备灾中心汇报

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今年，在厅党组的正确领导下，备灾中心认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，正确树立和落实科学发展观，紧紧围绕全年工作目标，坚持“以人为本，执政为民”的思想，明确责任、强化管理、狠抓落实，全面加强队伍建设，不断拓宽工作思路，提高业务管理水平，圆满地完成年度工作任务。

一、紧紧围绕健全社会救助体系目标，全面开展备灾业务建设

自年初与厅党组签订年度职能目标责任书后，中心党支部立即行动起来，认真组织学习，从抓职工的政治思想建设入手，先后组织了执行制度“回头看”、“学习周国知，落实‘五个一’”等一系列的思想教育活动，全面激发了加强自身建设的热情，确保了各项业务工作的顺利开展。

1、成功购置救灾仓库建设用地。我们按照厅党组要求，将救灾物资仓库二期改扩建工作纳入今年各项工作之首，分工一名副主任、两名办事员具体负责，全力抓好落实，取得了初步进展。为了搞好“新沟仓库”的购置工作，我们本着积极、稳妥、高效的原则，多次到省、市、区和新沟镇的土地管理部门走访、了解与该处地产有关的材料，为省政府和厅领导提供正确的决策依据。经过多方努力，于11月20日，成功地完成了对该处地产的竞拍工作，各种地产过户手续正在办理之中，与此同时，有关仓库建设的整体规划设计工作也已初步展开。

2、向民政部争取了较大的物资储量。基于我中心在国家的救灾物资储备地位，本着对党和政府、对省灾区人民群众高度负责的精神，一年来，我们在厅党组的指导下，在厅机关有关处室的大力支持下，先后五上北京汇报、请示、争取救灾物资储备任务，得到了民政部救灾司领导的高度重视与信任，在全年国家只采购9.6万顶帐篷的总量里，就分配安排我省3.2万顶的储存任务。

3、仓储条件得到了根本性改善。由于原来仓储租赁单位条件简陋，租赁费用较高，在面对购置和建设新仓库工作又一时难以满足救灾物资储备要求的情况下，为了保证国家救灾物资的安全储存，我们本着花少钱，多办事的原则，对武汉市区及周边的14家仓储单位进行了实地考察，经综合比较权衡最后确定将国家储备局孝昌338处作为我省的过渡性仓储单位，并顺利地与该处办理了仓库租赁手续，即节约了资金，又改善了储备环境，仓储工作发生了质的改善。

4、圆满完成了向省内外灾区紧急调运帐篷任务。今年共向省外调运帐篷6000顶。元月2日向青海调运帐篷1000顶；元月22日、也是正月初一的晚上，向新疆八一水库灾区紧急调运帐篷1000顶，在接到调令后，我们在新年之夜找不到运输车辆、劳务人员的情况下，迅速启动紧急预案、协调紧急调运机制，连夜组织列车配空和帐篷装运，保证了救灾物资专列整点启运；8月5日，我们接到向云南洪灾区调运的4000顶帐篷调拨令后，中心全体干部职工用实际行动践行“三个代表”，以建立“社会救助”为己任，以对灾区人民高度负责和忘我牺牲的精神，全员出动，从主任到职工都在装运一线，头顶烈日，抗战酷暑，争分夺秒，加班加点，为专列的提前启程赢得了时间，从接到调拨指令到帐篷装车到火车启运总共只用了8个小时的时间，创下了全国帐篷调运的纪录，受到各级领导的高度赞扬。与此同时，对于下拨省内灾区的救灾物资，都能按规定的时间和质量要求调拨到位，没有出现误点误时现象。

5、省本级紧急救援物资储备有了一定基础。为适应我省社会救助建设需要，总结去年千家坪山体滑坡救灾工作的经验，我们立足现有条件，采取多种方式进行了紧急救援物资的储备，初步建立起可满足2000人需要的应急救援物资，这不仅为省内实施有效的紧急救援提供了物资保障，也是社会救助体系建设中的一项探索和创新。

