党群系统提案办理情况的通报
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主席、各位副主席、秘书长、各位委员：
下面，我将政协***市第十二届委员会第二次全体会议以来全市党群系统提案办理工作情况向大会通报如下：
一、政协提案办理的基本情况
市政协十二届二次会议以来，全市党群系统共收到政协提案21件，其中派、团体提案2件，委员提案19件。这些提案充分体现了委员们参政议政的热情，既反映了广大委员对全市党委系统各项工作的热切关注与支持，也对“***振兴，***先行”起到了积极地推动作用。截止2004年9月30日，市纪委，市委组织部、宣传部、统战部、政法委、台办，市总工会和市残联共8家单位所承办的提案均已办结，办复率为100％。从办理情况看，所提问题已解决或基本解决的A类提案有17件，占总数的81％；所提问题已列入规划逐步解决的B类提案有4件，占总数的19％。委员们对各承办部门的提案办理情况均表示满意。
二、政协提案办理工作的主要特点
2004年是实施全面振兴***老工业基地战略的开局起步之年，委员们紧紧围绕这一工作主线，通过提案反映民意、集中民智，为我市的全面发展积极献言献策。面对新形势、新任务，我们用实际工作确保了提案的落实，从而为全市工作的健康发展起到了积极的促进作用。
（一）高度重视，突出一个“实”字
市委领导对政协提案的办理工作高度重视，***等领导同志都对有关提案作出了重要批示，提出了明确要求。特别是联系政协工作的***书记更是十分关心提案办理工作，经常过问提案办理的进展情况，并多次专门组织召开提案办理工作调度会，听取提案办理工作的汇报，对每一件提案办理情况逐一点评，提出明确、具体要求。在7月召开的政协提案办理调度会上，***书记还对政协提案办理工作提出了“一二三四”的要求（“一”就是市委办公厅和市政府办公厅在政协提案办理工作上要步调一致，携手共进；“二”就是在保证政协提案办理工作达到整体化、规则化的前提下，认真开好提案办理交办会和调度会；“三”就是坚持做到提案办理方案、办理过程、办理结果的“三反馈”；“四”就是按问题已经解决、正在解决、暂无法解决和不具有可行性将提案办理结果分为A、B、C、D四类）。
各承办部门在提案办理工作中注重抓好落实，力求取得实效。大家感到，提案者所提出的意见和建议，往往是各级党委部门要解决和应解决的问题。因此，在提案办理中，始终坚持以“汲取提案中一切有利于我们工作的好想法、好建议”为目标，对提案所提建议反复研究论证，并与日常工作紧密结合，制定出具体办理方案，逐项进行落实。各承办部门主要领导定期组织相关人员，共同研究提案办理工作，及时掌握提案办理进度，协调解决遇到的各种问题。如市委政法委主要领导亲自主抓提案办理，对政法委所承办提案作出重要批示，分管领导负责组织办理，严格落实。又如，针对郑心平委员提出的“关于智力残疾人生活现状的调查与思考”这一综合性提案，市残联领导亲自带领有关人员对提案内容逐项进行研究与分析，召开专题会议，经过多次协调、多方努力，提案所涉及的七方面问题已基本解决。在办结后征求提案人意见时，郑心平委员给出了“该部门领导非常重视，并拿出了可行意见，本人满意”的评价。正是在市委领导的高度重视和各提案承办部门的不懈努力下，使得提案办理过程中时时处处都体现出一个“实”字，用一些委员的话讲：就是工作做得实、报告写得实、措施落得实。
（二）创新方法，突出一个“活”字
今年，通过对委员提案的办理，我们感到，委员们所提提案不仅贴近实际、紧跟***发展步伐，而且质量很高，水平很高，这一方面显示了委员们的聪明才智和为此付出的辛勤汗水，另一方面也给我们提案办理工作提出了新的更高的要求。为此，在今年党群系统政协提案办理工作中，我们坚持与时俱进，不断创新办案方式方法，突出了一个“活”字。这主要体现在三个方面：一是交办方式活。为保证提案交办工作的准确无误，我们市委办公厅改变了过去提案交办那种书面形式一转了之的做法。在正式交办前，有关人员与承办部门就即将转办的提案先进行联系，及时沟通了解有关情况，对于市委领导批示的重点提案，我们还与承办单位进行面对面地交办，讲明原委，指出特殊性、重要性，这些都使交办工作取得了良好的效果。二是沟通方式活。各承办部门在办案过程中，为使提案办理工作取得事半功倍的效果，十分注重与提案委员的沟通交流，沟通中采取了书面、电话、见面等多种方式。如市委宣传部为了做好提案办理工作，除指定专人与提案人保持密切联系，虚心听取他们的意见和建议外，还邀请市政协提案委员会的领导及部分提案委员座谈进行交流，加强了与委员的互动。其他承办部门也采用多种形式，拉近与委员之间距离。三是反馈内容活。在以往工作中，曾经出现过我们办案很卖力气，也很下功夫，但委员对结果不理解甚至不满意的现象。究其原因就在于办案中我们只注重了办理结果的反馈。***书记提出办理提案要做到“三反馈”，不仅对我们的工作提出了要求，也为我们提案办理工作指明了方向。今年以来，我们按照“三反馈”的要求，在加强办理结果反馈的同时，注重办理方案和办理过程的反馈。这不但避免了因理解不当、不深而把提案办偏问题，而且也使提案委员了解了办案过程，得到了他们的理解与支持，从而实现了将“委员写提案、部门办提案”的各自为战，转化为“共促发展、谋事为民”的同心协力，同频共振。
（三）注重质量，突出一个“精”字
