机关效能监察建设的情况汇报
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**市工商行政管理局
各位领导、同志们：
根据**市局领导的安排，现在，我把**市局今年以来开展效能监察工作的有关情况分三个方面作一简要汇报。
一、关于机关效能监察工作的开展情况
今年以来，我们认真贯彻落实上级机关关于加强机关效能监察工作的部署和要求，坚持以行业作风为重点，以强化服务为宗旨，从转变机关作风，提高服务质量，规范行政行为入手，不断增强和提高了干部职工的服务意识和勤政观念，推动了工商行政管理的各项工作更好更快地完成。我们做法是：
（一）针对特点抓教育，不断增强开展机关效能建设的自觉性。近年来，按照各级上级机关的部署和要求，我们坚持不懈地组织开展了一系列加强作风建设，提高工作效率的教育活动，取得了一定的成效。但随着改革的逐步深化，对人员素质要求越来越高，我们工商部门的作风建设还远远没有达到群众满意、政府放心的程度，粗冷硬横、推诿扯皮的服务态度没有从根本上杜绝；特别是那种领导说了再干、催了再办、拖了再转的拖拉作风和一杯茶、一支烟、一张报纸看半天的传统的机关形象依然存在。为加强机关效能建设，转变服务态度，提高办事效率和服务质量，增强开展机关效能建设的自觉性，我局党组从抓思想认识入手，先后多次召开了中层干部和全体人员会议，层层进行思想发动，针对部分干部职工中存在的模糊认识，重点解决和克服了三种情绪：一是抵触情绪，讲清工商行政管理机关开展效能建设的必要性、重要性和针对性，使大家认识到，效能建设是市场经济条件下政府机关工作的题中应有之义。二是克服消极情绪，避免和防止思想不重视、行动不自觉、态度不积极等消极现象的产生，教育大家决不能抱有临时观点，走过场、搞形式，要扎扎实实、深入持久地开展下去。三是克服畏难情绪，教育全局同志认识到，开展机关效能监察，自觉接受人民群众的监督，反映了我们对人民群众的态度和对党的事业的责任感，要有克服困难的决心和自我加压的勇气，要以高素质的工商队伍形象为红盾增添光彩。全局同志统一了思想，坚定了信心，每位同志都郑重地写下了决心书，使机关效能建设成为每个同志的自觉行动。
（二）围绕规范建制度，建立科学完善的管理体系。为了统一和规范干部职工的思想行为，结合体制改革的深入开展，我们把制度建设作为机关效能建设的一项重要内容，把满负荷工作、全方位管理融为一体，研究制订了适合本系统工作的《人员规范化管理规定》计16章114条，主要健全和完善了以下几种机制：一是健全了目标机制。针对体制改革后的新形势，建立起了一套内涵丰富、外延周密、钢性量化、便于操作的科学责任制度；二是健全了制衡机制。把执法权力进行了科学的分解配置，在收费上实行收费、管理、检查“三权制约”；在办案上，实行立案调查、审理定案、执行处理“三权分离”；在登记发照中，推行了受理审查、复核初审、领导审批“三权嵌制”，形成了既相互补充又相互制约的科学运作链条；三是健全了监督机制，通过实行《首问责任制》、《行政执法说情责任追究制》等措施，把制度监督同部门监督、社会监督融为一体，形成了一个衔接紧密、覆盖周严、运作灵活、反应敏捷的监督体系；四是健全了考核机制，对传统的考核进行了变革，使之与效能建设衔接配套，同步进行。第一，把单向考核变为双向考核，改变了过去局机关单向考核基层所的做法，基层所也能按照业务的对应关系逆向考核局机关；第二，把单一考核变为全面考核，改变过去只考核业务工作的做法，以促进整体工作与整体素质的提高；第三，把静态考核转化为动态考核，建立起了学习、工作、纪律等专项记录天天记，随时考，记在本上，亮在墙上；第四，把分散考勤变为集中考勤，取消各科室所分散考核的办法，由专职科室统一实施；五是健全了奖惩机制。以有功即奖、有过即罚的行政手段激发干劲，激励士气，激活局面。为保证制度效果，我们还设立了督查小组专抓落实，做到既有制度又有保证制度落实的办法。《人员规范化管理规定》制定出以后，我们把它打印成册，下发给各科室所，被同志们形象地比喻为规范形象的“紧箍咒”和督导自律的“高压线”。
