部署教育工作，建立领导干部联系学校制度，及时解决教育发展中的具体问题，落实教育执法目标责任制，加大教育执法力度，落实教育督导评估制度和领导干部任期教育发展目标责任制度，保证了教育事业适度、超前发展。
（二）巩固提高普九成果，推进基础教育健康发展
我县认真贯彻落实州党委、州人民政府《关于巩固少数民族聚居地“普九”成果的决定》，着力解决适龄儿童、少年入学率下降，辍学率回升等问题。一是坚持依法治教，进一步加大教育法规的宣传贯彻力度，建立实施义务教育的目标责任制，实行《义务教育合同书》制度，明确对违反《义务教育法》行为的处罚办法，层层签订责任书，将控制辍学纳入法制化管理的轨道。二是继续实行“三包三负责制度”，即乡村包入学率，学校领导包巩固率，教师包合格率；学生不入学由乡村负责，学生留不住由学校领导负责，学生学不好由教师负责，做到责任到人。三是贯彻因材施教的原则，实施分层教学法，使不同层次的学生学有所获。四是建立和完善贫困生帮扶制度，设立了“贫困生救助基金”，对困难学生采取减、缓、免缴杂费或课本费及包扶、捐助等措施进行帮扶。几年来，全县已有近千名贫困生得到了不同程度的救助。五是严格落实州、县有关少数民族助学金发放制度，确保助学金足额按时发放。经过不懈努力，我县少数民族聚居乡镇的“普九”各项指标均已达到自治区规定的标准。
（三）加强教师队伍建设，提高教育教学质量
一是加强培训，严格管理，提高教师队伍整体素质。一方面继续深化学校人事制度改革，激发教育系统内部活力，积极建立能进能出、优胜劣汰的用人机制。加大学校校长后备干部的培养力度，实行校长聘用制度，用好教育人才，带好教师队伍。另一方面全面实施“中小学教师继续教育工程”，加强教师业务培训，健全教师进修的驱动机制，启动“名师带动工程”，着力跟踪培养一批能担当重任的名校长、名教师和中青年骨干，带动广大教师树立现代教育观念，提高教育科研水平和教学创新能力。二是认真抓好教师资格认定工作，严把教师“进口”关，理顺教师进入渠道，补充合格公办教师，清退不符合条件和不按规定聘请的代课教师，提高了教师队伍的整体素质。三是建立与名校联合、资源共享的教育教学网络，加快教育水平的快速提高。利用西部大开发和乌昌经济一体化的大好机遇，积极联系协调，促使县一中与北京市二中和自治区实验中学、县二中与北京市回民中学结成了友好学校，签订了师生代培协议，实现了部分教育资源的共享，有效带动了我县教育教学水平的提高。四是创新教育教学模式，统筹各类各级教育协调发展。在大力实施“两基”攻坚规划、全面实现普及九年义务教育规划目标的基础上，着眼于青少年的全面发展，启动小学生外语教学，实行民汉“双语”教育、抓好特长培养，建立特色教学模式，扩大高中教育覆盖面，正确处理普通教育和职业教育的关系，推进素质教育工作，使学校教育教学质量得到了稳步快速的提高。
（四）治理教育乱收费，狠抓教育系统纠风工作
近年来，我县把治理教育乱收费做为专项治理的重点，确立了“反复抓、抓反复、巩固成果、狠抓查处”的工作思路和努力实现教育乱收费零控制的目标要求，认真落实教育收费公示等各项制度。在收费前，通过设立公示栏、公示牌等形式，将收费项目、收费标准、收费依据、举报电话、监督单位等予以公示，自觉接受学生、家长和社会的监督。并且按照“五统一”的收费要求，切实做到统一收费项目和收费标准，统一亮证收费，统一使用财政部门的收费票据，自觉做到一生一票，统一实行学生持册交费登记，统一实行“收支两条线”管理。同时，进一步加大监督查处力度，明确了处理教育乱收费有关规定，长抓不懈，发现问题，严肃处理，切实减轻了各族群众的负担。
（五）优化整合教育资源，加大教育布局结构调整力度
针对部分农牧区学校布局分散、生源少，教育投资效益低，教育教学水平不高等问题，近年来，我们把调整学校布局，整合教育资源作为加快发展的重点，打破乡镇行政区域和城乡界限，从“撤、联、并、转”四个方面入手，在调研论证的基础上，先后对部分校点和重点学校进行了撤并整合。2002年完成了县二中与县三中合并工作。2004年完成了县一中、县二中初、高中剥离工作，实行县级中学民汉合校。2002年以来全县共撤并中小学（校点）35所，在现有的条件下，在最大限度地优化整合教育资源、提高办学水平方面进行了积极的实践和探索。
