创建有线电视先进区汇报

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各位领导、各位同志：

在全国人民认真学习和贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神的时候，正当人们盘点通过一年的辛勤劳动而获得丰硕成果的时候，我们非常荣幸地迎来了省厅领导对崇川区创建省级有线电视先进区工作进行检查验收，为此，请允许我代表南通市广播电视局崇川分局的全体职工对省厅领导的光临表示热烈的欢迎和由衷的感谢！

崇川区是南通市的主城区。这里风调雨顺、民风淳朴、人杰地灵，素有“崇川福地”之称，被誉为中国近代第一城。我们崇川分局就处在这个福地之中，管辖崇川区文峰、钟秀、任港、狼山、观音山等5个街镇的广播电视工作。1994年，崇川区任港乡广电站在剧场村安装了第一户有线电视，揭开了崇川区农村有线电视发展的序幕，紧接着，钟秀、八厂、狼山相继起步，从此，崇川区的有线电视建设方兴未艾，街里镇下遍地开花，不仅起步早而且起点高、发展快，各街镇光缆联网率达100%，每年的入户率均以15％的速度递增。到2002年，全区的62个行政村都实现了村村通有线电视、组组通有线电视的目标。到目前为止，崇川区农村有线电视用户共24349户，入户率达79.5%，各项技术指标已经达到省有线电视先进区的标准。

下面，我就崇川区创建省有线电视先进区的有关情况向各位领导汇报。

一、良好的外部环境是事业发展的基础

近年来，我们分局有线电视之所以得到比较好的发展，是因为得益于市局和崇川区委、区政府的关心和支持，还因为得益于崇川区各街镇党委、政府的关心、支持。这些外部环境的改善是我们取得成绩的关键。在崇川区，虽然有线电视发展早在1994年，但是管理权归属广电局却在2001年成立崇川分局之后，我们职工开发、建设和管理有线电视的夙愿才成为现实。

首先，南通市在2001年底进行了大规模的行政区划调整，原属通州市的观音山镇成建制划入崇川区；2001年南通市广播电视管理体制也进行了改革，将有线电视实行授权经营、分级管理，新组建的南通市广播电视局崇川分局肩负起辖区农村广播电视事业发展和管理的使命。肩负重任的崇川分局领导班子创新思路，采取超常规发展模式，制定了“一年打基础，两年迈大步，三年总量两万五，建成有线电视先进区”的发展目标。这为崇川广播电视事业的新一轮发展带来了生机与活力。

其次，南通市广播电视局领导班子十分关注崇川区有线电视的建设，按照科学发展观的要求，深入基层调查研究、检查指导，促进广播电视协调、持续发展，在给分局下达发展指标的同时，也出台了一些优惠的扶持政策，制定了为期三年的崇川区事业发展目标责任制，明确崇川区的发展区域，市局领导和部门负责人多次到分局检查、督导工作进展情况，积极引导崇川有线电视事业的发展。

再次，南通市崇川区委、区政府对崇川的广播电视事业发展寄予厚望，倾心关注和大力支持，每年都把有线电视、广播列入政府的工作报告中，把有线电视进村入户纳入文明创建的总体部署，召开广播电视工作会议动员部署乡镇积极参与，落实具体的推进措施。区领导也经常深入到广播电视发展的第一线检查指导，了解发展中遇到的困难，及时给予协调、沟通，并采取多种形式支持广播电视事业的发展。如区里的利税大户南亚塑胶、江苏宏信、顺发面粉厂等单位要安装有线电视，区里都采取了财政贴一点、企业出一点、我们分局优惠一点的办法加以解决。乡村是有线电视发展的主阵地、主战场。在有线电视发展的过程中，乡村基层组织给予了鼎力支持，有许多村委会积极鼓励村民安装有线电视，每安装一户村里补贴200或300元不等，早安装早补贴、晚安装少补贴或不补贴，这一举措对消灭有线电视空白村起到了积极的促进作用。

二、措施到位是事业发展的保证

在新的发展机遇面前，我们分局干部群众齐心协力，多措并举，乘势而上，集全分局之智，举全分局之力，针对不同对象、不同情况，采取不同措施，使我们的有线电视事业不断地前进和提高。