（三）突出重点抓建设，树立工商人员迅捷高效的职业形象。开展机关效能建设对我们工商人员的素质提出了新的更高的要求，因此，我们把加强队伍建设，提升人员素质作为效能建设的重点，在全系统组织开展了培育“内强卫士素质，外树红盾形象，积极开拓奋进，努力争创一流”的工商系统精神的活动。为使这一系统精神能够落实在行动上，体现在工作中，把一支具有高素质的工商队伍形象展示给全社会，我们狠抓了三个方面的工作：一是深入教育宣传，向干部职工经常讲，反复讲，一方面讲意义，一方面提要求，让大家不仅记在心里，还要时时对照，以不断激励自己。二是领导带头实践，要求系统内的各级负责同志以身作则，做系统精神的倡导者和带头人，时时事事以“开拓奋进、争创一流”的精神规范自己的言行，在思想上，一心一意干事业，一心扑在工作上；在行动上，做到一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带着一级干，抓出好班子，带出好队伍。三是实施典型带动，在不同层次上树立标兵单位和模范个人，并利用会议介绍、现场参观、转发材料等多种形式，予以推广，利用这些典型带动和促进系统精神的落实。在第二季度考核中，我们从不同侧面总结了八个单位和个人的经验和做法，在全系统进行了推广，收到了较好的效果。为了认真履行好对社会开展的承诺服务，9月中旬，我局根据市纪检监察机关的安排，在市电台开播的热线中，现场向社会各界开展了咨询服务，回答了群众关注的“热点”问题，并对工商系统的行政执法、社会服务、队伍建设等重点内容向人民群众作了庄重的承诺，得到了社会的普遍好评。
（四）改进作风创一流，机关效能建设工作取得了明显成效。我局开展机关效能建设以来，在社会各界引起了良好反响，虽然时间不长，但收到了明显的成效：
1、机关作风大为改善，工作效率明显提高。早来晚走养成习惯，迟到早退的没有了；加班加点任劳任怨，牢骚怪话没有了；受理业务主动热情，推诿扯皮的没有了；言谈举止文明礼貌，粗冷硬横的没有了；坚持岗位兢兢业业，擅离职守的没有了，企业、业户普遍反映，到工商局办事，现在是来有迎声、问有答声、走有送声，随意拖延、故意刁难的现象没有了，不少业务是随来随办，立等可取，有的甚至是登门服务。7月12日，私营业主***投资1800万元，申请设立有限公司。注册分局闻讯立即派出专人，服务上门，办照到厂，比法定时间提前了一个多月。***激动地说：“没想到执照办得这样快，效率就是金钱，提前开业一个月，能创效益10万元”。今年以来，收到锦旗3面，感谢信37封。
2、工作质量不断提高，职能作用得到加强。机关效能监察工作的开展，进一步激发了干部职工争创一流的工作热情和工作干劲，促进和带动了工商行政管理整体工作高质量、高水平地运作，实现了“四个突破”。
市场秩序的整顿和规范工作取得显著成效，“三无”、“六小”企业得到了坚决查处，假冒伪劣商品泛滥的现象得到了有效的遏制。
市场日常监管水平得到了明显提高，各类市场监管措施进一步落实，暴市、冒市现象得到了杜绝，“样板市场”创建活动提高到了一个新的层次。七月中旬，**市市场管理工作现场会议在我市召开。
个体私营经济规范和发展工作取得了显著成绩。通过清理无照经营，严格主体资格，使市场准入由环节把关转向了经营过程的严格监管。下半年以来，共办理各类营业执照3400余户，比上年同期增长500%。