6、拓宽了社会捐赠渠道，认真做好捐赠款物的接收、发放、管理工作。经反复协调，我厅于5月份与教育厅、团省委联合行文，在全省大专院校的应届毕业生中开展了“带走知识，留下爱心”的主题捐赠活动，整个活动，仅武汉地区已接收捐赠衣物及学习用品达5万余件。9月份我们又开展了“上门求捐”活动，派专人与市内各大宾馆、棉制品制作企业及在汉商会进行联系，共接收到衣被3万多件。为了加强救灾物资的管理，我们对接收来的衣物实行统一包装、分类存放，确保了救灾物资质量。今年政府启动寒衣被制作的时间比去年晚，任务又比去年多，为了在严冬来临前将防寒衣被发放到群众手中，我们一方面要求生产厂家在不影响质量的前提下加班加点，另一方面我们全体干部职工也利用元旦的休息时间，提前将省政府集中采购500万元救灾防寒衣被发放到位。

7、加强了省级救灾帐篷的管理工作力度。今年五月份开始，我们根据《救灾物资管理办法》的要求，加大了省级管理帐篷的检查管理力度，理顺了省、市、县三级对救灾帐篷的管理关系，明确了各级的责任，先后对全省40个县（市）的救灾专用帐篷的使用、回收、管理工作进行了一次全面检查。同时，对于建立省级救灾物资储备体系工作做了有益的探索，为建立省级救灾物资储备体系提供了第一手资料。

8、法国援建的项目基本结束。在民政部救灾司和中国减灾中心的组织下，该项目收尾工作顺利实施，随着法国政府驻华救灾项目官员博甫先生的离任回国（今年7月份），中、法救灾合作项目的主体工程也随之完成。鉴于进一步合作的需要，根据法国政府的邀请和民政部的统一安排，10月份我厅又派专人随同民政部考察团对法国灾害管理部门的运行机制作了初步的考察。

9、顺利完成了厅机关局域网的移交工作。上半年我们努力保障厅机关网络的正常运行，同时，也积极参与厅信息中心的筹建工作，并协助完成了厅机关网络的二期改造工程，承建了机关网络的防病毒工程。在厅信息中心成立后，为了理顺管理关系，明确职责，整合网络资源，更好地发挥其功能，我们与厅机关顺利地办理了民政局域网络系统的整体移交工作。

二、反腐倡廉工作效果明显。

1.加强学习，提高认识。我们按照厅党组、机关工委的统一部署，从抓干部职工“源头治腐”学习教育入手，开展积极的思想政治工作，凡要求群众做到的，党员干部应模范带头，领导率先垂范。今年来，先后结合党的十六届三、四中全会精神的学习、源头治腐“回头看”评议活动等，联系备灾中心建设中的经验教训，举一反三，“解剖麻雀”，使大家深刻的认识到做好备灾工作中的反腐倡廉工作，是实践“三个代表”理论的要求，是体现“能力建设”的重要手段，是做好新时期救灾工作必不可少的环节。

2．抓“源头治腐”建设，促内部管理规范。我们按照厅党组关于“源头治腐”工作两个《通知》的要求，一手抓党风廉政建设，一手抓规范管理工作，加强了中心大楼的安全生产、保密工作，做到了责任到人，工作到位，形成了一套系统、完善的工作程序和规章制度，全面提升了管理水平。一是制定了包括“源头治腐”、内部综合管理、业务建设、岗位责任制等近27项规章制度。初步形成了符合中心特点的制度体系、基本达到了工作有制度、岗位有责任，以制度管人管事的要求。二是坚持走群众路线，依靠群众制定制度、管理制度、监督制度的执行，在认真总结执行纪律、规章制度经验教训的基础上，开展了“执行制度回头看”、源头治腐“回头看”学习教育活动，不仅有效的调动了群众参与管理的积极性，而且赋予了制度深厚的群众基础和强大的生命力。三是坚持领导带头。凡制度要求不做的，领导带头不做；制度要求做到的，领导首先做到。在领导的率先垂范下，做到了以制度管人管事。今年在中心接待、车辆使用、晋职晋级、招标采购、租赁拍买等涉及“责、权、利”的工作上，党支部都采取民主决策，透明操作，公开行政，到目前为止，尚未发现明显违反制度的现象，群众是满意的。

