环境信息机构规范化建设情况汇报
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1998年以来，我市环境信息管理工作在省环保厅的领导与指导下，坚持以全面实观环境信息化为龙头，以环境信息管理机构规范化建设为抓手，以服务于环境管理监督为中心。重视环境信息的规划与发展，积极实施环境信息技术的应用与合作，着力加大环境信息管理基础建没。全市环境信息化建设稳步推进，环境信息管理能力逐步提高。按照《江苏省环境信息机构规范化建设验收办法》和《关于加强全省环境信息管理机构规范化建设的意见》的要求，现将有关情况汇报如下：
一、规范化建设基本情况
(一)机构人员得到充实
根据规范化建设要求，我市各级环保部门重视环境信息管理机构及人员落买，在相应科(室)配备信息根据需要和可技术人员。XX市环境信息中心经市编办批复同意在市环境境监理支队挂牌。现与环境监测信息处合署办公。共6名工作人员，承担监测信息职责。专职从事环境信息管理人员3名、配备的6名工作人员，其中研究生1名、本科4名、大专1名；具有高级职称的1名，中级职称2名，初级职称3名。目前，全市人员配备基本到位，组织网络已经形成。
(二)运行及建设经费得到保障
几年来，我市各级环保部门环境信息建设投入逐年递增，环境信息管理机构的人员与公用经费，以及专项建设经费全部纳入环保部门事业发展经费预算之中予以保障，我局环境信息中心近：年累计投入专项建设经费近300万元，有力的保证了环境信息管理规范化建设工作。环境信息基础设施建设得到加强。
(三)重视信息网络基础建设
几年来，我局先后完成了局机关、监察支队、监测站局域网建设‘光纤宽带上网、信息中心机房改造和日政府无偿援助中国100城市环境信息中心建设项目、计算机配置、升级、空气自动监测一拖九、南水北调水质自动站、噪声自动监测站等工作。各县(市、区)全面完成了局域网建设，高邮市、仪征市政府网站建设已经启动，邗江、江都办公自动化初步安装，即将运行。我局信息中心、机关及所属支队、站(所)信息硬件配置基本到位。县(市)联网工作正在实施。对照标准，我市信息网络建设已达到规范化建设要求。
(四)开展多层次技术业务培训
尽快了解和掌握环境信息管理的基本技术要求和操作技能，我局非常重视环境管理人员的计算机技术培训工作，将环境管理人员分为三个层次进行培训：信息管理人员进行高级技术培训，主要培训网络管理、数据库维护与开发、多媒体制作等方面的内容：环境管理人员进行中级技术培训，主要培训计算机应用能力、应用软件的操作与维护、信息查询等方面的内容；决策人员进行基础培训，主要培训计算机操作、信息浏览等方面的内容。通过培训，提高了全市环保系统人员的信息应用能力和信息技术水平。
(五)信息管理与服务得到加强
我市环境信息始终坚持以服务于环境管理、环境决策为宗旨，不断适应环境管理工作需要。
1、环境基础数据库建设。根据环保业务发展要求，先后将1991年一2002年环境质量监测数据、1995年一2002年的排污申报数据、l996年一2002年的环境统计数据以及2002年城考数据(总汁达400兆)集中放入服务器；利用中日项目提供的思路数据中心软件，通过网络实现局域网内；根据近十多年来每个监测点位环境质量数据编制变化趋势分析图：对工业企业污染物排放情况及突变指标进行分析；完成了排污申报数据对环境统计的数
据转换，利用基础数据进行统计分析；综合各类环境管理数据实现数据共享。这一工作为我们环境管理提供极大的便利。
2、信息及办公自动化完成因特网“XX环保”主页制作。根据政府统一部署，承担XX政府门户网站“中国XX”环保部门的版面制作、维护，建立局域网内部主页，承担“三网’’版面的更新和内容的不断充实。今年以来，根据要求每天网上公布空气环境质量日报、预报。“XX环保”、“中国XX’环保部门以及局内部主页构成了我市环保网络信息和宣传的完整的体系，极大提高了公众了解环保、联系环保、参与环保的积极性。办公自动化得到有效控制，各处(室)、直属单位可以方便地在网上查询和信息。
