造纸企业综合整治和关闭情况汇报
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目标任务完成情况汇报
（2005年6月28日）
各位领导：
今年以来，按照省、郑州市下达的环保责任目标和造纸企业综合整治工作要求，我市高度重视，狠抓落实，有力推进环保工作，确保了造纸企业综合整治和关闭工作顺利进行。现将有关情况汇报如下：
一、造纸企业综合整治工作和关闭工作完成情况
我市造纸企业是今年省政府确定的五个重点综合整治区域之一，也是我市今年环保工作的重中之重。按照省政府批准的《郑州市xx造纸企业综合整治方案》，应关闭的50家万吨以下造纸企业已全部关闭到位；其余的98家万吨以上造纸企业和商品浆企业通过兼并重组已压缩到48家，其中年生产规模在10万吨以上的企业有2家，5万吨以上有11家；需建的36个生化工程，已有18个工程完工，进水调试，其余18个未建成生化工程的一律实施停产治理，目前累计治理投资达7000多万元；城市污水处理厂正在加紧建设；双洎河出境水质COD浓度上半年稳定控制在市定标准以内，综合整治工作取得阶段性成果。
列入年底前关闭的73家耐材企业和1家水泥厂，我们分两批实施关闭，定于6月底前第一批关闭的37家耐材企业已全部按标准落实到位；定于10月底前第二批关闭的36家，目前已有8家提前关闭；应关闭的1家水泥厂已经关闭到位。
二、采取的主要措施
为了确保造纸企业综合整治工作和关闭工作目标圆满完成，市委、市政府认真研究，精心部署，主要采取了以下几方面措施：
（一）理清思路，制订方案
我市造纸企业被确定为全省重点整治区域之后，经过多次调查，反复论证，确定出了“抓治理、求生存，压数量、壮规模，调结构、增效益”的思路，并召开市委常委会、市长办公会研究部署，迅速制订出《xx市造纸企业综合整治方案》，逐级上报，经省政府批准后开始实施。同时，对应关闭的124家企业排出日程表，以“分期分批，难易结合，以点带面，确保稳定”为原则，扎实有效地推动综合整治和关闭工作顺利开展。
（二）加强领导，落实责任
为了加强对综合整治工作的领导，形成齐抓共管的工作格局。一是市政府成立了以市长为组长的造纸企业综合整治领导小组，抽调环保、公安、工商、电业、监察、水利等部门人员组成联合督查组，严格督查。二是市政府与有关乡（镇）、办事处和市直部门签订目标责任书，明确任务，落实责任。强化各级领导干部“抓好环保称职，抓不好环保失职，不抓环保渎职”的思想认识。三是多次召开造纸企业综合整治动员会、现场会和观摩会，广泛发动，层层动员，明确政府治污的决心，督促企业丢掉幻想。四是在造纸企业综合整治和关闭工作任务较重的乡（镇）配备专职环保副职，以加强对环保工作的领导。五是环保部门与纪检监察部门联合开展严查违法排污行为专项行动，把造纸企业综合整治工作和关闭工作列为重点监察内容，加大责任追究力度。
（三）突出重点，狠抓落实
关闭工作和造纸企业综合整治工作时间紧，任务重，困难多，压力大，面临严峻形势，我们一是抓住重点，突破难点，强力推进。关闭企业数量大，涉及面广，我们按照难易结合，分期分批的方法，对50家万吨以下造纸企业在6月底前分三批关闭；73家耐火材料企业在10月底前分两批关闭。同时，我们逐厂摸底，排查矛盾，因厂制宜，积极引导，确保大局稳定，保证关闭工作顺利进行。二是加强指导，引进技术，提供服务。为了保证治理效果，确保达标排放，我们多次组织企业外出考察，寻求治理技术，先后到上海、浙江、北京、深圳等地参观学习，相继引进接触氧化、悬挂链、氧化沟等生化治理工艺。三是奖罚分明，鼓励先进，鞭策落后。为了加快造纸企业二级生化工程建设步伐，我市专门拿出250万元排污费用于对生化工程进行奖励，对提前完成生化工程的企业实行重奖，对生化工程进度缓慢的企业，实施停产治理。四是限定时间，严格标准，落实任务。6月21日，我市开展了造纸企业综合整治集中检验行动，市政府抽调相关职能部门人员150余人，组成4个检查组，分别由四大班子领导带队，对造纸企业综合整治及关闭工作进行集中检查验收，对没有完成任务的，一律断水断电，实施停产治理。
（四）统筹兼顾，全面推进
在加大造纸企业生化工程治理力度的同时，我们不断加强环境综合整治工作，一是积极筹措资金，加快建设城市生活污水处理厂步伐；二是有关乡（镇）组织对双洎河河道清淤、固堤、绿化；三是争取国家淮河流域补助资金6000万元，积极筹建xx市工业污水处理厂；四是加大产业结构调整力度，引导已关闭的造纸企业转型转产，引导耐火材料采用煤制气、隧道窑等清洁生产工艺，达到以关促转目的，从根本上解决环境污染问题。
三、下步主要工作小陈老师工作室原创
目前，我市的造纸企业综合整治和关闭工作进展顺利，但任务还依然繁重，离上级的要求还有一定差距，下一步我们将重点做好以下几项工作：
（一）继续加大造纸企业综合整治力度。对已完工进入调试的生化工程，加强指导，完善设施，尽快组织验收。对未完成二级生化治理工程的企业，严格实施停产治理，并加强督促，确保尽早完工，投入试运行。同时要加快城市污水处理厂建设步伐，确保年底前建成投入运行。
（二）加大环境监管力度。严格执法，严厉打击环境违法行为，严防关闭企业死灰复燃。
（三）加快产业结构调整步伐。造纸企业要逐步提高商品浆使用比例，从源头上减少污染。耐材企业要加快淘汰落后生产工艺，推行清洁化生产，推动产品和工艺升级换代。
总之，在省、郑州市的大力支持和精心指导下，我们将再接再厉，真抓实干，确保全年目标任务圆满完成。