3．强化“源头治腐”意识，把倡廉工作落到实处。备灾工作人员直接与救灾款物打交道，既有救灾款物的招标采购权，又有救灾款物的发放管理权，而且这些所谓的“权力”都是与人民群众的切身利益相关，关乎到党和政府在人民群众中的信誉、形象。因此，中心党支部始终把从“源头治腐”工作，作为加强经常性政治思想教育的重要内容，强化“源头治腐”意识，建立“源头治腐”工作的“防火墙”。在7月份接收8个厂家生产的3.2万顶救灾帐篷时，严格按照民政部的要求，对进库帐篷抽查搭建，对于质量有问题的，全部返厂重做，切实做到把人民群众的利益放在第一位。在救灾防寒衣被的招标采购工作中，中心党支部明确要求相关人员要严守工作纪律，不得接收生产厂家的“红包”礼品，不得参加吃请，不得向招投标厂家提供相关信息，违反者严肃处理。

三、狠抓重点，不断创新，积极探索适合备灾中心特点的工作思路

今年是民政工作全面提升和创新的一年。也是备灾中心迎来全面发展机遇的一年。特别是党组确立的以健全社会救助体系为中心的年度工作任务和目标，对备灾中心的业务建设和政治建设提出了更明确、更高的要求。中心紧紧围绕党组的要求，确立了“围绕中心，狠抓重点，积极推进备灾工作的全面发展和创新”的思路和目标。以“三个代表”的思想、四中全会的精神为指导，以学习周国知为动力，以构建和谐湖北为目的，全面加强思想政治建设、制度建设和业务建设。为顺利完成全年的工作打下了基础。

1、加强支部建设，充分发挥党员先进性作用。我们按照厅党组、机关工委的统一部署，时刻与党组的思想观念保持一致，积极落实党组的要求。支部成员责任明确，忠于职守，积极带领干部群众完成各项工作。在带队伍上，从抓党员学习教育入手，有针对性的开展思想政治工作。凡要求群众做到的，党员应模范带头，领导率先垂范，树立了支部良好的风气和形象。今年来，先后结合周国知的学习活动、行政许可法的学习活动、落实科学发展观提高执政能力建设等学习活动，紧密结合单位、个人的思想、工作实际广泛开展交心谈心活动，支委内交心谈心、党员与群众交心谈心、群众与群众交心谈心，同时也积极开展批评与自我批评活动。大刀阔斧的批评错误的思想和倾向，大张旗鼓地表扬先进的人和事，使大家都心往一处想，劲往一处使，充分显示了支部战斗堡垒作用。

2、加强政治思想建设，努力提高全体干部职工的综合素质。一是认真组织开展向周国知学习的活动。中心党支部严格按照厅党组和厅机关工委要求，利用双休日到枝江市福星工程联系点，开展了“学习周国知，落实‘五个一’”的专题教育活动，要求每位工作人员写出学习心得体会，并联系思想、结合工作实际开展学习讨论、交心谈心活动。二是组织学习厅党组关于加强机关工作作风建设和党风廉政建设的文件精神。中心党支部始终抓住党风廉政建设这根主线不放松，紧密结合中心具体管理救灾物资的实际情况，时刻教育全体干部职工廉洁自律，遵纪守法、廉洁奉公；三是组织开展日记检查、书法比赛等活动，提高全体职工的综合能力。我们针对中心年轻人较多，普遍写作能力不高的情况，从锻炼培养年轻干部的角度出发，要求大家认真写好日记、练好字，并定期检查。四是组织学习有关业务知识。我们结合救灾备灾工作的实际情况，认真组织工作人员学习民政部颁发的《中央级救灾储备物资管理办法》和救灾帐篷实地搭建，注重学习借鉴接收捐赠工作方面的成功经验，积极参加民政部和厅机关组织的业务知识讲座、培训。同时，今年来还委派了大量人员参与省里和厅里组织的检查组，深入到基层学习和锻炼。