3、多媒体报告制作。从1999年以来，每年“六·五’’世界环境日新闻会，利用多媒体演示“环境状况公报’’；在工业污染源达标排放验收、监理支队、监测站标准化建设验收、市长目标责任状检查、创建国家环境保护模范城市考核验收等方面，均成功地应用多媒体技术。特别是创建国家环境保护模范城市考核验收多媒体声像报告和技术报告制作，坚持高质量、严标准，其质量效果受到同行好评，在接受省和国家调研、考核过程中，其演示效果达以了预期目的。
4、基础地理信息系统建设。按照国家环保总局和省环保厅的要求，我市成功地在1：10000、1：50000的电子地图上建立了我市地面水水环境功能区划电子地图基础地理信息和环境数据库，与环境功能区划文本其他内容相衔接，相辅相成，科学客观的反映I业污染源、排污口分布状况、城市水环境功能现状及发展规划目标，该项工作成果顺利通过省级与国家的考核验收。联合监测点位分布建设，完成了城区环境监测点位地理信息系统基础建设。目前该系统运行良好。
(六)对外合作初见成效
结合“863”项目一XX市地理信息系统(GIS)公共平台建设，积极利用社会力量。与上海飞天空间遥感技术有限公司签订了联合申请国家高技术研究发展计划(863计划)课题，上报了“面阵CCD数字航测相机系统综合应用示范和成果产业化推广’’申请书，我局作为联合申请单位将结合XX市环境管理信息系统的建设，利用多光谱高分辨率卫星遥感数据对市域进行环境综合遥感调查(包括绿地、面污染源、固体废弃物、水污染源、空气污染源、城市热岛、湿地等)。与南大苏福特、扬州国脉信息技术有限公司洽谈合作，计划在开展环境本底调查基础上，借助环保系统现有各类管理数据库，以GIS为平台、以数据仓库技术为支持，以WEB技术为前台，开发环境综合管理应用程序，相信通过上述合作项目的实施和成果的应用，会更有利于我市环境信息水平和服务环境管理能力的提高。
二、主要做法
(一)提高认识，加强领导，健全机制
1、提高／3．47,。党的十六大明确提出“信息化是我国加快实施工业化和现代化的必然选择”、“应在经济领域和社会领域广泛应用信息技术”。政府部门的信息化发展必将对社会各行业的信息化起到政策导向作用。省厅《关于力，强全省环境信息管理机构规范化建设的意见》印发以后，及时转发《意见》，并组织相关人员认真学习，深刻领会，充分认识到信息技术在环境管理、环境监测、环境计划等方面将发挥着越来越显现的技术支持功能，同时要求全市各级环保部门，高度重视环境信息规范化建设工作，认真贯彻省厅意见，全面有序快速的实施我市环境信息管理机构规范化建设。提升环境信息管理水平，强化环境信息队伍建设。
2、强化领导。环境信息规范化建设工作重点在领导，只有实施强有力的统一领导，才能保证信息化工作的顺利开展，为实施我市环境信息管理机构规范化建设，高质量地通过省环保厅的验收，我局成立了由XXX局长任组长，相关分管局长任副组长，局各处(室)负责人为成员的信息管理机构规范化建设领导小组，并要求各县(市)区也成立相关领导协调小组，负责本局的信息管理规范化建设工作。为有效推进规范化建设工作，要求领导小组各成员各司其职，一把手坚持定期检查环境信息管理工作情况，听取工作汇报，及时做出相应决定，分管领导密切关注环境信息工作，经常了解和听取环境信息建设情况，提出工作要求，领导小组办公室坚持每月在局办公会上通报信息建设进展状态。