提案质量是整个提案工作的基础，提案办理质量则是体现提案价值的关键所在。今年以来，我们根据政协提案“质量年”的要求，切实提高提案的办理质量。在提案办理中，我们注重“三精”：一是把握精确。准确把握提案人意图，深入理解、深刻领会提案内容，是提高提案办理质量的前提与基础。为此，在提案办理中，我们与各承办部门一道，对提案大到主旨、内容，小到每一句话、每一个细节都进行深入细致研究，确保不出现一丝一毫的认识偏差与理解不当。二是组织精心。从讲实话、出实招、务实策出发，对提案办理开展了有针对性的调查研究工作。如在办理金宪委员提出的“在***环境年加强全民素质的重要性及措施”一案中，市委宣传部通过召开座谈会、走访群众等方式，了解群众意见，倾听百姓心声，制定了“告别十大陋习，争做文明市民”主题活动方案，并通过市属各新闻媒体加大对市民文明素质的宣传教育，营造了良好的舆论氛围。经过实践，“文明出行”、“文明祭祀”等活动都取得了明显的效果，深受广大群众拥护。三是办出精品。一年来，我们办理的提案为数虽然不多，但其中却不乏精品。如刘叶冰委员提出的“用科技手段加强住宅小区安全的建议”一案，经市委政法委办理落实后，不但通过在我市开展安全小区创建活动，推出了用科技手段加强住宅小区安全的新举措，而且对全市443个市级以上安全小区重新进行了检查验收，为市民生活创造了良好的社会治安环境，其效果明显，各界反映良好。
回顾一年来的提案办理工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在不足：比如在对一些提案办理过程中，还只是局限于提案中所提的意见建议，联系工作不紧密，缺乏由此及彼、举一反三的敏锐性与灵活性；对于涉及几个部门共同办理的提案，在协调配合方面尚需进一步加强。
三、今后工作打算
2005年，是振兴***老工业基地由破题到攻坚、从突围到突进的关键之年，是加强党的执政能力建设全面实施、整体推进的重要一年，也是“十五”计划完成、“十一五”计划谋划之年，更是我们提案办理工作大有作为的一年。明年，我们将继续按照市委领导同志关于做好政协提案办理工作的要求，努力做好提案办理工作，将政协委员们参政议政的热情真正转化为推动***经济社会全面发展的强大动力。为此，我们将着重抓好以下三个方面的工作：
（一）提高认识，服务大局
提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最有效的方式，在推动我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥了巨大作用。提案是政协委员化作文字的思想，是通过深入调查与周密思考形成的智慧结晶，是对社会和生活多方面、多角度的观察，是各级党政领导体察民情、了解民意、集中民智的重要渠道。提案是一笔财富、一种资源，提案办理就是发掘利用这些财富和资源。办好提案，有利于促进先进生产力的发展，有利于先进文化的创造，有利于维护人民群众的利益，是对我们密切联系群众，真信真懂真用“三个代表”的必然要求。可以说，对提案办理工作认真不认真，办理得好不好，不仅是对待政协和政协委员的态度问题，更是对我们是否坚持立党为公、执政为民的实际检验。思想是行动的先导，我们将不断提高对政协提案办理工作的认识，统一思想，把提案办理进一步融入到实际工作中，使提案的作用充分发挥，为我市改革发展稳定、人民安居乐业的大局服务。
（二）立足实际，触类旁通
提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；是协助党和政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。办理政协提案绝不是我们的“额外”工作，要从提高执政能力、发展社会主义民主政治、服务于***老工业基地全面振兴的战略高度，充分重视政协提案办理，立足岗位，结合实际，切实做好此项工作。在今后工作中，我们要同承办部门一道继续将提案办理纳入重要工作日程，消除“就事论事、为办案而办案”的片面认识，认真借鉴和采纳有关意见和建议，解放思想、开拓创新、举一反三，将办理提案与改进本部门工作相结合，与解决工作难点相结合，力争做到“办好一件，带动一片”。
（三）增进协作，形成合力公务员之家版权所有
落实政协提案中提出的意见和建议，发挥政协提案作用，体现提案的价值，创造最大经济效益和社会效益，是提案工作的最终目的和归宿。一件好的政协提案的产生、提出、办理、落实，是一个系统的工程,需要各方协作,共同完成。提案工作不仅仅是提出与办理的简单程序，更需要各个部门以及具体承办人员的精诚合作。随着我市工作的全面发展，提案的内容将始终围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，紧紧抓住人民群众关心的重点热点难点问题，涉及我市经济、社会生活各个方面。提案工作的社会性很强，往往需要多部门、多方面的参与配合，才能真正把一件提案办理好，落实好。作为我市党群系统政协提案的承办部门，市委办公厅将进一步同市政府办公厅、市政协提案委员会以及各具体承办单位增进协作，不断探索新形势下提案办理工作的新途径，为振兴***老工业基地，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出更大的贡献。