第一招“三抓”。在有线电视的建设上，我们分局提出了抓总量、抓增量、抓重点的“三抓”战略，将事业发展指标分解到各个镇街广播站，并制定了科学的考核机制和激励措施，鼓励各广播站争先创优。各站又根据实际情况有的将任务分解到个人层层加压。观音山站实行分片而治将任务化整为零，即把管理区域分为若干责任片，每个片委派1~2名维护工负责安装、维护和收费。任务个人包干逐月考核，按月公布个人业绩，制定相应的考核措施，结合片内工作完成的情况与资金挂钩，并列入年终考评。在此氛围下有的职工家属也主动参与、走亲访友寻找发展信息，取得了很好的效果。由于城市建设规模的拓展，文峰、狼山两站都面临着发展机遇，他们的做法是小区安装求速度、讲质量、重安全，农村补户不怠慢、见缝插针拾遗补缺两手抓，推出了电话预约、现场安装服务等便民项目，深受群众喜欢，全力提升了辖区有线电视入户率，两站均已超额完成全年的发展指标。

第二招“争先创优”。我们分局在年初提出了年内建成“省有线电视先进区”的奋斗目标，这既是挑战自我，检阅自我的机遇，也是崇川区有线电视事业能否实现“大跨越”的机遇。我们在系统内推行全员竞聘上岗、风险抵押、奖惩分明，将目标管理考核体系落实到每个职工身上，是压力也是动力，充分调动职工的积极性。统一思想集合力，千斤重担众人挑。同时，我们积极贯彻“事业建设的重点是覆盖，覆盖的重点是农村”的方针，提出以“双入户”为突破口。年初根据市局的部署和要求，结合辖区的实际情况，在观音山镇进行了有线电视和有线广播双入户工程的调查摸底、规划工作，主动与当地党委政府沟通、寻求支持，制定了组织实施方案。在市局事业处及网络中心的指导下，做好了将南通人民广播电台第三套节目的调频信号混入有线机房前端的准备。在当地党委和政府的高度重视和推动下，我们在观音山镇国胜村、中沙村进行了试点，建立了村广播室，深受农民的欢迎。按照目前的发展速度，到12月底可完成1000户的安装任务。随着“双入户”工程的深入实施，也推动了有线电视的巩固和发展，群众要求安装有线电视的势头良好，获得了社会效益和经济效益的双丰收。

第三招“有奖安装”。从今年开始，我们分局把每年的5月列为“有线电视安装月”，采取多种多样的手段促发展，全面开展有奖安装活动，将这一活动深入到田间地头，在建设中与村委会达成发展协议，入户率达到要求后分局即进行奖励，大大提高了入户率。

三、管建结合是事业发展的动力

建设和管理是一个问题的两个方面。我们在建好有线电视网络的同时，更重要的是在管理上下功夫。一是规范化建设必须以制度作保障。我们分局认真执行国务院《广播电视管理条例》、广电部第7号令《有线电视广播系统技术维护运行管理暂行规定》，从法律上、技术上确保有线电视系统的安全优质运行。为了进一步规范施工行为，分局组织全体施工人员学习南通市广电局下发的《关于对广播电视线路与电力、通信线路搭挂交越进行整治的通知》《关于对农村有线电视网络进行验收的通知》精神，要求他们严格按照要求开展工作。我们根据诚信建设的需要，制定并制作了《机房值班制度》、《网络安全管理制度》、《用户满意服务制度》等规章制度，印发到各广电站并要求张贴上墙。内部建立健全了岗位责任制和目标考核制，定期对线路和设备进行检测维护、定期组织人员对用户收视效果进行调查，服务上随着群众对行业服务质量要求的不断提高而提高，听取用户意见，了解服务质量，改进工作作风。同时我们还对全局维护人员实行统一着装、持证上岗、挂牌服务。不断推进用户服务承诺制度，要求维护人员要热情受理用户投诉和咨询，大力推行文明用语，禁止服务忌语，公开服务电话，自觉接受用户的监督，基本做到了报修小毛病不出乡、大毛病不出区不过夜。崇川区已建立健全了完善的维护体系，在去年的社会服务承诺过程中实现了零投诉。在敏感播出时期我们还结合社会力量，坚持24小时值班制，对辖区的每一个光机点、放大器落实专人看护，责任到人。对线路定时定点巡查，记好巡查记录，对因拆迁而造成的光机点、放大器、线路移位也随时调整落实人员看护到位决不松懈，应急预案落实于日常工作。公务员之家版权所有

