农村税费改革和街镇综合配套改革情况汇报

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x街是全区政治、经济、商贸、文化、科教的中心，全街版土面积99.28平方公里，有60个行政村，22个社区居委会，817个村民小组，总户数96501户（其中：农业户数18738户），总人口27.5万人（其中农业人口7.4万人），总劳力65552个（其中农村劳动力29741个）。耕地面积63897亩（其中水田27794亩，旱地36103亩），2005年农民人均收入3958元。

一、落实农村政策

1、严格执行国家补贴政策。（1）全街2005年发放资金3240607元，其中面积直补，977626元，早稻粮种补贴25854元，中稻粮种补贴123435元，晚稻粮种补贴181006元。（2）发放退耕还林补贴资金34.7万元，发放农机补贴资金12235元。具体工作按6个程序到位，一是工作专班到位，组建机关干部、财政干部、村干部三位一体的工作专班，进驻各组。二是认真宣传政策到位，让惠农政策家喻户晓，人人皆知。三是认真调查摸底到位，核定直补面积。四是张榜公布到位，接受群众监督。五是发放现金到位，实行专户专帐专人，管理封闭运行，确保了资金安全转运和专款专用。六是监督检查到位，发现问题，及时整改。

2、严格按程序筹资筹劳。我街“一事一议”筹资均按规定程序操作，先是村组开代表大会形成决议，然后报街道审批，街道报区审批，未审批的村不准收“一事一议”资金，收取“一事一议”资金的村人平不得超过15元。我街由区审批“一事一议”有14个村，总金额是324408元，人平为13.9元。经过抽查，未发现扩大范围和超标准收费现象，农业排涝水费我街均按卡上注明的金额收取，没有超范围、超标准收费现象。

3、加强转移支付资金的管理使用。2005年，全街村级转移支付总额99.4万，其中区拨街74.9万，24.5万村支部书记的补贴工资由区财政局直接上卡发放。街发放部分包括村级一般干部报酬51.4万，办公经费23.2万，道路建设费3000元；教育转移支付足额到位；五保、低保资金按时足额发放。

二、落实减轻农民负担的四项制度和监督机制

1、全面推行涉农税收、价格和收费的“公示制”。全街严格执行上级政策，在各涉农部门、各村都进行了涉农税收、价格和收费的公示，做到了涉农政策家喻户晓，涉农收费公开透明，区物价局和街物价监督站定期对涉农收费部门检查，街道不定期组织抽查，在最大限度内把党的惠农政策送到千家万户。

2、坚决执行农村义务教育收费的“一费制”。全街有中小学生25563人，取消农业税后，农村义务教育成为农村家庭开支的一个很重要的部分，在当前农民收入水平还较低的情况下，农村义务教育收费备受关注。一为了切实减轻农民负担，解除农民的后顾之忧，街党工委、办事处一直非常重视农村义务教育收费的“一费制”的贯彻执行，经常组织专班，检查“一费制的落实情况，到目前为止，还没有发现违规现象。

3、继续推行农村公费订阅报刊费用的“限额制”。农村公费订阅报刊费用不得超过人平1元的标准，全街已执行多年，目前绝大多数村只订阅了党报《人民日报》和《湖北日报》，远远低于人平1元的标准。

4、认真实行涉及加重农民负担案件的“责任追究制”。规范涉农收费。对生猪屠宰、农民建房、计生、农村义务教育收费、公安部门收费等与群众息息相关的收费项目，对以上涉及的各部门，全街都作了定期和不定期的检查监督，没有发现乱收费和搭车收费现象。也没有发现强制性经营服务性收费。

5、坚持村务公开，稳步推进村级化债。全街村级财务统一由经管站实行业务“双代管”，对村级财务、政务每季度在村、组进行公示、公开。2005年度，村级债务化解有新的进展，全街村级债务总额3156.57万元，其中（普九1141.23万元，村平负债78.9万元，最高的村达到317.9万元，最低的村15.1万元），2005年，全街采用削减高息减债、划转债务降债、结对抵冲销债和核实减债以及化缘还债等办法，共化解村级债务89.5万元。

6、巩固税费改革成果，发放农村政策监督卡18738本。认真处理群众来信来访，解决群众关心的热点、焦点、难点问题。

三、街镇综合配套改革顺利推进。

1、街机关行政干部改革已经全面完成，行政干部改革前，在编在岗干部总数98人，其中班子成员34人（党工委书记、人大联络处主任、街办事处主任、政协联络处主任各1人，党工委副书记6人，副主任8人，政协联络副主任、人大联系处副主任各1人，委员9人，人武部部长1人，助理调研员4人），正科级干部26人，副科级干部29人，科员9人；改革后在编在岗干部总数60人，其中：班子成员22人[党工委书记1人，办事处主任、副书记共3人，副主任3人，委员2人，挂副主任7人（企业2人不占编制），调研员1人（不占编制），助理调研员5人（2人不占编制）]，正科级干部16人，副科级干部13人，科员14人，本次改，革实际精减人数33人，其中落岗4人，到龄退养14人，提前退养15人。严格按规定的编制职位确定人员上岗，设立机构，对落岗人员严格按制度安置，非在编人员全部清退。

2、公益服务事业单位改革顺利推进。全街原有事业编制单位11个，总人数126人，其中全额财政供给74人，差额供给41人，自收自支11人，目前已完成了人员摸底、资产核定、机构撤销、新的服务中心确定（农业服务、计划生育服务、文体广播、村镇服务、社会事务），养老保险测算基本就绪，下一步将严格按照改革的政策对公益性服务实行合同管理。

3、科学合理地推进教育改革，合理调整教育布局，撤并学校5所。

4、精减村干部，实行村两委干部交叉任职，推行村干部兼组干部，精减村干部36人。

四、存在的问题

一是村级债务化解缓慢；二是农村基础设施有待进一步加强；三是农村政策宣传要进一步加强；四是农民增收措施力度要进一步加强。

五、主要体会

1、提高对中央、省、市、区1号文件重要性和紧迫性的认识，高度统一全街干部的思想，形成整体合力，坚决维护农民利益，切实减轻农民负担，是巩固农村税费改革成果的基础。

2、理解政策，把握政策，执行政策，是落实农村税费改革工作的前提。

3、坚持党的群众路线，深入宣传党的政策，广泛发动群众，自觉接受群众监督，是做好农村税费改革工作的重点。

4、坚持“公开、公平、公正”原则，严明纪律，规范程序运作，强化责任，狠抓落实，是顺利开展农村税费改革工作的保证。

在下一步工作中，我们将深入贯彻中央1号文件和省、市、区1号文件精神，牢固树立科学的发展观，统筹城乡经济协调发展，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，研究新情况，采用新办法，解决新问题，不断巩固农村税费改革成果，为全面开创邾城街工作的新局面，跃上新台阶而努力奋斗。