旅游局年重点汇报

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市政府：

旅游业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我市旅游资源得天独厚、区位优势良好，形成了自然与文化相映、历史与现代互补的独特旅游资源。今年，是“十一五”的开局之年，我们将充分合理利用我市丰富的旅游资源，继续抓好旅游这一朝阳产业。

一、把握机遇，建设蜚声中外的旅游胜地

今年，围绕建设蜚声中外的旅游胜地的目标，切实抓好以四面山为代表的绿色生态旅游，中山古镇为代表的古镇旅游和聂帅陈列馆为代表的红色旅游的深度开发。一是加快以四面山为主的景区基础设施、配套设施建设。加强对新华集团合作开发四面山旅游资源合同履行情况的监督与服务。科学实施规划，全面启动四面山“响水滩”旅游接待中心建设和中山至水口寺公路的建设，进一步完善景区标识等配套设施建设，协助新华书店集团公司办理景区项目建设的相关手续，搞好优质服务。二是发展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滚子坪景区的总体规划，启动骆来山景区开发，加大对中山古镇的开发力度、着力培育“古镇旅游”。三是借助我市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山创建国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。四是积极开发和改造旅游商品，重点包装金银花、花椒、四面山腊肉等旅游产品，指导商家申报部、省（市）级名优产品。五是加强“川黔渝生态旅游金三角”地区之间的合作，达到优势互补、资源共享、市场共建、客源互流，实现多赢的目标。六是创新宣传促销方式，加大拓展旅游市场；邀请中省（市）电视台拍专题片，成渝等地新闻媒体采访报道；到成渝及沿海地区召开旅游推介会；组织参加旅游交易会；与成渝及周边城市旅行社建立友好合作关系；继续在江津电视台办好“旅游兴市”栏目；进一步提高江津旅游网站的质量，加强信息交流，增强服务功能。

二、抓住契机，积极争取上级支持

抓住国家大力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、重庆市发展的“盘子”。

（一）向国家申报的项目

1、“红色旅游”项目

以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目。已纳入国家红色旅游100条旅游线路，同时完成了“红色旅游”项目总体规划和建设方案，计划投资5000万元。已由重庆市发改委上报国家审批。该项目资金补助还需要有关领导和相关部门努力争取。

2、历史文化名镇街区保护项目

为保护中山古镇资源，丰富四面山自然景区人文景观，计划对中山古建筑进行修复，完善一批基础设施，计划投资7016万元。项目实施后将大大提升古镇形象。2005年12月，重庆市发改委已上报国家建设部，争取“国家历史文化名镇保护专项经费”补助3516万元。需要市建委、市文广新局共同努力争取。

3、中山古镇旅游基础设施项目

该项目将改建中山至斑竹园公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圆17.2公里，新建斑竹园至水口寺公路18.4公里，停车场2个，公厕5个，垃圾收运站1个，计划总投资1.3亿元。建成后将直接增加就业岗位150个。2005年6月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取“三峡库区产业发展基金”补助。

4、四面山旅游特色商品一条街建设项目

在四面山场镇龙潭湖东岸的旅游特色商品一条街，占地31.1亩，建筑面积11396平方米，计划总投资2570万元。建成后将可以促进景区旅游业的发展，直接增加就业岗位400余个。2004年12月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取国家专项资金的补助。

（二）向重庆申报的项目

1、中山古镇精品街风貌整治包装项目

为加快中山古镇风景区建设，增强景区吸引力和市场竞争力，，计划街区传统居民建筑风貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防设施，新建公厕1座，计划总投资892万元。2005年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取“重庆市旅游结构调整资金”补助150万元。

2、四面山景区飞龙庙至洗鱼口省际旅游公路建设项目

为加快培育“川黔渝生态旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，将改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，计划总投资2204万元。建成后将推动四面山风景区上档升级，直接增加就业岗位100个。2005年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取“重庆市旅游结构调整资金”补助600万元。