四、社会治安综合治理工作落实到位。

我们按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的总要求，认真落实领导责任制，把仓库安全作为一切工作的重中之中。一是成立了以中心主任为组长的安全领导小组，分管副主任主抓安全工作，下设了安全工作办公室，杨和平同志任专职安全管理员。二是专门制定了《安全管理工作制度》、《安全工作奖惩办法》两部有关安全管理的制度，并坚持按制度办事，做到有考评，有奖惩。7月份，我们针对这两项制度对中心的安全工作进行了半年总结。对未造成后果，但违反制度的同志责令在大会上作自我检讨，并按照《奖惩办法》作了相应处理。10月份又针对仓库出现的漏水问题对相关责任人做了处罚，使大家看到了执行制度的严肃性。同时，也教育了大家要居安思危、警钟长鸣，防患于未然。三是注重加大“综治”建设的投入。良好的安全环境，是我们做好救灾物资管理工作的重要条件。一年来，我们基于救灾物资安全的考虑，除了严格落实各项规章制度外，加大了对仓库设施的安全投入，先后配置和更新消防安全设施达6万多元。四是注重抓好“综治”中的协调工作。在抓“综治”工作时，我们十分注重与辖区内的公安、城管、综治委、社区、村委会及厅办公室、救灾处、后勤中心的联系协调，同时，为了确保国家救灾物资的管理、调运安全，我们还积极与铁路、仓储、劳务等部门取得联系，共同制定了救灾物资装运的协调机制。

一年来，通过多次专项活动，大会小会上的强调，使大家深刻意识到安全工作是备灾中心马虎不得的大事、是要对党组负责的大事，要克服麻痹思想，把“三防”（防火、防水、防脱岗）作为当前安全工作的重点。

五、存在的问题和明年工作重点

我们虽然较好地完成了去年主要目标任务，取得了一些成绩，但离厅党组的要求和我们的愿望都还有一点差距。在今后工作中需要解决的问题也不少。一是救灾物资的管理还不到位，对市县的指导工作不够；二是对接收的捐赠物品，虽然我们进行了分捡、统一了包装，但清洗消毒等环节还未展开；三是救灾物资调出后，跟踪服务还不到位。

05年，省备灾中心将继续以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，以“强化为民观念，提高为民本领”为重点，狠抓队伍的能力建设。进一步强化中心职能，重服务，抓创新，强基础，谋发展，围绕全省社会救助体系建设的大局开展以下工作。

1．全面加强仓库设施的配套建设，提高物资的管理、调运水平，争创全国一流的备灾仓库。

一是加强仓库基础设施建设，尽快完成新购仓库的规划设计，积极争取党组按期落实经费，在此条件下启动第一期6000平方米库容面积的建设工作。

二是全面提升救灾储备物资管理水平。作为民政部指定的国家级物资仓库，要严格按《中央级救灾储备物资管理办法》的要求，本着对党对人民高度负责的精神，切实管理好救灾物资。同时，要争取民政部的支持，不断扩大救灾物资的种类和数量，力争救灾物资存储量位居全国10个仓库的前列。

三是继续高质量、高水平地完成救灾物资调运工作。是否能安全、及时地将救灾物资发往受灾地区，是检验我们工作是否落实到位的重要环节。05年我们要进一步牢固树立服务大局，服务全国、服务全省的思想，继续发扬“反应迅速、调运及时”的作风，高标准、严要求，力争做到省外调运10小时内启运，省内物资5小时内到位。

2．进一步做好社会捐赠款物的接收与管理工作。一是要进一步加大接收社会捐赠工作的宣传力度，有效激发广大人民群众的捐赠热情;二是进一步建立健全接收捐赠工作制度，搞好接收管理;三是要采取定点接收与定向捐赠、集中接收与分散接收相结合的方法，有效扩展接收捐赠的工作面，有目的的开展一些主题捐赠活动；四是要搞好调查研究，为解决多头捐赠问题，建立接收捐赠网络体系探索新路子；五是要严格捐赠款、物的管理工作，对捐赠款物实行专帐、专库、专人管理，并通过省民政厅网站定期公布接收和分配情况。

3．加快建立全省救灾物资储备网络体系。05年，我们将综合考虑灾情分布、地理环境等主要因素，抓住重点，在市、州设立3-4个分库，以此辐射全省的物资储备、调运工作，同时也着手开始建立并完善相应的制度，保障对救灾物资的管理，提高灾害救助水平和能力。公务员之家版权所有

4．全面加强干部职工的思想政治工作，努力提高政治业务素质。05年要按照厅党组建设“三型”机关的要求，加强思想政治工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，以人为本，不断增强干部职工的能力素质，充实完善中心制度建设，落实责任制，实现管理工作“零差错”，为建设社会救助体系打下良好的基础。