县检察院执法检查情况汇报

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主任、副主任、各位委员：

根据这次会议的安排，现就xx县人民检察院二00二年执法检查工作情况汇报如下，请审议。

二00二年我院的执法检查工作，按照上级检察机关和县人大常委会的安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合开展权力观教育和执法作风大检查及营造发展环境年活动，全面落实检察机关“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，着力增强法律监督意识，促进检察队伍思想政治建设、工作作风和党风廉政建设，为推进依法治县进程，加快全县经济建设、改革开放创造良好的法治环境。从九月份至十月份，有计划、有重点、分步骤地对去年10月份以来所办理的各类案件从质量、办案程序等方面进行了全面系统的检查，并对2000年以来所办理的有问题的案件进行了回访复查。

一、今年执法工作的基本内容

1、严打工作。积极投身“严打”整治斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。继续把深入开展“严打”整治斗争作为检察机关的首要任务，对进入检察环节的案件认真进行清理摸排；进一步调整充实办案力量，落实办案责任制，强化引导侦查取证，对重大案件，适时介入侦查，加强与公安、法院的协调配合，形成强大的打击合力。在确保办案质量的前提下，加快办案进度和办案节奏，提高工作效率，防止在检察环节出现梗阻。突出打击“三类”重点犯罪案件，抓紧重大案件特别是上级院督办案件的办理，全力以赴，扎实工作，为实现两年为期的严打整治目标作出了应有的贡献。1--10月共受理公安机关提请批捕案件35件52人，经审查批准逮捕31件46人，不批准逮捕4件6人。受理本院自侦部门移送审查逮`捕1件1人，经审查作了不逮捕决定。提前介入重特大案件12件（次）。共受理公安机关移送起诉的各类刑事案件64件87人，本院自侦部门2件2人。经审查起诉法院59件71人，正在办理的7件18人，法院已开庭审理44件53人，均作了有罪判决。

2、自侦工作。加大查办贪污贿赂、渎职犯罪的力度，推动反腐败斗争深入开展。加强组织领导，落实检察长办案责任制。广辟案源，积极初查，反贪局实行包案制，打破科室界线全院统筹安排协调办案力量；牢固树立质量意识和程序意识，以证据为核心来开展侦查工作，提高侦查水平和破案能力。把营造发展环境与集中精力查办有影响、反映强烈的案件紧密结合起来，公正执法，文明办案，以查办案件的实际成果取信于民。1--10月份共受理贪污贿赂案件线索9件，经初查不予立案6件，立案侦查3件。依法立案查处了城建局会计史X、滨河集团公司青海省格尔木市销售市场部经理张x和民联乡卫生院会计邵xx贪污案。

3、预防职务犯罪工作。在积极查办案件的同时，认真落实县委预防职务犯罪工作会议精神，全面开展预防职务犯罪工作，营造良好的法制环境。各业务科室联系金融、水务、农林、税务等8个行业及13个乡镇的预防工作；督促协调各单位成立了预防职务犯罪工作领导小组和区域网络组织45个，制定相应的预防职务犯罪制度54项；对投资150万元的大河林场天然保护区封山育林专项工程、县畜牧局实施的天然草原恢复与建设项目工程和洪水河益民东干渠第三期续建工程进行检查，开展同步预防；结合查办的案件在医药公司上法制课，警示教育职工，层层签订执法目标责任书；对林业局及所属“两场一圃四站一队”等8个单位的退耕还林项目、投资、工程建设、验收等方面实行同步预防，签订《工程建设及廉政责任状》21份；参与瓦房城和双树寺水库除险加固工程招标前期大型活动4次，与中标单位分别签订《工程廉洁文明施工协议》16份；在县公安局看守所和县委党校建立了预防职务犯罪警示教育基地和法制教育基地。组织工商局中层领导干部20多人到民乐县看守所接受了警示教育；针对各行各业特点分别在农行、信用联社、酒精厂、丰乐中学等地举办法制课、座谈会13次，开展法制宣传教育；结合开展的预防工作，在张掖日报、绿色时报、甘肃日报、检察日报等报刊对好经验、好做法及时予以宣传报道。9月11日，由新华社、人民日报、法制日报、检察日报、中央电视台、中央广播电台等单位组成“中央新闻记者西部预防记行”采访团到我县采访退耕还林预防职务犯罪工作，并在各大媒体上进行了宣传报道。

