市委书记来我区调研时的汇报

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非常感谢各位领导冒着高温来京口视察调研，这是市委四届九次全会后对我区工作的又一次推动。对我们来说既是鼓舞，也受鞭策，既增压力，更添动力。下面，我就京口区上半年工作、贯彻市委全会精神、落实科学发展观的情况，向各位领导作个汇报。

一、以统筹的步伐迈入率先发展的新征程

今年以来，在市委、市政府“立志两率先、奋力两步走，争当苏南后起之秀”目标指引下，我们京口区高举率先大旗，把握奋进基调，突出富民主题，砺炼务实作风，经济社会发展的各项工作在统筹中进步，在有序中推进，在规范中提升。特别是史书记春节后首个工作日来我区调研指导工作，对京口如何坚持富民优先、实现全面协调发展给予了指导。我们迅速把史书记讲话精神传达到基层各单位，召开了“创业京口”千人动员大会，要求全区上下，尤其是各级领导班子认真学习史书记的讲话精神，带领广大职工群众，集中精力狠抓经济发展，扎扎实实做好富民工作。今年以来，京口区：

一是经济质态有了新提升。预计上半年完成GDP13.1亿元，同比增长19％；全口径财政收入3.17亿元。完成固定资产投资7.3亿元，其中技改投入4.6亿元，增幅分别为40.7％和91.7％。定报工业增加值、销售收入、利税等多项主要指标增幅保持全市第一；中盛粮油、鼎胜铝业、鸿泰钢铁、象山鸿泰、元鼎饰材等5家企业入选全市工业企业50强。上半年实际到位外资4600万美元，吸纳民资9.9亿元，增幅分别为89％和68％；组织实施各类项目235个，总投资107.5亿元，其中1000万元以上项目32个，100万元以上项目109个。

二是创业富民有了新成效。坚持政策富民，以区委1号文件出台了15条政策措施；坚持帮扶富民，300余名机关干部、大学生志愿者组成的“三支队伍”分赴城乡，农村200户和城市500户贫困家庭的结对帮扶全面展开；坚持就业富民，举办专场招聘会15场，新增就业1520人，转移农民2765人，实现农民人均纯收入2956元，增长16.8％；坚持创业富民，新增民营企业190家，个体工商户1600户，民营注册资本2.25亿元，占年计划的103％。

三是城乡统筹有了新进展。继续推进“无村区”发展战略，经十二路、谷阳路延伸段如期竣工；作为全市目前利用外资最大的三产项目，第一楼街商业步行街拆迁工作开始启动；“环卫创新工程”，“双清双美”等活动全面铺开；小区平安等级达标创建活动全面展开，首批评出23个“平安小区”、“科技创安小区”，创建工作经验在全市交流。

四是协调发展有了新境界。开展以学习两个《条例》、强化社会监督为主题的“清风进万家，廉政进社区”活动，建立“社区党员服务中心”、楼宇党组织，中山路小学校长“公推公选”等引领全省、全市之先；《哈佛医生这样做手术》、《甲申三百年祭》等系列读书活动广泛深入。折子戏剧场、区文化馆等文化项目建成运营；以“创业富民”为主题的系列广场演出、社区群众性文化活动精彩纷呈。

我们也清醒地认识到，当前京口的发展仍然面临着较为突出的压力和难题：经济结构调整和优化的任务还很重；发展的制约因素较多；沿江岸线、中心城区的优势综合利用不够；规模经济尽管发展很快，但总量仍然偏小，两项资金占用率居高不下；第三产业发展层次不高，规模不大；集资兑付等历史遗留问题，拆迁安置、企业改制、社会保障等新生矛盾形势严峻；失地农民、失业职工的就业创业问题突出，富民的任务很重；少数同志怨天尤人、等待观望、消极应付、借口松懈的现象依然存在。面对这些困难和问题，我们将把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，充分发挥主观能动性，迎难而上、克难而进，奋力开拓率先发展的新境界。

二、以多维的视角认知科学发展观的深刻内涵

全市领导干部大会及市委四届九次全会以来，我们通过一段时间的集中学习讨论，全区上下都认识到：全面理解、准确把握、坚决落实科学发展观，对于我们澄清认识的“误区”，防止实践中的“偏差”，拉长发展上的“短腿”，意义十分重大。