（六）完善体制，改革创新，增强教育发展活力
一是改革管理体制。按照国家、区、州党委、政府的部署和要求，自2003年起，我县全面启动了“以县为主”的农村义务教育管理新体制，强化了县乡人民政府的直接办学责任，教育工作直接列入了县乡工作主要议事日程，使得教育行政主管部门对各学校的教育教学管理更加直接和有效。
二是改革办学体制。按照国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育发展方针，鼓励、支持民办教育，发展适应不同消费需求的民办学校，以落实政策作保障，在师资聘用、学校管理、招生计划等方面与公办学校平等对待。强化教育行政部门的服务意识，加强对学校的管理与指导服务，促进了民办教育的快速发展。目前，我县已建成民办教育机构21家，民办高级中等学校正在筹划之中，这在很大程度上缓解了政府办学的负担和压力。
三是开展课程改革实验。今年，我县被自治区确定为第二批新课程改革实验县。为认真落实好这项工作，我县结合实际认真制定了详细的实施方案，深入组织开展了新课程标准的实验与推广研究，目前这项工作进展顺利。
四是改革教育经费投入和管理体制。进一步健全了以财政投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入体制，学校收费资金实行统一管理，提高了教育经费使用效益。
五是改革学校德育工作。各中小学把德育工作摆在学校工作的突出位置，创新德育工作的内容、方法和途径，不断提高学校德育工作的针对性、实效性和主动性，全县中小学生年犯罪率保持在万分之一以下。
六是改革教学方式和手段。深入实施了“中小学信息技术教育工程”，在学校教育管理和学科教学中大力应用现代信息技术，积极挖掘了多种信息资源为教育服务的功能，加大信息技术基础设施建设，有力地推进了现代信息教育进程。目前，我县初级中学全部建成了多媒体计算机教室，中心小学改建了卫星教学收视点和光盘播放室，远程教育资源利用覆盖面进一步扩大，通过了州教育局对我县17所学校的初评、初验。
（七）依法治教，加强督导，全面提高学校管理水平
一是加强法制教育，坚持依法治教。县教育行政主管部门为全县各族教师提供普法条件，各学校配备了分管法制工作的副校长，各中小学均开设了法制教育课，各级学校通过建章立制，开展经常性的法制教育活动，教育工作者和师生的法制观念进一步增强，全县依法治教氛围逐步形成。二是加强教育督导工作。成立了教育督导室，配备了专兼职督学，有计划地组织开展督政和督学工作，同时坚持每年进行一次全县性中小学常规管理水平和素质教育评估，有效地提高了我县中小学管理水平。
三、精心组织，周密安排，扎实做好高考考前筹备工作
我县于2003年取得全国普通高考考点资格，已连续两年被评为优秀考点。今年，全县共有考生914人（其中汉语考生799人、维语考生45人、哈语考生36人、民考汉考生34人）、设考场41个、监考教师80人、备用监考教师2人。我县高度重视高考工作，采取有效措施，认真落实。一是加强领导，明确职责，形成工作合力。设立领导小组，具体负责试卷的保密、装订，考生食宿点的卫生及安全，考点的供电供水，交通管制，设立手机屏敝器等设施，明确了职责，分工协作。二是合理安排，精心准备，认真开展考前考务工作。详细的安排和部署考前工作，确保人员到位、措施到位、责任到位，保证高考各环节工作万无一失。三是加强监督，落实责任，严肃考风考纪。成立招生纪检监察组，具体负责招生监察工作，实行考风考纪考区组长责任制，全面落实工作责任，保证高考工作顺利有序进行。高考工作目前顺利进行。
四、今后的工作思路和重点
