燃气稽查大队目标责任制完成情况汇报

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总公司检查组：

二00四年稽查大队根据《总公司目标责任制实施方案》的统一部署和要求，以全面完成经济指标为出发点，紧紧围绕“六项工程”工作目标，结合稽查大队工作实际，努力实践“严格执法、热情服务”的队训，创新求实、与时俱进，狠抓稽查队伍素质的提高和规范管理，全面实施了创建“阳光稽查”活动，深入开展各项燃气稽查工作，发挥稽查“以查促管”的增收作用，密切与建委、公安、供气管理等部门的配合，有力地打击了燃气违章行为，为实现总公司二00四年经营目标，降低供销差率、安全稳定供气作出了贡献。现将目标责任制完成情况汇报如下：

主要经济指标完成情况：

1、全年共普查燃气用户5000余户，处理或纠正违章行为近百起，追缴欠费158万元，超额完成包干指标58%。

2、主要设备完好率始终保持在93%以上。

3、全面实现安全指标的各项要求，年职工重伤率、人身事故、火灾、爆炸事故、有责交通事故、失窃案件、设备事故为0。

“六项工程”工作目标完成情况：

一、先锋工程

（一）加强领导班子建设

1、加强政治理论学习

为了进一步提高班子成员的思想政治素质，今年以来，我们以中心组学习为载体，切实抓好班子的政治理论学习。学习中我们做到学习有计划、有目的，理论联系实际，更新学习方法，逐渐形成良好的学习制度和氛围。通过认真研读、集体讨论、座谈交流等形式，系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届三中全会和四中全会精神等十余部重要文献，并紧密结合企业改革改制深入进行了讨论、写了学习笔记和论文。通过学习，班子成员的政治理论水平得到了进一步提高。

2、深入各科队调研

为了加强领导班子对稽查工作的指导力度，领导班子成员采取深入到各科队调研，与稽查人员交心谈心，听取科队长工作汇报等方式，了解各科队在稽查工作中存在的问题、困难，需要大队领导班子解决的问题以及当前稽查人员的思想状况。并将所反映出的问题，汇总起来形成调研报告，对工作中存在的问题提出切合实际的整改意见，以及工作方法、工作思路等等。

3、开好民主生活会

按照总公司深入开展“两风”建设工作的要求，为了找准大队班子成员在思想、作风和纪律等方面存在的问题，在深入开展“两风”建设民主生活会前，大队班子成员认真开展交流谈心，听取干部职工的意见，认真开展批评与自我批评，找差距、促查摆，并认真准备了裁摆报告材料，做到了查摆问题准确、具体，分析原因深入、透彻，大大增强了整改的针对性。并于9月1日召开了领导班子民主生活会，总公司有关领导参加了会议。大队领导班子成员分别就自身存在的问题进行了查摆，并由大队长代表领导班子进行了领导班子查摆。会后总公司领导对这次民主生活会十分满意，并对领导班子成员提出了中肯的意见和建议。

4、强化班子整体效能

在搞好理论学习的同时，我们还注重加强班子的团结。我们从大局入手，以认真贯彻民主集中制为核心，着力培养班子成员之间亲密无间的战友关系。重点工作集思广益，齐心协力去干，日常工作按各自分工组织实施，一把手驾驭统揽全局，保证了领导班子始终用一个声音说话，提高了工作的时效性和领导班子的整体合力。

大队新的领导班子自11月份调整以来，按照总公司领导的要求，注重发挥班子的整体效能，主要从既讲规范、又重沟通；化零为整、增强合力；广泛调动、同心协力；调整制度、注重激励等四个方面充分调动领导班子成员的积极性，体现了新班子“以人为本，人本是才”的基本工作理念，树立了新班子团结务实的新形象。

（二）党员干部队伍建设

1、坚持学习日活动

我们把每周四下午定为党员干部集体学习日,一直坚持,从未间断。在兴起“三个代表”重要思想新高潮的学习教育活动中，我们充分利用“党员学习日”组织全体党员集中学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届三中全会和四中全会精神等文件资料，使党员干部的政治理论素质有了新提高。