打假清劣以及各类市场的专项治理活动实现了新的突破。今年以来，结合整顿和规范市场秩序工作的开展，进一步加大了执法力度，围绕重点区域、重点市场、重点商品，集中优势兵力，实施重拳打击，推动了打假清劣工作不断向纵深发展。到目前为止，全市共立案查处各类违法违章经济案件320起，查获的假冒伪劣商品总货值达2600余万元。
3、效能意识明显增强，廉政建设不断深化。各“窗口”部位“证、照、案、摊、费”方面的不正之风基本杜绝；市场管理人员吃、拿、卡、要，以权谋私的行为大大收敛；秉公办事、依法行政、廉洁服务蔚成风气；拒贿拒请拒人情日益成为同志们的自觉行动。7月19日，**工商二所查获一起售假大案，为免于处罚，当事人当晚将顺达西装一套、现金600元等礼品送到了所长***，被王伟严辞拒绝，展示了工商人员廉洁勤政、一尘不染的执法现象。
二、关于省局党风廉政建设经验交流会议的贯彻情况
10月下旬，省工商系统党风廉政建设经验交流会议之后，我局采取了一系列积极措施，狠抓了会议精神的贯彻落实：
（一）学习文件，在思想上狠抓提高。为了认真地贯彻落实好这次会议精神，局党组层层召开会议：一是局党组扩大会议，认真学习***组长的讲话精神，明确意义，统一思想，研究措施，制订方案；二是召开科所长会议，学习借鉴兄弟单位的先进经验，并结合**实际，认真找差距，深入查问题；三是召开机关全体人员和副所长以上干部会议，深入动员，贯彻方案，提出要求，使全体同志在成绩面前看到了差距，统一了思想，鼓舞了干劲。
（二）结合评议，督促检查，切实把会议精神落在实处。为确保把会议精神贯彻好、落实好，结合人大评议工作的开展，我们组织专门督察小组对全系统行风廉政建设情况开展了一次全面检查，检查的主要内容是：党风廉政建设责任制的落实情况，着装仪表，组织纪律，作风建设，执法和服务等有关方面的情况。为了更广泛地接受社会监督，我们要求各基层单位向乡镇人大作一次全面的工作汇报，征求意见，接受批评。同时，向辖区内的个体监督员广泛地开展一次征求意见活动，现这项活动正在进行中。
（三）在全系统开展一次思想、纪律和作风整顿。通过对照外地先进经验和做法，发动全系统干部职工认真查找本单位的薄弱环节和存在问题，本着“有什么问题解决什么问题”这一原则，抓住人大评议的契机，把我系统的行风廉政建设进一步推向深入。
三、下一步打算
（一）抓认识，不断强化机关效能监察工作的力度。认真学习十五届六中全会精神，深刻领会“三个代表”重要思想，以学习为动力，进一步增强干部职工对开展机关效能监察工作的重要性和紧迫性的认识，增强责任感和自觉性，使机关效能监察工作成为每个同志的自觉行动。
（二）抓作风，努力树立工商人员的良好形象。继续实施半军事化管理，学习解放军的纪律作风，开展以军事理论、军规军纪、基本队列等为主要内容的教育和训练，培养全体干部职工令行禁止、严格规范的工作作风，以文明之师、威武之师的形象展示新时期工商人员的执法风采。
（三）抓制度，不断拓宽机关效能监察工作的广度。认真贯彻、执行《人员规范化管理制度规定》，通过规范管理，完善机制，督导自律，使广大干部职工不断转变服务态度，努力提高办事效率和服务质量，努力把机关效能监察工作的各项要求落在实处。
（四）抓承诺，开展“优质高效、文明服务”的机关作风建设活动。下一步，我们将把军营中紧张快速的工作作风与机关效能监察建设工作结合起来，在全系统开展“文明服务，优质高效”的竞赛活动。机关统一制订各种警示牌，全局全面开展服务承诺活动，急事急办，特事特办，提高工作效率，为业户排忧解难，进一步促进全系统各项工作高质量、高水平的运作，为**经济的发展做出新的贡献。
谢谢大家。
年月日