4、诉讼监督工作。加强诉讼监督，推动公正执法。开展立案监督专项行动，发现和依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。批捕科同志分赴洪水、永固等7个派出所和两个律师事务所座谈，摸排立案监督线索，办理立案监督案件1件。进一步加强对公安机关立案后的跟踪监督，主动了解案件侦查进展情况，防止立而不侦、久侦不结。针对质量专项检查中发现的在审查证据、适用法律、办案程序等方面存在的问题，举一反三，提出规范执法的措施，促进办案质量的提高。另一方面，对有罪判无罪，重罪轻判等问题，按照法律规定的程序，依法提出抗诉1件1人。民行监督工作通过召开联席会议，获取案源，协调沟通，消除办案阻力。在办案同时，做好息诉工作。1--10月共受理民事（经济）、行政申诉案件6件，立案审查4件，提请分院抗诉4件，发回重审2件，息诉2件。监所检察检察部门，加强对在押人员情况的动态监督，防止和减少超期羁押、违法减刑、假释、保外就医等违法现象的发生，预防了监管干警职务犯罪。控申举报工作充分发挥对内监督制约和对外联系群众的作用，大力开展文明接待室活动，着力解决群众告状难、申诉难、纠正难的问题。自觉接受监督，认真办理人大交办案件。1--10月共受理来信来访31件（次），其中来信28件，来访3件（次）。立案复查刑事申诉案件1件，办理人大交办转办案件2件，现已办结，并向人大信访室作了汇报。认真听取和高度重视人大代表、人大常委会提出的批评、意见及建议，及时查办督办。

5、执法教育宣传工作。结合执法检查，开展形式多样的教育活动，树立正确的权力观、执法观。结合开展权力观教育和执法作风大检查及营造发展环境年活动，下发征求意见表70多份，广泛征求对班子和检察工作的意见和建议，并进行集中整改。针对营造活动第一阶段民主测评名次靠后及反馈的意见建议，以民主测评为鞭策，认真查摆梳理存在的问题，专题研究部署整改工作，从自身执法工作及队伍方面寻找差距。在全院推行首问、首办责任制，改进工作作风。加强软硬环境建设，节日开展扶贫和法律宣传。对群众有反映的干警进行诫勉谈话。围绕政治思想建设、领导作风建设、职业道德建设、纪律作风建设、业务素质建设五方面，抓好学习、教育、培训、监督、检查、考核六项具体工作，扎扎实实抓整改措施的落实，巩固教育整顿成果，班子、队伍建设和争创工作有了新的提高。

二、执法检查的方法及重点

1、加强组织领导，精心组织实施。九月份，结合人大及上级院执法检查要求，召开院党组会专题研究执法检查工作，对执法检查工作作了详细安排，确定了执法检查的范围、重点、方法和步骤，提出了具体要求，成立了主管副检察长为组长的执法检查领导小组，明确职责，加强领导，把执法检查工作每个阶段的安排落到实处。第一阶段从9月1日至9月25日为学习动员、自查自纠阶段。在集中学习上级院执法检查安排及刑法、刑诉法等法律法规，提高认识明确执法检查工作的目的、要求和重点的基础上，各业务科室将所办案件集中整理装订，造册登记，逐案自查、填表。第二阶段从9月26日至10月25日为案件互查和评查阶段，分两大组从各科室抽调业务骨干，对自查的全部案件分工互查。批捕、起诉部门人员检查自侦、民行、控申案件，其他业务科室人员检查批捕、起诉案件，逐案填写执法检查表，执法小组成员进行抽查、评查，抽查率达85%以上。并从办案实际出发，对所有案件办理情况进行汇总，查找问题，分析原因，追查责任，及时改正或整改，着力解决执法中的突出问题，增强法律监督力度，提高执法水平。公务员之家版权所有