2、开展党员干部民主评议

4月份大队进行了干部述职，全体干部针对自己在过去一年里工作方面的功过是非进行了详尽的总结，并认真查摆了工作中存在的不足，并针对不足提出了整改意见。述职完毕后，全体职工以无记名投票的方式进行了干部测评，经过监票小组汇总后，将民主评议结果公布于众。

6月份大队进行了党员民主评议。在评议前，大队党支部特别要求党员的自我批评要有针对性的提出个人存在的问题，通过严肃认真地开展批评与自我批评，使全体党员受到一次深刻的党性党风教育，达到进一步更新念、明确目标、鼓舞士气、增进团结的目的。此次评议选出八名优秀共产党员，无不合格党员，并向总公司推荐“五模范共产党员”1名，“党员先锋岗”1个。

3、加强入党积极分子的管理

今年大队进一步加强了对入党积极分子进行教育、培养和考察，指定专人培养入党积极分子，组织他们参加党课，坚定信念，增强他们早日加入党组织的愿望和信心。在发展党员上我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定做好党员的发展工作，注重培养稽查一线职工入党，切实保证党员发展的质量，注意纠正和克服重发展、轻培养教育现象，截至目前2004年大队共发展预备党员3名，转正2人，使大队党员人数增加到41人。

二、亲民工程

（一）转变执法行为，全面落实“亲民工程”

为了切实达到总公司提出的“亲民工程”目标，年初大队结合“亲民工程”开展了创建“阳光稽查”活动，提出了执法办案由“单纯执法型”向“执法服务型”转轨换型的要求，将创新服务理念作为改进稽查执法工作的第一要务，并将其作为丰富和发展燃气稽查工作理论和实践的一条改革新思路贯穿始终。把严格执法与文明服务有机结合起来，把维护燃气企业利益与维护燃气用户合法权益有机结合起来，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、执法随意的现象，把燃气稽查的各项工作，置于社会发展的大局中去研究落实，为广大燃气用户提供热情优质服务。

如：今年2——3季度开展的经营收费大检查活动中，我们向用户开展了安全用气的宣传，并在稽查工作中，对于不是故意损坏燃气设施的用户，已纠正为主、处罚为辅的原则，规范用户正确安全使用燃气，深受用户的好评；但是对于存在恶意违章行为的用户，则是严查、严处、严罚不怠，决不姑息。

正是由于稽查人员一丝不苟，尽职尽责的工作态度，才发现并及时排除了省军区铅印室食堂内一次重大泄漏险情，避免了一起严重的煤气爆炸事故的发生。当险情排除后，铅印室负责人高度赞扬燃气稽查人员的这种认真负责、一丝不苟的敬业精神，并送给稽查大队一面写着“真情所见、排忧解难”八个大字的锦旗。

稽查人员在对道里安静二胡同9号红梅幼儿园进行检查时，排除了一起严重的煤气泄漏事故，确保了园内近50名师生的生命安全。该负责人对稽查人员过硬的维修本领、高度的责任心和良好的服务态度给予了赞扬。

（二）关心职工工作生活，利用工作之余开展丰富多彩的活动

1、关心困难职工生活，对内退职工原稽查大队办公室主任陈广海同志，大队领导给予了特殊的关照，逢年过节进行慰问，在资金十分紧张的情况下，为其报销医药费用，并组织全体职工进行捐款，资助其做白内障手术。对于其他生病的职工，大队领导都亲自探望，并自费购买礼物。同时大队领导还响应总公司号召，与困难职工结成一帮一对子，定期对其进行帮扶。

2、为丰富职工业余文化生活，大队领导在积极举办了棋、球、牌等各类比赛，并组织职工积极参加了总公司组织的足球比赛、运动会和歌咏比赛，积极开展有益于发展、有益于职工身心、形式多样、内容丰富的各种文体活动，团结力量，凝聚人心，带领职工为总公司的发展做出更大的贡献。