第一，科学发展观加深了我们对其历史本源的理解。科学发展观最关键的词就是科学。中华民族在错过世界第一次工业技术革命的发展机遇之后，在二次、三次技术革命的浪潮中出现了“四多四少”，即破的观念偏多，立的观念偏少；追求速度偏多，追求效益偏少；理性思考偏多，理性方法偏少；非理性行为偏多，理性行为偏少，造成发展速度和发展效益诸多不协调，出现了人和自然许多不和谐的现象甚至生态灾难。反思历史，发展的行为一旦偏离科学的大道，必然带来生产关系和生产力的不和谐，带来社会、经济、自然三大系统的不平衡。科学发展观正是对中华民族乃至全人类极其负责、极端严肃的科学态度。

第二，科学发展观提升了我们率先发展的理念。我们认为，科学发展观的第一要义是发展。发展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在项目上，硬在结构、质量和效益的统一上，硬在全面协调可持续发展上。京口也只有加快发展，才能化解历史遗留的老问题，才能解决发展中出现的新问题，才能实现率先的大目标。

第三，科学发展观强化了我们抢抓机遇的意识。科学发展观不仅使我们对发展目标的理解更加全面，对发展问题的认识更加深刻，而且对发展机遇的判断和把握更加清晰。我们认为，京口区完全有条件站在更高的起点，把落实科学发展观作为京口经济增长方式由以量为主转向量质并重的大好机遇，作为集聚能量、培育后劲的大好机遇，作为扬长补短、培育京口“新经济周期”的大好机遇，在经营机遇中提升经济质态。

第四，科学发展观坚定了我们加快发展的信心。这几年来，京口人体会最深的是，党中央不断用发展的理论指导着发展的实践，又通过发展的实践来丰富发展的理论。为什么要发展，发展什么，怎样发展等问题在京口人心中愈来愈廓清，发展的内涵更加清晰，发展的途径更加明确，发展的视野也变得开阔。其原因主要有：一是响应市委“跳出镇江看镇江”的号召，在全区范围倡导“跳出京口看京口”。从纵比与横比的结合上重新审视自我，从传统文化的继承和反思中大胆突破自我，从发展目标的选择和定位上勇于超越自我，从辩证思维的确立上一扫妄自菲薄的情绪，小舞台同样能演出威武雄壮的话剧，底子薄照样可以演绎后来居上的好戏，有困难更能显出英雄本色，彻底打破了因循守旧、坐而论道的沉闷空气，在全区形成了凝心聚力、奋力赶超的良好局面。二是确立“塑造京口、建设镇江”的发展理念。“塑造京口、建设镇江”，就是把京口的发展放到镇江大局中去考量。无论是全国社区建设示范区殊荣的获得，还是学府路建设首开区级政府参与城建之先河，不论是文化京口、平安京口的创建，还是富民京口、创业京口的建设，无论是服务城市，还是管理城市，都体现着这一点。三是对经济形势的发展变化和未来走势保持一种冷静审视的态度。发扬顺时应势求发展的好传统，既在环境宽松时抢抓机遇乘势而上，又在环境趋紧时挖掘机遇赢取发展。当前的宏观调控，虽然对发展速度会产生一些方面的影响，但对提高发展的综合效益却大有裨益。因此，我们坚持在辩证思考中开阔思路，在积极应对中开辟空间，在错位发展中开发优势，努力把宏观调控作为提升发展质态的一种机遇，作为提高发展本领的一次锤炼，作为推动全区经济登上新台阶的一种动力。四是始终致力于经济、社会发展的良性互动。我们体会到：发展是一个多维的概念，被赋予广泛的内涵：发展既是一种物质现实，又是一种精神状态，它是通过社会的经济和制度变革，使社会更美好。在发展的问题上，京口已形成这样的共识：发展不等于增长，增长是一个相对单一的数量概念，而发展更多的是质量概念，增长又是发展的核心内容。没有较快速度的增长，就肯定没有发展。在这样的理念认同基础上，我们在追求经济增长、确立奋斗目标的同时，把发展的目光责无旁贷地投向了社会事业的发展，努力营造文化、科技、教育、卫生等各项事业与经济的协调发展。