二是事业发展坚持“六统一”。这“六统一”是统一网络规划、统一工程设计、统一器材选型、统一施工标准、统一竣工验收、统一收费标准。工程施工前设计人员把好预算关，事业管理人员把好施工质量验收关，施工人员把好材料节约关，确保质量可靠、开支合理。不定期对各站的材料使用情况进行检查，强化成本核算意识，部分材料实行以旧换新。树立职工的创业意识、形成节约创业的良好氛围。每当季节转换时，分局及时组织人员加强防雷防灾的措施，对光机点、用户电平进行测试调节，保证用户的收视质量。在有线电视运维方面，我们要求维护人员要做好报修记录和信息反馈，让员工树立“我的岗位就是文明窗口，我的行为就是广电形象”的意识，建立和完善传输、设计图纸档案，用户管理档案并力保各项资料的详实完整，明年将全面建立电子档案。

三是培养技术拔尖人才。随着有线电视的迅猛发展和多功能业务的不断开发，给一些基层广电站的技术力量提出了严峻的挑战。技术过硬是质量过关的保证。我们有计划、有步骤、有重点地邀请了有关技术专家对一线维修人员进行了岗位培训，开展岗位技术练兵，从而锻炼出一支精干的安装、维修队伍。在今年14起有线电视线路突发事故抢修中，这批技术人员都在第一时间内赶到现场，在最短的时间内排除险情。广电事业的长足发展必须有一支高素质的队伍作为保证。我们崇川分局在全系统开展了“树广电形象，做行业新风，创文明窗口”的活动，各镇街广电站纷纷开展争创人民满意基层站所活动，主动接受社会的监督，系统上下形成了“我为广电人而自豪”的氛围。

四是机房设备更新换代。今年来，分局先后投入35万元对各广播站机房和设备进行了改造和更新，同时使乡镇广播站的站容站貌大为改观，播出质量大为提高。特别是开通了有线电视用户综合信息管理系统，实现了所辖广电站的计算机联网，各站每发展一户都及时将用户的基本情况输入电脑，发展情况一目了然。五是依法打击违法行为。为了促进有线电视网络管理规范化、制度化，我们于9、10两月组织力量对“黑户”和基层站上报的封停户进行了清查。一度时间以来，私拉乱接的现象在农村比较严重，有的人抱着侥幸心理想蒙混过关，而且手法巧妙难以查处。这种行为不仅侵害了合法用户的权益，造成信号不好，而且带来了不良的社会影响，使收费工作变得十分困难。针对这种情况，我们分局今年共组织了6次行动，向群众宣传《广播电视设施保护条例》，印发国务院第295令到农村社区，增强群众的法制意识，引导群众自觉地保护广播电视设施，争取让私拉乱接户缴费开户。到目前为止，我们共查处“黑户”50余户，补收漏户20户的收视费，维护了有线电视网络应有的威严。在对封停户的抽查中，我们也发现了一些基层站管理上的薄弱环节。有的站发展任务重、维护忙，没有对封停户的真假进行核实，分局便组织力量对封停户进行了抽查并对所发现的问题及时进行了处理。

各位领导，各位同志，良好的发展机遇使崇川区的有线电视事业插上了发展的翅旁。在连续两年快速发展的基础上，今年又迈上了新台阶，全年新发展有线电视用户5000多户，超额完成市局下达的指标，创造了历史最好水平。

当然，崇川区有线电视的发展总量还无法和兄弟县相比，在管理、维护和发展上还存在着差距，但我们决心以此为新的起点和新的动力，把自己所肩负的政治责任和社会责任落实好、履行好，为创造崇川广电事业新的辉煌而不懈努力！

最后，再次感谢各位领导对崇川区广电事业的关心和支持！