3、建立健全各项民主管理制度，规范民主管理程序，进一步实现职工民主监督、民主管理的职能，稽查大队于今年3月份召开了二届三次会员职工大会。在这次大会上，广大的职工群众对大队的整体工作及各项任务目标进行了讨论，听取了行政工作报告和领导班子及班子成员做的述职报告，审议并通过了二项决议和方案，并提出提案共计49条，归纳为稽查管理工作、法制建设工作、阳光稽查工作、党建工会工作、职工生活以及其他方面等六个方面共24条建议，领导班子对这些职工提案进行了认真的回答。对去年职工提出的21条意见和建议，除了大队权力范围内不能解决的5条外，其余16条意见和建议全部解决和采纳，受到了广大职工的拥护。同时，在这次大会上，全体职工充分履行了当家作主的民主权利，对大队领导班子进行了民主测评，并将测评结果当场公布，标志我大队民主管理体制逐渐趋于成熟，职工参政、议政的积极性得到了有效的保证。

（三）开展“学雷锋”和“青年志愿者”服务活动

稽查大队青年志愿者服务队开展了敬老助残、扶贫助困及为弱势群体服务等活动，自费为他们出资购买了日常用品。其中，道里区安定街20号4单元301室居民吕振清，常年卧病在床没有劳动能力，只能靠社区低保金生活，当青年服务队安装防盗封时发现这种情况后，他们利用业余时间自发地组织起来到该用户家进行义务劳动，并集资购买米面、豆油等日常用品送到了用户手中，使吕振清感动的热泪盈眶，她激动的说：“你们使我感到了党的温暖和雷峰同志再现，还是好人啊”。

同时还在广大职工中广泛开展了“学雷峰爱岗敬业”活动，组织职工开展了一些形式新颖、影响较广、意义深刻的学雷峰活动。在4月总公司组织开展的“青年志愿者集中行动日”活动中，青年志愿者服务队与道里三处结成共建关系，在其辖区内开展擦拭调压箱活动，共擦拭调压箱20余个，积极响应了总公司的号召。

三、育人工程

2004年稽查大队按照总公司的要求，认真落实了“育人工程”工作，以全面提升稽查员的学习能力、实践能力、创新能力为目的，以抓好企业改革改制职工思想稳定为出发点，切实把“育人工程”作为最根本的任务来抓，大队结合自身的特点，将“育人工程”与实际工作做到“三结合”，有计划的开展职工培训。通过一系列扎实有效的培训，提高了素质、凝聚了人心、稳定了队伍、增强了战斗力，全体职工积极投身到稽查工作之中。

（一）注意做到“育人工程”与“阳光稽查”相结合。

在开展“育人工程”工作中，对全体稽查队员进行“阳光稽查”各项要求的培训。一是组织职工重温了郑培民、李庆长及任长霞等同志的先进事迹；二是组织职工学习“阳光稽查”各项工作制度，包括：执法办案规定、“十条禁令”、办事公开化制度、限时办结制度、执法服务承诺制度、失职追究制、首问负责制度、重特大案件例会决议制度、执法办案常用语等。并要求他们认真贯彻执行，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量每个人工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。