三、以科学的发展观塑造率先奋进的新京口

在6月25日市委四届九次全会上，史书记向我们发出了“树立和落实科学发展观，坚定不移地向着‘两个率先’目标奋进”的动员令。在当前和今后一段时期，我们将始终以发展为先，以富民为大，以科学发展为要，以维护稳定为重，切实做到“五个更加突出”：

一是更加突出集约发展，提高经济运行水平。着力提高土地集约水平。实行供地量与投资强度、产出率挂钩，供地量与建筑密度、容积率挂钩，确保土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜。着力做大产业发展规模。依托粮油加工、冶金工业、机械制造、新型饰材等主导行业的产品优势和企业优势，大力发展资金技术密集型和劳动就业密集型产业。围绕形成产业链，设法做强产业轴，加快引进与震东电光源相关产品链接的企业，着力推进宝华半挂与美国华兰德公司的全面合作。着力增强园区承载能力。京口可持续发展的后劲在于沿江“四园”，即科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态园。我们将创新办法破解资金哪里来、园区如何建、项目怎么引的难题，加大科技工业园基础设施建设步伐，建成标准厂房5千平方米以上；新民洲生态工业园争取调整“基本农田”规划，并加紧路网建设；加快推进金海岸现代储运和中盛科技产业基地项目建设。

二是更加突出集聚吸纳，提高招商引资水平。坚持招商引资“第一要事”不动摇，努力做到招商力度加倍，层次更高。以“产业招商”为主题，将引资焦点放在与特色产业前后关联的“补链”项目上，尽全力引进电子、光电子和IT产业，提出和落实产业配套半径的方案。以“精细招商”为主流，严把项目引进的科技含量关、产业政策关、投资强度关、产出效益关、增长后劲关和生态影响关。以“差别招商”为主力，发挥东接上海、西联南京的区位优势，制定和实施“双接轨”方案。重点加快接轨上海步伐，按照“虚心学习、整合资源、借力发展、互补错位、有序推进、竞合共赢”的思路，推进思维接轨、错位接轨、产业接轨，进一步强化驻上海招商办事处和“接轨上海100工程”的作用，促进资金流、商品流、技术流、人才流和信息流的沟通，逐步把京口建成上海金融与服务的递延基地，商品、原材料的流转、集散基地，工业加工制造的合作基地，科研成果的实验与转化基地。项目常抓常新，质量更高。及时调整项目考评体系，完善项目论证机制。规范项目运作程序，项目管理紧抓“四个该”：该补齐手续的补齐，该完善程序的完善，该规划项目的规划，该申报的项目快报。把项目建设的目标定位在“四早四率”：有效提高项目建设的领照率、注册资本到位率、项目开工率以及项目投产回报率；已批待建项目要做到早开工、早建成、早产出、早收益。积极提高项目储备率，储备一批产出高、污染少、效益高的项目，增强发展后劲。服务内涵优化，效能更高。加快引资动力由“政策优惠型”向“环境优化型”转变，做到帮助客商申报项目，报批“无梗阻”；辅助项目加快建设，推进“无拖延”；协助企业解决矛盾，经营“无干扰”；扶助工人技能培训，用工“无忧虑”。切实维护“诚信认真、一诺千金”的“美誉度”，提升客商投资的“信心指数”和“满意度”。

三是更加突出城乡统筹，提高服务业发展水平。在促进主城区新一轮外延扩展和内涵提升的同时，大力发展城区服务业，努力形成百家争先、百业齐放的三产格局。顺应城市化，紧抓建设统筹。在以“无村区”目标统领城乡建设过程中，不断开辟服务业发展的空间，提升服务业发展的内涵。第一楼街商业步行街争取2006年年底竣工；京口路等道路改造工程力争年内完工；加快谏壁、丹徒集镇改造。统筹推进城乡社区建设，确保街道社区全部完成达标创建，并着力抓好银泉小区、京岘山38号等片区的综合整治，加快建设长江、雩龙农民新社区。倡导个性化，繁荣楼宇经济。充分挖掘以“楼”兴“城”的潜力，提升房地产的集中度、规模度和现代化程度，力争京润国际花园、香江花城、米山人家、颐和家园等房地产项目全年完成投资8亿元，开工面积50万平方米；利用龙发大厦、嘉源大厦等辖区资源招财引税，繁荣楼宇经济。追求品牌化，放大社区服务业。推动餐饮、文化、娱乐、商贸等行业更新经营策略，拓展消费市场，放大“休闲经济”特色；促进健康路电子产品、斜桥街精品服饰、长江路旅游餐饮提档升位，放大“街区经济”特色；制定实施《社区服务业发展大纲》，将中介、家政、社区医疗等发展有潜力、居民有需求的项目推向市场，放大“社区经济”特色。