3、健全机制。实施环境信息管理机构规范化建设关键在人。我市在这方面做了大量工作，1998年市编办批复扬州市环境信息中心在监测站挂牌，2001年随着市级机关机构改革发展要求，批复同意信息中心在监理支队挂牌，去年信息中心与监测信息处合署办公，实施人力智力资源整合。目前，我市环境信息中心人员配置达到了规范化建设要求，在局各处(室)、站、支队同时配有兼职信息数据管理人员，监测中心站配有专职监测信息室，监察支队有专职污染源自动监控管理人员。在抓好市信息中心队伍建设的同时，我局要求各县(市)区环保部门必须认真贯彻省厅文件精神，应明确承担环境信息管理的职能科(室、股)，条件具备的应成立信息中心，配备专职人员，县(市)及邗江区人员配备不少于2人，XX、XXX两区可结合工作实际配备相应专职人员，目前，全市环境信息人员配备均已到位，XXX市成立环境信息中心。全市系统已初步形成了环境信息管理网络体系，为环境信息管理的顺利开展奠定坚实的基础。
(二)科学规划，明确职责，完善制度
1、科学规划。环境信息化建设是一项全新的工作，其建设指导思想和工作规划正确与否，直接影响到信息化建设整体效益的发挥。为此，我市在2000年就开始编制全市环境信息建设规划，于2002年印发全市环境信息“十五”发展规划，并付诸实施，我市环境信息建设分为三个阶段实施，第一阶段建设局内部局域网络和监察、监测网络，现已完成：第二阶段建设各县(市、区)局域网和全市范围内广域网，目前正在积极实施：第三阶段建设环保数据库、应用系统等内容，正处于前期准备中，有关方案已报市环境信息建设领导小组办公室待批。科学地规划和严格的实施保证了我市环境信息化建设健康有序的发展。
2、明确职责。我局先后印发了《关于贯彻省环保厅X环发[2002]24号文件的实施意见》(X环计[2002]2号)和《XX市环境信息机构规范化建设工作方案》(X环计[2003]13号)，明确提出规范化建设的目标职责，要求各县(市、区)环保局切实围绕目标，坚持高标准、严要求，有计划、有步骤、分层次、分阶段全面推进信息规范化建设工作，认真制定信息化工作规划和环境信息年度工作计划，组织建设和运行信息管理网络，保障环境信息和网络安全，强化服务实施资源共享，积极推进信息应用软件开发，规范执行国家相关标准，市局各处(室)在环境信息管理方面分别承担相应的工作职责。信息中心工作人员根据岗位职责要求，认真履行岗位职责。
3、完善制度。为确保环境信息管理机构的有效运行，我局完善和制定了一系列管理制度，主要包括政治学习、财务管理、环境信息管理、信息设备管理与维护、安全保密、网络建设与管理等，使环境信息管理工作有计划、行动有标准、行为有规则、考核有依据，初步形成了制度化、程序化和规范化的运行机制。
(三)重视基础投入,强化服务意识
1、基础投入是保障。近几年来，我市环境信息管理与建设投入不断增加，在信息投入方面，我们适时安排各类专项经费，积极争取上级支持和外援，有力的保障和促进了我市环境信息建设，借中日100城市信息建设合作项目，获得了20万美元的设备援助，我局信息中心的基础实力得到极大的提高。在南水北调东线源头水质自动站、市区噪声自动监测站、空气自动监测一拖九建设中，同步实现监测数据的自动传输，实现全市联网，满足了各级环境管理部门对环境质量数据自动传输的功能要求。与此同时，我局积极将信息化工作纳入本地区的相关工作规划、计划和财政预算中，逐步建立了信息化建设经费保障机制。1999年以来，我局加大了环境信息基础设施建设上的投入，每年投入信息基础建设的资金达30万元以上(不包括人员经费)。各县(市、区)环保局也都积极筹集资金，目前我市各县(市)环保局及邗江区环保局都已建成局域网，部分县(市)环保局建成了内部主页和因特网主页，为环境管理提供信息服务。