3、黑石山——滚子坪景区的总体规划项目

实施科学的规划是旅游资源可持续发展的前提。为推动黑石山——滚子坪景区的开发，应编制《黑石山——滚子坪风景名胜区总体规划》，目前，该项目已由市旅游局、市规划局、四面山风管委联合上报重庆市园林局，争取专项资金补助30-80万元。

在申报项目的同时，做好项目的储备工作，已储备项目12个（详见附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》），加强与重庆市旅游局、重庆市财政局、重庆市发改委、重庆市园林局、重庆市建委等相关部门的联系，得到更多的支持。

三、转变思想观念，创新工作思路

按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，做到“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”，坚持发展这个第一要务，始终把经济建设作为工作中心，创新工作思路，并结合实际进行分析，强化措施，扎实工作，全力以赴实现四个方面的突破。

1、加强区域合作，实施旅游联合战略

按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，加快培育“川黔渝生态旅游金三角”世界名品。认真实施重庆市与四川省、贵州省签订的旅游合作框架协议，进一步加强与贵州赤水市、习水县、四川合江县的合作，建立联席会议制度，实施统一规划、统一宣传促销、无障碍旅游措施。集中两省一市、四县市的各种优势，做好“川黔渝生态旅游金三角”的广泛宣传和项目启动前期准备工作。开展跨地区、跨行业的大联合，加快中山镇至四川佛宝、四面山至贵州习水出境公路建设步伐，共同打造“川黔渝旅游金三角”世界级旅游品牌。

2、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合

坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，按照创建旅游胜地的标准和要求，高起点、高标准地制定《江津市旅游业“十一五”发展规划》。做好《江津市旅游业“十一五”发展规划》及相关专业、产业规划与《江津市国民经济社会发展“十一五”规划》的更好衔接。充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度，严格执行环境影响评价。严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。

3、实施市场运作，继续抓好招商工作

在成功引进重庆新华书店集团公司合作开发四面山旅游资源基础上。继续做好项目的储备工作，争取更多的项目纳入重庆市重点建设项目规划。采取各种形式广泛招商，更多的企业投资开发江津的旅游资源，使全市旅游从困扰多年的经济困境中走出来，旅游环境和发展空间上得到进一步改善。

4、充分调动各方面积极性，扎实推进旅游兴市战略

充分调动各方面积极性，使各行各业都融入到“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”中来，强化旅游宣传，开展文明示范岗活动；加大对旅游人才的教育培训、加大对旅游消费品市场的监督和管理、加大对旅游资源富集地区农民的转农从旅工作等。使之形成旅游进学校、旅游进社区、旅游进农家、旅游进百姓生活的良好局面。同时，又以旅游为带动，积极推动第三产业的发展。

四、以人为本，优化旅游发展环境

旅游产业是一个特殊的产业，要营造良好的发展环境。今年，加大对重庆新华书店集团公司合作开发四面山的服务、指导和管理，对其开发建设和经营管理行为进行监督，与市级各部门加强联系，协助新华集团开发建设过程中的各种相关手续的办理，做到特事特办，优质服务。确保合作开发达到预期目的。全面整治旅游市场，加强对江津市旅游协会的业务指导，并做好星级酒店的申报和上档升级工作；强化旅游执法管理，加大旅游执法培训力度；以整顿景区客运市场为突破口，打击非法营运、拉客现象；切实保护合法经营者的利益。围绕旅游景区环境保护，彻底解决脏、乱、差现象；配合环保部门，协调解决好大洪海的环境保护与水污染治理。加强对旅游经营单位及从业人员的管理和培训，把旅游职业教育和培训作为旅游业的基础工作来抓，坚持不懈地对旅游从业人员进行全员岗位培训，根据不同岗位的需求培养实用人员，以一流的旅游服务、一流的旅游环境提升我市旅游形象。

五、廉政勤政，切实加强机关自身建设

1、坚持教育、制度、监督统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败工作

教育、制度、监督“三位一体”整体推进是多年反腐倡廉工作的探索和总结，是《实施纲要》的一大创新，我们将把它作为重点，在落实中更新观念，形成新的机制，把预防的关口前移，有机统一，发挥整体作用，继续落实好“五个不许”的规定，增强廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强学习，进一步完善管理制度