（二）“育人工程”与提高稽查业务素质相结合。

大队针对提高职工稽查业务素质制定了详尽的培训安排。一是，聘请有行政执法办案经验的专业人士，开办行政执法专业知识培训班。首先，我们对全体稽查队员进行了行政执法专业知识、预审与笔录技巧的培训，此次培训我们聘请了哈尔滨市建委、哈尔滨市公安局刑侦支队、道里区法院行政厅的领导为我们讲课，对全体队员开展标准办案、严格执法、廉洁办案的教育培训。随后我们结合案例着重对《黑龙江省燃气管道管理条例》、《哈尔滨市管道燃气管理办法》等法规法条加强学习，增强队员们的法律意识，使其在办案中能够严格按法规执法办案。培训后的考核，我们一改以往简单答卷方式，而是采取了模拟办案、填写卷宗文书的方式进行考核，真正达到理论学习与实际工作的有机结合。此次考核全员通过，其中优秀者15人，占考核比例的20％以上。二是，为建设一支军事化管理的稽查队伍，我们到老虎团进行了军事化训练，通过几天的军事化训练不仅增强了职工队伍爱岗敬业和工作纪律建设，而且使我们逐步成为一支招之即来、来之能战、战之能胜的稽查队伍。三是开展安全稽查的培训，主要讲解在稽查工作中关栓、摘表的安全要求等。使全体稽查人员在执法办案中牢牢把握“公正、公开、文明、高效、安全”的原则和标准，更新思想观念，从根本上改变固有的思维方式和管理理念，把维护燃气企业利益与维护燃气用户合法权益有机结合起来。

（三）做到“育人工程”与企业改革改制发展的需要相结合。

改革改制是企业当前的头等大事，为了使广大职工理解和适应改革改制发展的需要，在开展“育人工程”工作中，除了开展与稽查业务知识有关的培训外，我们还着重对职工适应企业改革改制的心理素质和其他工种技能的培训教育。一是组织职工学习了省、市、总公司有关企业改革改制的文件精神和改革改制是社会发展的必然趋势的理论文章；二是培训表具常识及管理，主要讲解表具的内部结构以及德国埃尔斯特智能表等相关表具知识；三是培训经营收费管理及查帐方式、方法，主要讲解如何进行经营收费查帐、数据采集器的使用方法等等；四是培训小修、巡线等有关燃气业务知识，主要讲解：各种表封的识别、U型压力计的使用、紧急事故的应急处理、阀门井常识等等。通过培训教育，提高了广大职工群众各项专业技能，增强他们竞争上岗的能力，教育和引导职工正确认识企业的改革，敢于面对企业改革中的一切困难和挑战，为改革改制的顺利进行和稳定工作做出了贡献。目前，稽查大队全体队员没有受到企业改革改制的影响，全队人员稳定团结，以高度的工作热情积极投入到本职工作之中。

四、管理工程

（一）开展“阳光稽查”活动，建立健全各项工作制度。

一是，创建执法办案限时办结制度，实现稽查流程规范化、效率化。二是，创建错案责任追究制度，对错案的处理和责任追究方面，做到责任到人、服务到人，并奖罚分明，促进严格执法和优化服务。三是，创建行政执法服务承诺制度，增强燃气执法人员的服务意识，改进工作作风，树立良好的行业形象，促进形象建设。四是，创建重大行政处案件集体讨论制度，公正、客观作出处罚决定，防止主观臆断。此外还建立和完善了首问负责制、执法办案管理规定和执法人员失职追究制度等各项规章制度16项，促进依法办案，规范管理，文明高效，逐步实现效能稽查、科学管理，以适应改革需要。

（二）加强财务工作管理，制定并落实会计基础工作标准有关管理制度，使财务管理工作的制度化，得到了进一步的加强。

（三）按照总公司的要求，认真细致的规整和填写了统一的设备管理卡片、台帐，经过对大队设备进行了彻底的清查登记，使大队设备管理工作上了一个新台阶，对下步工作起到了极大的促进作用，同时这项工作也得到了总公司技术设备给予的肯定。

五、安全工程

（一）制定稽查大队安全工作实施方案，大队领导班子与各科队签订安全责任状，将安全责任层层落实到人，本着“谁主管、谁负责”的原则，加强稽查工作的安全管理，严格履行关栓、摘表工作程序。要求领导干部不仅要按规定落实好安全责任，更要起到模范带头作用，要求中层干部做到的我们领导班子首先做到；要求职工做到的中层干部首先要做到。