四是更加突出以人为本，提高协调发展水平。坚持富民优先，致力于经济富裕、精神富足、生态平衡，走出一条更加通达的京口富民路。追求创业主体与创业环境的互动，加快“富民京口”进程。以全民创业为富民根本，深入开展“创业京口”竞赛活动，使干部会招商、群众会创业，力争全年引进民资超20亿元,新增民营企业200家；个体工商户3000户。以创业帮扶为富民策略，推进城乡贫困家庭结对帮扶活动，力争今年新增就业2000人，转移农村劳动力4000人，新增经济作物5000亩。以全面小康为富民追求，建立和完善经济指标、社会指标、人文指标和环境指标并重的绩效考核体系；广泛开展“双思”活动，一思如何打造全面小康18项指标的形象进度，二思如何争取成为全市全面小康的示范区。追求环境生态与法制生态的和谐，推进“生态京口”建设。全面开展“双清双美”活动。开展“绿色社区、绿色村庄、绿色单位、绿色家庭”创建活动，健全落实长效管理，确保完成8个自然村的环境综合治理工作。全面巩固“平安京口”创建。探索契约化保险联防，筑牢治安防控体系，打造小区创安特色，建立完善“大调解”机制，确保“平安创建”全面达标。全面启动“法制生态”系统建设。统筹法治德治，以依法治区和提高依法行政水平为重点，引导、倡导和指导全民学法、全民守法，从源头上化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。追求文化项目与文化活动的联动，拓展“文化京口”内涵。年内完成京口美术馆建设，启动邮票博物馆建设。借助京口文化馆、社区图书馆、折子戏剧场等文化舞台，开展文化活动，提高文化服务水平，为科学发展鼓劲造势。以第四届社区文化节和第三届农民艺术节为契机，繁荣城乡居民文化生活。9月底结合金秋招商活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节，实现文化与经济、社会发展的良性互动。小陈老师工作室原创

五是更加突出求真务实，提高服务发展水平。实现思想方法的“新提速”。面对宏观调控，我们要求全区干部做到宏观上有方向，微观上有方法；依靠创新来应对挑战、破解难题；在确保宏观调控各项措施落实的同时，更多地结合实际情况，努力在调整中发展，在发展中调整。实现推动发展的“新提速”。向精神要战斗力，要求每一名干部多为基层挑担子，多为发展解难题；每一个班子都要遇到困难不退缩、碰到矛盾不困惑，成为凝聚职工群众的精神支柱、战斗堡垒。向稳定要保障力，高度重视和认真抓好信访稳定和集资兑付两项重点工作，做到稳定民心、争取民心、凝聚民心。实现工作作风的“新提速”。围绕“真干事”，要求干部从“要求”转向“追求”，让谋发展、创事业成为自己的执着追求；从“会场”转向“战场”，狠抓各项工作的落实、督查和推进；从“文件”转向“文化”，在苦干中提升生命高度，在实干中体现人生价值。围绕“干事真”，激励每名干部争当新时期的“京口罗文”，将忠诚、敬业的人格力量体现到“为基层服务、为企业服务、为经济服务、为发展服务、为群众服务”中去；鼓励每个单位争创京口的“哈佛团队”，在每件工作、每次活动中追求一流的效果。

各位领导，京口的发展势头很好、氛围很浓。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全区上下的众志成城，我们一定能够以更加稳健、全面、和谐的姿态，继续保持来之不易的发展势头，确保今年各项任务的全面、超额完成，为全市“两个率先”目标作出新的贡献。