2、信息服务是中心。环境信息是推进环境管理现代化的重要手段，环境信息只有服务于环境管理才会有用武之地。我们要求全市上下信息管理人员必须紧紧围绕环保部门中心任务开展工作，切实找准环境信息工作与全局中心工作的切入点，以积极、主动提供信息和技术服务为环境信息管理的工作思路。近年来，市信息中心的服务功能得到力，强。以服务于创模为重点，与电视台合作，成功的为创模考核验收制作一部反映扬州市环保工作全貌的创模专题片《春风十里绿扬城》。利用现有信息资源，为创模验收资料扫描、编辑、制作了大量的彩图充实“创模”资料。在搜集整理环境监测、环境监察、污染控制等数据资料的基础上，承担并完成了创模技术报告声像版的制作任务。
以服务于全局为己任，配合档案达标验收，在局域网上安装了“科怡2000档案查询系统”网络版，将3年来的大部分档案资料扫描、制作成电子图片，输入到数据库中。处室的工作人员在自己的电脑前就可以方便快捷的查询到3年来的原始档案资料。为确保中德合作建设扬州生态城市的德方专家抵扬能尽快开展工作，认真做好提前服务，为其新铺设宽带上网线路，申请邮箱域名，提供设备采购建议。以服务于管理为目标，配合监察支队为“三化”工作服务，完成污染源监控设备联网线路的安装和调试。配合监测站标准化站验收、监察支队标准化验收等工作完成多个声像报告的制作。结合我局实际，开发了建设项目管理软件和档案查询软件。服务不分部门，服务不分大小，服务不分时间，日常工作中面对面广量大的计算机维护、管理，一般信息程序使用困难，以及提供信息查询等纷繁工作，坚持做到随叫随到，随来随做，及时解决问题。公务员之家版权所有
3、人才培养是关键。没有一支高素质的人才队伍，就难于保证环境信息化工作的质量和水平。我市环保部门高度重视、大力加强信息化队伍的建设，努力造就一支能够适应环境管理现代化需要的既懂信息技术和信息管理、又有环境管理专业知识的复合型人才队伍。加强信息技术和技能的培训，努力提高干部职工的信息化应用水平。近年来，我们通过送出去、请进来的方式开展多层次、全方面的环境信息技术与业务培训，要求全系统干部职I认真学习，努力实践，尽快适应新形势下环境管理对环境信息技术应用的基本要求，把专业培训与一般技能培训相结合，把集中培训与职工自学相结合，把接受上级技术培训与专业院校的培训相结合，把学习信息管理知识与信息技术应用相结合，取得了一定的成效。目前，我市环境管理人员掌握和运用环境信息应用技术的水平得到了提高，拥有了一支稳定的环境信息队伍，这支队伍是我们搞好环境信息工作的基础。
三、下一步工作设想
我市环境信息化建设虽然取得了一定的成绩，但与环境管理事业发展的形势还很不适应，与上级环保部门和广大人民群众的要求还有很大差距。一是环境管理主流程尚未真正实现信息化，尚未摆脱以手工为主的工作方式。信息获取、处理到加工、分析的环境管理全过程没有实现数字化：行政管理部门的信息技术应用仅局限在文字处理方面；少数单项业务联系虽已初步实现信息化，但综合性的环境管理信息系统还没有建成，信息共享服务程
度低；二是已建成网站的信息量少，社会服务程度下高；三是对环境信息化建设的特点和规律认识不够，存在重硬件建设，忽视数据库的更新维护等现象。此外，一些地方基础差、投入不足、人才匮乏等问题还比较突出。
在今后工作中，我们将继续坚持以环境管理服务支持为中心，加强环境基础设施建设，加大环境信息投入，加强人员培养，组建全市环保系统广域网，按照要求积极做好与省环保厅和国家环保总局的网络互联，进一步推进我市环境信息信息化建设步伐，逐步实现办公自动化、环境管理数字化。
今后几年是我市各项事业加快发展、全面建设小康社会的关键几年，我们将根据省环保厅和市政府的要求，在省厅的领导指导、支持和关注下，以开拓创新、与时俱进的精神，求真务实的工作态度，采取行之有效的措施，紧紧围绕环保中心工作，进一步加强环境信息管理机构建设，大力开展环境信息应用，加快推进环境信息综合决策支持，使全市环境信息工作再上一个新台阶。