巩固党员先进性教育活动成果，进一步加强对十六届四中、五中全会精神和中共重庆市第二届第八次全委会以及中共江津市十一届八次全委会暨经济工作会，人代会精神的学习，作为我们行动的指南。加强机关制度建设，进一步完善机关管理制度和人员的考核制度，规范行为。

3、加强作风建设，树立良好的旅游形象

在机关中，继续推行“内强素质，外塑形象”活动，严格做到“十要有”：要有清醒的政治头脑；要有敏锐的政治目光；要有耐心细致的说服本领；要有熟练的管理技巧；要有强烈的服务精神；要有严格的执法意识；要有十足的工作耐心；要有较强的协调能力；要有兢兢业业的敬业精神；要有优质高效的服务质量。“十热情”：待人接物嘴巴甜一点；提供服务微笑多一点；游客求助行动快一点；受到委曲肚量大一点；回答责难态度好一点；面对失误理由少一点；游客诉苦安慰多一点；开拓市场脑筋活一点；处理罚没依据透明一点；查处投诉认真公正一点。转变机关工作作风，把旅游局打造成一支高效、勤政、务实的队伍，推动旅游业的发展。

4、继续深入开展政务公开工作

以实施《行政许可法》为契机，严格执行政务公开制度，公开办事程序、收费标准，方便群众办事，杜绝吃拿卡要、截留挪用现象的发生。一是按照管理职能、法律法规、政务决策、服务性工作等进行分类，利用市政府公众信息网和旅游信息网以及本单位公示栏进行公示。二是单位重大决策、重要政务做到公开，阳光操作。

六、几点建议

1、为做好项目策划、招商引资、申报等工作，请求解决项目工可、环评、水保、文保、地灾等前期经费。

2、为推动旅游产业跨跃式发展，把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全市经济社会快速、协调、健康发展，请求市委、市政府尽快出台《关于加快旅游经济发展的决定》。

附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》

江津市旅游业招商引资项目储备表

编制单位：江津市旅游局编制时间：2006年

序

号项目名称建设内容及规模总投资

（万元）合作

方式招商项目

单位拟落

户地前期工作联系人电话/传真

1滚子坪风景区整体开发开发以滚子坪为主的生态景区、景点13000外资塘河镇政府滚子坪完成项目建议书龙凤容47346106

2塘河古镇维修保护开发工程塘河古街区、石龙门、廷重祠的维修保护开发5000外资塘河镇政府塘河完成项目建议书牟仲全47346106

3塘河苦竹溪渡假村开发苦竹溪河段5000外资塘河镇政府塘河正在论证龙凤容47346106

4碑槽溶洞群溶洞、森林开发1平方公里1500独资、合作六合村丁波47881011

5涧槽沟水库旅游综合开发、占地100亩3000独资、合作耐火材料公司活水村洽谈中丁波47881011

6白沙古镇综合性开发白沙古镇2平方公里3000合资、独资白沙政府白沙有规划张羽47331210

7黑石山-滚子坪旅游综合开发道路及基础设施建设16500合资、独资白沙政府白沙有规划张羽47331210

8黑石生态村13000亩3400合资、独资白沙政府白沙有规划张羽47331210

9开发笋河翠竹走廊50公里1500业主投资旅游开发公司笋河段筹备中王树勇47611232

10双岛湖生态休闲旅游开发双岛湖面面积600余亩,项目规划占地约3000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发100000合资、独资、合作双福工业园区双福工业园区调研论证郑颖47831084

11龙爱湖生态休闲旅游开发龙爱湖面面积500余亩,项目规划占地约3000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发100000合资、独资、合作双福工业园区双福工业园区调研论证郑颖47831084小陈老师工作室原创

12李子湖生态休闲旅游开发李子湖面面积300余亩,项目规划占地约2000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发50000合资、独资、合作双福工业园区双福工业园区调研论证郑颖47831084