2、开展执法作风大检查，进行专项清理。在学习文件，提高认识的基础上，院领导班子、中层干部、全体干警结合各自的思想实际，进行讨论和对照检查，采取自己查、群众提、领导点、互相帮的方法，认真查找本人、本部门在执法作风上有没有耍特权、态度蛮横、作风粗暴、对待群众“冷、硬、横、推”的问题；有没有向案件当事人吃、拿、卡、要的行为；有没有利用检察职权，贪赃枉法、索贿受贿、越权办案、谋取私利和执法犯法、违法办案的问题，以及形式主义和官僚主义问题。到发案单位征求意见，列出专项检查登记表，逐项清理，解决问题。并认真分析产生的原因，提出解决的办法，付诸改进。重点开展检务公开和承诺公示服务制度检查，对已经公示的工作职责、办事程序、法律依据、服务承诺等制度进行重新审定和公开，方便群众办事，进一步规范干警用权行为。同时从勤、廉、严、实四个方面入手，加强和改进检察机关作风建设，进一步深化权力观教育效果。批捕、起诉部门从过去办过的案件中找问题，看有无批捕不准，该捕未捕、该诉未诉、该抗未抗的案件，提高工作效率和案件质量，依法公正办案。控申、民行等窗口部门急群众所急，想群众所想，认真解决老上访户的问题，做好息诉工作，热情为群众服务办实事，架起与人民群众的连心桥。在执法检查中，开门检查，广泛接受人大、政协、纪委、公安、法院等有关部门和社会各界的监督，通过走访座谈，听取意见和建议，并及时研究解决予以答复。并认真完成了省院安排的“严打整治、立案监督、控申积案、超期羁押、案件质量、警车管理”五个专项检查，并向上级院写出了专题报告。十月中旬接受分院执法检查工作组的检查，对我院执法检查工作给予了充分肯定。

3、突出检点，注重监督实效。今年执法检查围绕上级院要求的六个方面的重点问题，全面进行了自查、互查、评查。尤其对不批捕、不起诉、法院判无罪、提请抗诉、立案监督案件、取保候审、办案纪律、办案责任制、错案责任追究制等作为重点，通过检查不存在错捕、错诉的案件，以及有案不查、有案不立等执法不严的问题。不批捕的5件7人都符合法律规定，定性准确，不存在该捕未捕情况。今年执法检查共自查、互查去年10月份以来各类案件和2000年以来有问题的案件共105件，评查90件，经评查一类案件89件，二类案件1件。

三、执法检查中存在的问题

1、自侦案件办案力度不大，效果不明显，尤其是渎侦案件，没有立案案件。反贪工作初查成案率低，有影响有震动的案件少；

2、检察人员思想素质和执法水平不适应检察工作新形势要求，办案中仍存在审查不细、把关不严等问题。

3、个别案件案卷内文书不全，装订不及时等。

对于以上存在的问题，我们将在今后的工作中，认真总结经验，吸取教训，深入分析存在问题的原因，采取过硬措施，结合素质达标，狠抓干警政治、业务素质的提高。以公正执法为核心，加大严打和打击预防职务犯罪的力度，认真履行法律监督职责，努力争创一流工作业绩。改善薄弱环节，强化诉讼监督，狠抓案件质量，减少和杜绝工作失误，促进案件质量稳步提高。在县委领导、人大监督和政府支持下，深化争创活动，用查办职务犯罪案件的突出成果，履行法律监督的突出成效，树立检察机关新形象，重新跨入五好检察院行列。