（二）做好安全教育工作，提高职工防范意识。利用参观安全展览和安全教育等工作方法和措施，结合企业改革改制，从提高职工工作热情，强化职工安全意识入手，结合“育人工程”，聘请管理处一线的安全管理人员，讲授安全管理常识，增强职工“事前三不放过”和“事中三不放过”的安全意识。同时采取“三包”的工作方式，即领导包干部、干部包党员、党员包群众，对企业改革改制相关内容的宣讲，消除职工的疑惧心理，提高职工的忧患意识。并加强车辆管理的安全教育，车队经常性的开展交通法规、车辆维修等安全、技能教育，保障大队车辆安全运行，确保车辆管理零事故。通过上述工作的深入开展，为确保安全工作的顺利完成，打下坚实的教育基础。

（三）针对食堂、锅炉等重点防范部位，制定安全管理制度，采取专人专管的工作机制，层层落实责任制，做到一级抓一级，使加强重点部位的管理工作落到实处，杜绝重点部位安全事故的发生。

（四）制定锅炉事故处理预案和消防工作预案，并有计划的进行事故处理和消防演练，做到防患于未然，为安全工作的有序开展打下坚实的预防基础。

（五）落实“四防”工作责任，加强重点部位管理。大队根据“四防工作”要求，树立安全第一的意识，以高度负责的态度，切实抓好防火、防盗、防爆炸、防破坏工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到具体责任人，抓住重点环节，周密组织，精心部署，确保不发生安全事故。尤其针对锅炉、食堂等重要部位，采取专人专管的工作机制，层层落实责任制，做到一级抓一级，使加强重点部位的管理工作落到实处，有效的杜绝重点部位安全事故发生。

（六）2004年大队从提高安全管理水平，加强安全队伍建设，提高稽查人员的安全管理素质和应急处理能力入手，努力提高全体职工的安全意识、技能及职业道德水平。并根据总公司安全工作安排，增强值班值宿人员配备，提高应急能力，做到处理紧急措施及时到位，尤其是在买卖街、道外北棵二道街等几次抢险任务中，稽查大队全体队员始终战斗在最前沿，并做好事故的调查与处理工作。迄今为止，共接到总公司指派出警59次，为总公司安全稳定供气作出了贡献。

（七）认真履行对内的监督职能，检点部位报警器的安装落实情况，重点对进户栓、调压箱背部等用户报警器的发放安装情况进行了全面检查，并将检查情况及时上报给总公司有关部门，以确保安装报警器工作的有序开展；同时加强对巡检人员巡检到位情况的监督，开展以投牌抽检为主的检查工作。采取暗投抽检的方法对进户栓、调压箱背部、阀门井、“三沟”等进行定点抽查，从而强化巡检人员的监管意识。

六、增效工程

（一）建立健全了稽查大队固定资产管理办法、车辆管理办法等规章制度，为全面落实“增效工程”提供制度保障；

（二）认真贯彻国家和省市强化管道燃气管理的有关法规和规定，以查处各类燃气违章行为，消除安全隐患，保证燃气供应为目的，坚持“协调动作、突出重点、依法监察”的原则，开展了清理占压、查处违章开挖、打击私自改管和偷盗气等项工作，为总公司实现经营指标、减少漏失率发挥了巨大的作用。

1、严格开展清理占压工作，维护管线安全

在清理占压工作中，我大队针对违章占压燃气管线建筑物形成情况复杂，涉及群众切身利益，危及燃气管线安全的实际情况，坚持现场查实、区别对待的原则，采取拆除和整改相结合的方法，通过深入现场进行调查、约谈了解情况、讲解政策、阐述危害等手段，争取自行拆除违章占压燃气管线的建筑物，积极稳步地推进清理占压工作。二00四年共拆除、整改占压燃气管线建筑9处，有效避免了燃气管道安全事故的发生。