一是转变观念，开拓创新，实现教育事业可持续发展。继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，积极转变观念，开拓创新，以新思路、新举措谋划教育事业，不断创新工作思路和措施，进一步深化教育改革，加快发展步伐，全力向“基础教育创强县、素质教育争一流”的目标迈进，力争使我县教育工作跨入自治区前列。
二是继续完善“以县为主”的义务教育管理体制。切实提高认识，转变观念，坚持教育优先发展战略地位不动摇，认真贯彻落实州党委、政府《关于深化基础教育改革，加强基础教育工作意见》要求，进一步深化教育改革，调整和完善管理配套措施，紧紧抓住国家教育政策向西部地区倾斜的有利时机，认真研究，稳步推进教育布局结构调整，优化整合教育资源，促进义务教育均衡、协调发展。
三是进一步巩固和提高“普九”工作水平。把“普九”巩固提高工作作为“一把手工程”来抓，在不断加强各项制度落实的同时，把县乡各级领导干部责任追究制度的落实作为巩固提高“普九”成果的重要环节，探索建立长效机制、整体性措施和具体办法，从源头上抓好辍学控制工作，积极营造浓厚的学习氛围，从根本上巩固“普九”成果。
四是大力推进职业教育改革与发展。高度重视职业教育，抢抓国家大力扶持职业教育的机遇，积极转变教育发展观念，立足“三农”，服务“三农”，树立以就业为导向的办学思想，变“管理”学校为“经营”学校，多种形式办学，把职业技能培训放在首位，实行以定单培养为主的产学与工学相结合、职前培训和职后培训相结合，突出动手能力的培养，努力形成县、乡、村三级实用型、开放型农牧民科技文化教育培训体系，不断提高职业教育的竞争力，把职业教育“做大、做强、做活”，使职业教育在服务“三农”中实现双赢。同时，积极做好就业服务指导，为职业学校毕业生提供更多的就业信息，教育和引导他们转变观念，为农村经济社会发展做好服务。公务员之家版权所有
五是逐步加强两支队伍建设和管理。下大力气建立一支观念新、业务精、师德高尚、精心育人的教师队伍和一支能吃苦、有干劲、团结勤奋、求真务实的学校管理队伍。坚持和完善党支部领导下的校长负责制，充分发挥学校党支部的领导核心作用，认真落实教职工待遇，重视学习、实践和创新，一手抓“德”，一手抓“行”，建好领导班子，带好教职工队伍，努力办好学校。
六是加强和改进德育工作，推进素质教育。切实把德育放在教育工作的首位，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地和主课堂作用，深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育，积极推进义务教育阶段德育课程建设和校外教育基地建设，加强中小学生社会实践。深入推进新一轮基础教育课程改革，着力提高教学质量，切实减轻学生课业负担。大力加强中小学班主任队伍建设，全面推进素质教育，促进学生全面发展。
七是扎实做好贫困生帮扶工作。坚持以人为本，关注弱势群体，不断完善贫困生资助政策和措施，研究建立帮扶贫困生工作的长效机制，在健全城镇贫困生救助机制的基础上加强协调，及时建立乡镇政府救助贫困生的有效保障机制，确保贫困生就学。
八是继续加大教育事业投入。认真落实有关政策，把义务教育经费纳入公共财政预算体系予以保障并逐年增加，严格按规定，保证转移支付中拨付教育经费比例达到50%以上。从今年起财政预算内中小学生公用经费逐步达到自治区规定标准，并按时拨付，保证学校工作正常运转。同时，不断拓宽教育投融资渠道，加强监督管理，确保有限的教育经费真正落到实处。
各位领导，我县教育工作虽然取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到，我们的教育工作与州党委、州人民政府的要求和广大群众的期望还有很大的差距。今后，我们将进一步加强对教育工作的领导，进一步理顺关系，加强管理，不断强化工作措施，解放思想，与时俱进，扎实工作，开拓创新，全面提高教育质量和办学效益，推动基层教育事业健康、持续、协调发展，力争为区域经济社会发展做出新的更大的贡献。