2、查处违章开挖行为，确保安全供气

今年因我市热网改造、供排水改造的全面展开，致使违章开挖案件明显增多，因违章开挖挖断燃气管线造成严重漏气的事故也较过去增长近5倍，为此我大队适时调整值班值宿人员结构，加强值班值宿人员配备，提高应急能力，做到处理紧急情况措施及时到位。同时建立起立体层级式应急联络体系，凡遇重大险情可通过应急联络体系，确保80%以上的稽查人员能够迅速向事故现场集中，开展工作维护现场。二00四年里，大队共完成了包括道外北棵二道街、道外红旗一街区在内的近60余起抢险任务，为维护总公司安全稳定供气作出了贡献。

3、打击私改燃气管线，保障用户用气安全

根据市建委打击私改燃气管线专项执法工作会议的要求和部署，我大队于2004年8月23日起，集中力量，采取“查纠并举”的方式进行了一次打击私改燃气管线专项执法行动。在专项执法行动中，我们主要采取举报、供气管理部门自查、大队重点检查相结合的方式，重点对没有改管手续，擅自将燃气管线进行改动的燃气用户，尤其是针对那些将燃气管线改动后隐蔽在装饰物后面，不便于今后检修的用户，一经发现严肃查处并责令改正，坚决杜绝安全隐患。目前此项工作正在进行中，已纠正私改行为10余起。

4、打击偷盗气，减少燃气流失

今年大队对打击偷盗气的重点进行了适时的调整，将过去的以商服公益用户为重点，转向了占全市燃气用户98%以上的民用户，利用为民用户加封之机对燃气设施进行检查，发现偷盗气行为及时处理，有效维护了燃气企业的经济利益。

（三）经过与2003年同期相比较，2004年稽查大队办公用品费和汽车耗用费较去年同期分别增加了1,205.72元和27,539.36元，增幅分别为1.72%和8.32%。这主要是因为：

1、2004年里稽查大队由于处于三地办公或两地办公，直到今年8月才全部搬至民丰街一处办公地点，搬家后购置了部分办公用品和用具；另外，稽查大队2004年是创建“阳光稽查”活动的第一年，建立健全各项规章制度、建设“阳光大厅”等相对地增加了办公用费的增加，所以在办公用品方面的增加是因工作需要而增加的，并非因为人为浪费造成。

2、2004年稽查大队从原来的安全工作的二线单位升级为一线单位，并全天24小时接警即出，而今年是我市热网改造、供排水改造的全面展开，致使违章开挖案件明显增多，因违章开挖挖断燃气管线造成严重漏气的事故也较过去增长近5倍，不管什么时间只要接到出警任务，大队值班中队和值班车辆就立即赶往事故现场，进行事故处理，所以由于工作强度和工作范围的扩大，也是造成今年汽车耗用费增长的一个主要因素；另外，稽查大队有两台即将要报废的车辆，一台是213吉普，一台是解放面包，这两台车由于车况不好所以造成维修费增加，且由于2003年由三台长安之星购买较晚，而且是新车，所以耗油费用自然也就较低。所以综上所述，2004年稽查大队耗油费用有所增加是受到了客观原因的影响，也是工作的需要，不存在其他例如人为浪费等原因。公务员之家版权所有

尽管我们在二00四年的工作中取得了一些成绩，在提高稽查专业化管理和执法力度等方面取得了显著的成效，积累了一定的经验，但在客观上存在一些亟待解决的问题。如：（1）本位意识较重、服务意识不强；（2）观念创新还有差距；（3）队伍形象建设有待加强。（4）由于领导班子成员和党群干部少，造成有些党群工作落实不到位，存在哪任务急抓哪的现象。所以我们必须要客观全面地对待我们工作中存在的问题，认真剖析对待，切实转变观念，练好内功、强化素质、端正风纪、查摆问题、提高认识，针对暴露出的问题，要坚决改正，针对出现的不良倾向，要坚决杜绝，短期内要取得较大突破和改进。

在新的一年里，我们依然是高标准，严要求，各项工作都要与时俱进，抓队伍建设不放松，抓稽查中心工作不放松，积极推动稽查制度和稽查体制改革的深入和发展，为燃化事业的发展作出应有的贡献。